После скандала с получением кредита от Европейского банка реконструкции и развития на строительство нового полигона ТБО в Семее, вполне естественно возник большой интерес к будущему строительству полигона в областном центре.
Напомним, что ещё весной 2018 года в Лондоне побывала делегация из ВКО в составе акима области Даниала Ахметова, акима Усть-Каменогорска Куата Тумабаева и руководителя регионального центра государственно-частного партнёрства Шакарыма Буктугутова. Они не только изучали опыт сбора, сортировки и переработки мусора в столице Великобритании, но и проводили переговоры в штаб-квартире ЕБРР о возможности финансирования проекта строительства новых полигонов ТБО в двух крупнейших городах области.
Вторая поездка в Лондон состоялась в феврале прошлого года, по итогам был подписан меморандум с ЕБРР о включении Усть-Каменогорска и Семея в международную программу «Зелёные города».
Из-за коронавируса подписание договоров о получении кредита несколько затянулось, и весной этого года подошло к финальной стадии. Но на самой церемонии подписания 29 марта случилось совершенно неожиданное для власти происшествие. И.о. директора ГКП «Келешек» г. Семей Максут Нигметов отказался подписывать договор! В своем заявлении в ЕБРР он пояснил, что считает стоимость строительства полигона значительно завышенной, сам договор кабальным. Неизбежен и стремительный рост тарифа на вывоз мусора для населения. Мужественный поступок, гражданская позиция Максута Нигметова привели местную власть в состояние ступора. Заместитель акима области Алмасхан Сматлаев, видимо, не совладав с нервами, не нашёл ничего лучшего, чем дать команду полицейским вывести Нигметова из зала!
На состоявшемся недавно в Семее «круглом столе» предпринимателей по актуальным проблемам региона этот проект подверг критике и Рафаиль Хазипов, занимающийся эксплуатацией действующего семейского полигона ТБО. Он полагает, что все финансовые расчёты сделаны под сумму кредита. Напомним, что стоимость нового полигона определена в 6,8 млрд. тенге, из них 3,8 млрд. – это кредит ЕБРР. Если прибавить ещё и 2,5 млрд. тенге процентов по кредиту, то получается, что полигон обойдётся бюджету более чем в 9 млрд. тенге! А стоимость вывоза мусора при этом должна быть более 1200 тенге с человека, а не 456 тенге, как заверяют власти. Кроме этого Рафаиль Хазипов обратил внимание, что на полигоне будут применяться устаревшие технологии, на переработку пойдёт всего 40% ТБО, а остальной объём, как и прежде, станут складировать.
Ситуация со строительством полигона в Семее пока зависла. Договор не подписан. Власти ищут способ, как избавиться от Максута Нигметова. Для этого они объявили конкурс на должность директора ГКП «Келешек». В квалификационных требованиях к руководителю предприятия, занимающегося сбором мусора, записано, что он должен иметь высшее юридическое образование! Тактика понятна – нужен новый покладистый директор, который подпишет кредитный договор с ЕБРР. Максут Нигметов тем временем отправил открытое письмо президенту с просьбой оградить его от произвола властей ВКО и внимательно изучить проект и строительства полигона ТБО в Семее, и кредитный договор с ЕБРР.
А какова ситуация с новым полигоном ТБО в Усть-Каменогорске? Мы обратились с рядом вопросов к акиму областного центра Жаксылыку Омару.
«27 апреля нынешнего года запланировано подписание договора между ЕБРР, предприятием, занимающимся сбором, вывозом и складированием ТБО, а также акиматом г. Усть-Каменогорска о предоставлении банком кредита на строительство в областном центре нового полигона ТБО.
Прошу Вас ответить на следующие вопросы:
Какова сумма предоставляемого кредита? На какой срок предоставляется кредит, и на каких условиях?
Какую сумму предстоит выплатить в целом с учётом банковских процентов и комиссии за банковские услуги?
Какое коммунальное предприятие будет подписывать этот договора в качестве Заёмщика?
Какую сумму для строительства полигона в качестве софинансирования предоставляет государство? Из какого бюджета будут выделяться эти средства? Является ли государство гарантом погашения кредита?
Каковы будут тарифы на вывоз мусора для населения? Просьба предоставить график повышения тарифа с разбивкой по годам до полного погашения кредита. Будут ли предусмотрены субсидии, и если предусмотрены, то, в каком размере?
Кто делал проект нового полигона, кто рассчитывал смету на строительство? Рассматривались ли другие варианты, более дешёвые и более эффективные?
