Такой вывод сделан в обращении к президенту страны по итогам круглого стола представителей гражданского общества и предпринимателей ВКО, который состоялся в Семее 14 апреля.
Участники круглого стола говорили об уже известных проблемах региона, получивших большой общественный резонанс. Но именно тот факт, что эти проблемы так и не решены, привёл их к необходимости объединения. Впервые за одним столом собрались известные предприниматели, депутаты Семейского городского маслихата, а также член Общественного совета г. Семей, почётный строитель РК Николай Исаев.
Николай Николаевич, выступавший первым, говорил о монополизации строительного сектора в области. Практически все госзакупки по конкурсам на строительство достаются нескольким фирмам. Такая ситуация продолжается уже из года в год.
Николай Исаев с болью констатировал тот факт о том, что уродуется неповторимый внешний облик Семея. Пресловутая точечная застройка в историческом центре нарушает все строительные нормы и правила. Об этом он писал в обращении к президенту. Но в конечном итоге обращение переслали в ГАСК ВКО, и ничего не изменилось.
Президент одну из первых своих поездок совершил в Семей, предложил придать городу статус исторического центра. Но после этого поручения, словно в издёвку, старинное здание телеграфа лишили статуса памятника, охраняемого государством.
Предприниматель, депутат городского маслихата Рафаиль Хазипов поднял получившую широкий резонанс тему строительства нового полигона твёрдых бытовых отходов. Он занимается эксплуатацией действующего полигона ТБО, который должен быть закрыт по предписанию прокуратуры в 2023 году. Конечно, новый полигон городу нужен. Но не такой ценой. Напомним, что строительство полигона обойдётся в 6,82 млрд. тенге. Из них 3,8 млрд. тенге – это кредит ЕБРР. Если прибавить ещё 2,5 млрд. банковских процентов и 102 млн. за банковские услуги, то выйдет цифра почти в 9,4 млрд. тенге. При этом сумма кредита может измениться в случае колебания курса тенге к доллару.
- Я внимательно изучил все финансовые расчёты по этому проекту. И пришёл к выводу, что они не имеют под собой никаких оснований, кроме одного – подогнать их под сумму кредита, - говорит Рафаиль Хазипов. – Ведь это же невероятно, что стоимость захоронения тонны ТБО в 2025 году возрастёт до 21 670 тенге, против нынешней 1374 тенге! Сейчас средняя стоимость захоронения по РК составляет от 1250 до 1750 тенге за тонну. В Семее за 4 года она вырастет в 15 раз! Тонна угля сейчас стоит 8000 тенге. Выходит, что захоронение тонны мусора равно добыче 2,5 тонн угля!
- После того, как и.о директора ГКП «Келешек» Максат Нигметов отказался подписывать этот договор с ЕБРР, в областном управлении ЖКХ сразу стали успокаивать народ, что большого повышения тарифов не будет. Якобы тариф в 2025 году составит 456 тенге с человека. Но самый элементарный расчёт показывает, что такой тариф не соответствует стоимости захоронения тонны мусора в 21 тысячу тенге. Тариф должен быть как минимум 1229 тенге с человека. Или разницу должен компенсировать акимат через субсидии в 150-200 млн. тенге ежегодно, - приводит свои доводы и расчёты Рафаиль Хазипов.
Предприниматель также обращает внимание, что даже при нынешнем тарифе в 190 тенге с человека население выбрасывает мусор на стихийные свалки. А после роста тарифов стихийных свалок будет ещё больше, город утонет в мусоре.
Ещё одна проблема – это устаревшие технологии.
- Сейчас вопрос президентом ставится так – отходов вообще не должно быть. ТБО должны или перерабатываться, или сжигаться. Предлагаемый полигон предусматривает переработку лишь 40% отходов, а 60 % будут складироваться. Неужели нельзя эти 6,8 млрд. потратить на новейшие технологии? – задаёт резонный вопрос Рафаиль Хазипов.
От также подчеркнул, что даже если акимат и пообещает выделять субсидии, то это ещё не означает, что они будут реально выделены. Такая ситуация уже сложилась с ТОО «Semey Bus».
- В 2018 году было создано это предприятие, где 51% уставного капитала частный, 49 % принадлежит акимату. Это было правильное решение. Но акимат не выполняет свои обязательства. Субсидии не выделяются. Поэтому у предприятия образовалась кредиторская задолженность в 2 млрд. тенге, из них 1,2 млрд. – перед Банком развития Казахстана за предоставленные в лизинг 170 новых автобусов. Не выполняя свои договорные обязательства, органы власти организовали информационную кампанию по дискредитации руководства ТОО. На сессии гормаслихата принято решение о выделении 500 млн. субсидий, но это не решит всех проблем. Мы, депутаты маслихата Семея, направили обращение к президенту по ситуации с общественным транспортом в городе.
Директор ТОО «ДСУ 14» Александр Федосов в очередной раз поднял вопрос о нарушениях в ходе проведения госзакупок.
- Президент сказал, что коррупция уже становится угрозой национальной безопасности. Он назвал такую цифру – закупки на 3,5 трлн. тенге были проведены способом из одного источника, т.е. без конкурса. Я заявляю, что в ВКО до 90% госзакупок проходят таким способом. Об этом я писал в самые разные инстанции, и в Нацбюро по коррупции, и в КНБ, - рассказал Александр Иванович.
- В прошлом году после введения специального порядка госзакупок в связи с карантином, вообще начался беспредел. Все объёмы дорожно-строительных работ достались 1-2 фирмам! Мы провели в июне 2020 года пресс-конференцию, сделали заявление, обратились к президенту. В ответ по поручению акима области была создана рабочая группа. Но в неё вошли те, на кого мы жаловались! Результат был понятен сразу, поэтому я отказался участвовать в её работе. Сегодня через суды, через проверки почти все поднятые нами вопросы подтвердились, - говорит старейший дорожник области.
- Есть и ещё одна коррупционная лазейка – продолжил Александр Федосов. – Это корректировка проектно-сметной документации. В конкурсной документации объявляется одна сумма, а потом, уже в ходе работ, ПСД корректируется на увеличение. Вдумайтесь только: лишь по семи проектам была проведена корректировка в сторону увеличения на 23 млрд. тенге!
- Первый заместитель акима области Алмасхан Сматлаев, когда озвучил на совещании в областном акимате, что на субсидии общественному транспорту в Семее выделяют 500 млн. тенге, укорил, что на эти деньги можно было бы построить 45 домов для многодетных семей, отремонтировать 24 километра дорог, или построить детсад. Непосвященный в данную проблему человек мог бы подумать, что чиновник переживает за рациональное использование государственного бюджета. Алмасхан Бауржанович, а давайте поразмышляем, что можно было бы построить и сколько острых проблем региона решить на 23 миллиарда тенге! – задал резонный вопрос Александр Федосов.
Александр Иванович также обратился ко всем участникам круглого стола, к жителям региона с призывом защитить и.о. директора ГКП «Келешек» г. Семей Максута Нигметова.
- Вот кто переживает за народные деньги! Он отказался подписывать кабальный договор с ЕБРР о получении кредита на строительство нового полигона ТБО. После этого Максута по указанию Алмасхана Сматлаева полиция вывела под руки из зала! Когда такое было, чтобы в здании областного акимата полиция выводила человека только за инакомыслие! Это беспредел! Где агентство по госслужбе? Где этика госслужащего? – возмутился Александр Федосов.
- Власти продолжают травлю Максута Нигметова. Они любым способом пытаются избавиться от него, чтобы подписать этот договор. Сейчас объявили конкурс на должность директора ГКП «Келешек». Так вот – претендент обязательно должен иметь высшее юридическое образование! С какой стати директор предприятия, занимающегося сбором мусора, должен быть дипломированным юристом?! Где такое видано? Это же специально всё делается, чтобы Нигметов не мог участвовать в этом конкурсе! Я призываю всех потребовать отменить этот конкурс, и объявить новый, чтобы не было никакой дискриминации! Я знаю, что это такое, со мной также поступили в 2009 году, подогнали условия конкурса, и совершили «вынос тела» из «Облшыгысжол», – обратился директор ТОО «ДСУ №14».