Какие технологии будут применяться на полигоне? Являются ли эти технологии передовыми, или это «вчерашний день» в отрасли сортировки, переработки и складирования ТБО?
Где будет размещён полигон? Учтены ли экологические нормативы при выборе места строительства полигона?
Рассматривались ли другие варианты финансирования проекта, в частности – выделение средств из бюджета, займы у казахстанских банков, государственно-частное партнёрство?
Каковы перспективы погашения кредита, какова вероятность, что в случае неплатежеспособности заёмщика средства придётся полностью погашать из бюджета?
Сколько всего проектов, финансируемых через кредиты ЕБРР, реализуется в Усть-Каменогорске? Каковы конкретные суммы займов по каждому проекту? Какую общую сумму с учётом банковских процентов и комиссии за услуги банка нужно будет вернуть ЕБРР?».
Ответ поступил за подписью заместителя акима Усть-Каменогорска Дениса Федченко.
«В 2018 году подписано предварительное соглашение с ЕБРР о финансировании проекта модернизации системы управления ТБО города Усть-Каменогорска. В настоящее время разрабатывается технико-экономическое исследование (ТЭИ) Проекта и подготовка финансово-экономической модели. Заёмщиком определено предприятие КГП на ПХВ «Таза Оскемен» акимата города Усть-Каменогорска.
Проектом предусматривается строительство комплекса управления ТБО в составе полигона ТБО и комплексов Механической и Биологической обработки ТБО.
Предварительная оценка стоимости проекта будет определена по итогам завершения разработки ТЭИ. Предварительные финансовые прогнозы роста тарифа составляют не более 20% в год.
Для размещения нового полигона, в 2020 году комиссионно, в том числе с представителями Управления природных ресурсов и регулирования природопользования, департамента экологии ВКО, Уланского районного управления контроля качества и безопасности товаров (СЭС) определен и согласован земельный участок на расстоянии 8,3 км на юго-восток от посёлка Касым Кайсенов. Далее, постановлением акимата Уланского района, данный земельный участок предоставлен в землепользование для размещения нового полигона».
Ответ несколько не согласуется с имеющимися в распоряжении редакции документами. Так, по графику, разработанному ЕБРР, предварительный отчёт по технико-экономическому исследованию должен был быть завершён до 16 марта 2021 года после окончания работы над финансовой моделью проекта. С 9 апреля уже планировалось готовить финансовое соглашение, а 27 апреля это соглашение подписать.
Но, как следует из ответа, работа над ТЭИ и финансовой моделью ещё продолжается. Поэтому стоимость строительства назвать пока не могут. Будет ли учтена ситуация с полигоном ТБО в Семее, найдут ли разработчики вариант снижения затрат на строительство и применения более эффективных технологий, позволяющих максимально перерабатывать ТБО? Или также пойдут по пути гигантомании с целью «освоения средств»? Какую полную сумму кредита, с учётом процентов и банковской комиссии придётся выплачивать предприятию – заёмщику и бюджету? Ответов на эти вопросы пока нет, поэтому общественности нужно держать ситуацию с новым полигоном на особом контроле, требовать от властей полной открытости в этом проекте. И, может быть, стоит подумать, как обойтись вообще без кредита? Или этому мешают чьи-то корыстные интересы? Кстати, и две поездки в Лондон акима области Даниала Ахметова и его подчинённых также обошлись бюджету в немалую сумму. А нужно ли было решать проблему мусора именно в столице Великобритании?
Говорят, что рост тарифа не превысит более 20% в год. Но если каждый год повышать на 20%, а кредит рассчитан, как минимум, на 10 лет, то, получится на 200%. Будут ли горожане платить по такому тарифу, или предпочтут выбрасывать мусор на пустырях, улицах, возле подъездов?
Точно известно пока лишь одно – место будущего полигона. Кстати, первоначально его хотели разместить в районе села Самсоновка. Так было записано в стратегии развития города до 2050 года. Но в ходе обсуждения проекта стратегии общественное мнение сложилось против такого расположения. Ведь это практически в черте города, да ещё рядом районом КШТ, относительно благополучным по экологическому состоянию уголком Усть-Каменогорска. Учтена ли экологическая безопасность жителей посёлка Касым Кайсенов при выборе нового места? Этот вопрос необходимо выяснить в ходе общественных слушаний по воздействию на окружающую среду.
Теперь очень важно, чтобы работа над проектом не проходила келейно. Нужно потребовать вынести проект и его финансовую составляющую на широкое обсуждение горожан. Новый полигон, безусловно, нужен городу. Но какой полигон, и какой ценой?
Денис Данилевский