Олжас Есенгарин, представитель турецкого инвестора «UNIT ENERGY», ещё раз напомнил печальную историю о несостоявшемся строительстве ТЭЦ-3 в Семее. Эта ситуация вообще не укладывается в голове. Турецкий инвестор выразил желание за свой счёт построить ТЭЦ, вложить 1,5 млрд. долларов, помочь социальной сфере города. Для этого нужно было всего-навсего выделить земельный участок для ТЭЦ. Но хорошо начавшаяся история завершилась чисто по казахстанскому сценарию. Землю не дали, сославшись на то, что на участке якобы могут быть важные археологические ценности, а инвестиционный контракт по решению суда был расторгнут. Олжас Есенгарин утверждает, что причиной стали корыстные интересы высокопоставленных лиц. Он также зачитал письмо турецкого инвестора, в котором руководство фирмы выражает надежду, что проект всё-таки осуществится после смены руководства области. А ведь город Семей уже давно мог быть иметь новую ТЭЦ и решить все свои проблемы с отоплением и горячей водой.
И.о. генерального директора АО «Медтехника» Бахтияр Сапиев, выступавший по конференц-связи из Алматы, обратил внимание собравшихся на ещё одну, не менее печальную историю со строительством Центра ядерной медицины и онкологии в Семее. Уже готовую и принятую по акту выполненных работ систему сбора жидких радиоактивных отходов пришлось демонтировать. Начиная с 2015 года шли бесконечные судебные разбирательства. Наконец, через 4 года Верховный суд всё-таки повторно вынес решение демонтировать систему ЖРО, как не соответствующую проекту. Самое интересное в том, что закупленная заново система ЖРО ничем не отличается от демонтированной! И если в суде настаивали, что должна быть закуплена система германского производства, то установили оборудование российского производителя. При этом сама новая система обошлась в сумму чуть более миллиарда тенге, но дополнительная смета составила более шести миллиардов тенге! Куда были потрачены ещё 5 миллиардов? В итоге корпус стационара на 16 коек обошёлся бюджету более чем в 12 миллиардов тенге!
По системе ZOOM в круглом столе участвовало несколько десятков человек. Среди них – лидер партии «Ак жол» Азат Перуашев. Он поддержал все выдвинутые требования. Депутаты от «Ак жол» уже направили ряд запросов в правительство по озвученным проблемам – новому полигону ТБО, субсидированию пассажирских перевозок. Сейчас готовятся запросы и по другим критическим обращениям жителей области.
Депутат Семейского городского маслихата Кайрат Смагулов остановился на вопросе реабилитации пострадавших от испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Он обратил внимание, что речь должна идти не только о социальных пособиях, но и о реальном развитии экономики города.
Общий настой собравшихся выразил директор ТОО «ДСУ№14» Александр Федосов:
- Считаю, что кредит доверия к местной власти в Восточном Казахстане исчерпан!
Директор ТОО «Гордорстрой» г. Семей, депутат городского маслихата Бауыржан Кайрамбаев огласил текст обращения к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву. В частности, в обращении говорится:
«Все участники пришли к единому мнению, что причиной исследованных при обсуждении проблем являются губительные решения и действия руководства области. Были изложены убедительные сведения о творимом им беззаконии и несправедливости, лоббировании личных интересов, наплевательском отношении к интересам государства, бизнеса и простых людей.
В связи с этим просим руководство страны создать комиссию с участием представителей республиканских органов, Счётной палаты, КНБ, антикоррупционного ведомства, Генеральной прокуратуры, комиссии партийного контроля партии «Nur Otan» для изучения данного вопроса и принятия объективного решения».
Кстати, ни одного представителя государственных органов среди участников «круглого стола» замечено не было. Ни в зале, ни среди тех, кто участвовал в режиме онлайн. Хотя, по словам организаторов, приглашения и ссылки на подключение к конференции всем разослали заранее. Они могли не только смотреть, но и выступить, но не воспользовались такой возможностью. Это также показатель отношения власти к диалогу с общественностью.
Жаль, что эффект круглого стола оказался несколько смазан плохой технической подготовкой. Те, кто участвовал в режиме онлайн, жаловались на плохой звук и гул. А те, кто был в зале, с трудом слышали дистанционные вопросы и выступления. Эти недоработки нужно учесть на будущее.
Кстати, о будущем. Автор этих строк задал вопрос:
- Означает ли принятие обращения и проведение круглого стола, что создана коалиция предпринимателей и общественности, направленная на решение острейших проблем региона, возникших из-за действий местной власти? Если такая коалиция фактически создана, будет ли она расширяться, привлекать в свои ряды представителей других регионов ВКО, общественников, население?
- Мы планируем проведение мероприятий в Усть-Каменогорске и Нур-Султане, - ответил Бауыржан Кайрамбаев.
Николай Исаев выразил мнение, что нужно подключать общественность Семея, Усть-Каменогорска, районов и городов области и расширять круг требований. А главным должно стать требование выполнить поручение президента о переходе к «слышащему государству».
Получит ли своё развитие созданная объективной обстановкой коалиция? Да, случилось важное событие. Впервые свои усилия для выражения требований к власти объединили несколько крупных предпринимателей, общественники, депутаты Семейского маслихата. Произошло то, чего очень боится власть – объединение. Пока это единство, эта коалиция довольно зыбкая. Но уже тот факт, что ситуация дошла до той точки, когда люди начинают объединяться для решения проблем, которые не может или не хочет решать власть – серьёзнейший сигнал для высшего руководства страны. Значит, обстановка в регионе накаляется и местная власть действительно теряет доверие.
Конечно, для серьёзного заявления себя, как силы, способной на равных говорить с властью, пока у тех, кто выступил на «круглом столе», оснований маловато. Нужна структура, нужны исполнительные органы для постоянной, ежедневной работы, а не от «круглого стола» до следующего «круглого стола», нужны финансовые вложения, свои информационные ресурсы. Словом, требуется серьёзная кропотливая работа. Будет ли деятельность объединившихся предпринимателей двигаться в этом направлении, или ограничится разовыми акциями – покажет ближайшее время.
Для местной власти состоявшаяся акция – также серьёзный повод для размышлений. Пойдёт ли власть на диалог, на совместный поиск путей решения названных проблем, на обуздание аппетитов чиновников, или сделает вид, что ничего не произошло, а ещё хуже – начнёт путь репрессий по отношению к тем, кто посмел высказать недовольство – также вопрос ближайшего времени. Пока власть молчит.
Услышит ли президент голос общественности ВКО, направит ли в регион комиссию, примет ли глава государства меры для оздоровления ситуации в области, в том числе и кадровые решения, или, как всегда, обращение перешлют тем, на кого и жалуются люди? Будем ждать развития событий.
А в целом можно сказать, что в дверь всё сильнее стучатся буржуазно-демократические преобразования. И первое из них – выборность местной власти, в том числе и акимов областей и городов. К сожалению, система назначения привела к тому, что страна превратилась в конгломерат удельных княжеств: областей, городов, районов. Удельные князья творят, что хотят, и всё больше «теряют берега», чувство реальности. Срок их правления зачастую превращается в период решения своих личных корыстных интересов.
Выборность, естественно, не решит полностью все эти проблемы. Но хотя бы как-то обуздает работу глав местных администраций. Оппоненты акима будут следить за каждым его шагом, и сразу выносить «компромат» на общественный резонанс, чтобы на следующих выборах победил их кандидат. Конечно, при нынешнем избирательном законодательстве переходить к выборам глав областей и городов нет смысла. Всё равно везде пройдут только «свои». Сначала нужно добиваться коренного изменения законодательства о выборах и проведения действительно конкурентной избирательной кампании. Делать всё это просто необходимо, и в ближайшее время. Лучше эти реформы провести «сверху», если они пройдут «снизу», будет гораздо хуже для всех.
Вот сколько важнейших мыслей поднял этот круглый стол в Семее. Думать нужно всем. Потому что даже те, кто заявляет, что никогда не занимался, и не будет заниматься политикой, и не представляют, что они как раз очень активно занимаются политикой через свою пассивность. Чем больше таких «не занимающихся» - тем больше возможности для беспредела со стороны власти.
Денис Данилевский