Премия руководителю управления координации занятости и социальных программ ВКО Жасулану Сарсебаеву и его заместителям. Этично ли высокопоставленным госслужащим получать премию в сотни тысяч тенге, когда в стране бушует пандемия коронавируса, когда миллионы наших сограждан потеряли работу, источник дохода, едва сводят концы с концами на пособие в 42 500 тенге, а то и вообще не сводят, не получив даже этого нищенского пособия? Эти вопросы мы задавали в статье «Премия была. Но в каком размере?», опубликованной в №13 нашей газеты от 2 июля, на интернет-сайте и в социальных сетях.
Неожиданно эта история получила продолжение. Видимо, чтобы показать строгое следование указанию Президента о «слышащем государстве», департамент агентства РК по делам государственной службы по ВКО по факту публикации статьи обратился в аппарат акима области, чтобы там разобрались с законностью получения премии.
В аппарате акима ВКО сообщили, что существуют правила наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утверждённые Указом Президента РК от 29. 12. 2015 г. Согласно этим правилам, служебное расследование по фактам нарушений назначается руководителем, назначившим государственного служащего. Руководитель управления координации занятости и социальных программ ВКО назначается акимом ВКО, а сотрудники управления - самим руководителем управления. Значит, расследование в отношении Сарсебаева может назначить только аким области, а в отношении своих заместителей только сам Сарсебаев. Руководитель аппарата акима такими полномочиями не обладает.
Тем не менее, были затребованы пояснения от данного управления, а также управления экономики и бюджетного планирования.
Как уже сообщалось ранее, руководителям государственных органов в связи с проведённой административной реформой дано право самостоятельно принимать решения по сокращению средств, предусмотренных на обеспечение деятельности, и использовать их на повышение оплаты труда. А премия выплачивается за счёт экономии средств.
В мае этого года в связи с праздниками и усиленным режимом работы в период карантина сотрудники управления получили премии за счёт экономии средств.
Экономия сложилась за счёт снижения ряда расходов. В частности, по зарплате и налогам. Оказывается, в управлении есть 12 вакансий среди госслужащих и 2,5 единицы технического персонала. Экономия образовалась по командировочным расходам, коммунальным услугам и по государственным закупкам. В связи с вирусом отменены командировки, часть сотрудников переведена на дистанционку, вот и экономия.
Приказом Жасулана Сарсебаева работники управления, в том числе и его заместители, были премированы в размере до двух должностных окладов в зависимости от нагрузки, отработанного времени в режиме карантина.
«Вместе с тем по результатам деятельности за I квартал 2020 г. руководителю управления определена ежемесячная премия к основной заработной плате, которая выплачивается по итогам I квартала в период апрель – июнь», - сообщает и.о. руководителя управления координации занятости и социальных программ А. Султанова.
Итак, премия была, но всё законно. Однако благодаря этой истории удалось выяснить несколько любопытных деталей.
Первое – это показуха в деятельности агентства по делам госслужбы. Формально они вроде бы развернули бурную деятельность. Показали, что читают газеты, отслеживают соцсети и даже реагируют на публикации! Молодцы! Зачёт! Но неужели они не знают, что аппарат акима ВКО не может проводить служебные расследования в отношении руководителей управлений и департаментов, поскольку этих руководителей назначает аким?! Если не знают, тогда возникает вопрос о компетентности сотрудников агентства по делам госслужбы и их руководителя. А если знают, тогда зачем отправляли обращение не по адресу? Ведь нужно было отправлять акиму области! Но, видимо, акиму области направить бумагу духу не хватило. А так, вроде бы и меры приняли, и отношения с главой региона не испортили.
Второе – интересная ситуация с бюджетными средствами. «Руководителям государственных органов дано право самостоятельно принимать решения по сокращению средств, предусмотренных на обеспечение деятельности государственных органов и использовать их на
повышение оплаты труда» (из ответа руководителя управления экономики и бюджетного планирования ВКО С. Улаковой). Что это означает? Неужели государственные органы уже перешли на хозяйственное ведение и становятся частично коммерческими структурами? Ведь таким образом можно сознательно занижать расходы и направлять их на премии. И еще один момент – кто получает эти премии, и в каком размере: все сотрудники, или только начальство? Или все, но начальство в сотнях тысяч тенге, а низовые по 5-10 тысяч?
Получается, что в более выгодном положении оказываются те государственные органы, в которых занижают расходы, а не те, которые строго соблюдают предусмотренную смету? И целесообразна ли подобная экономия? Не получатся ли гонка за экономией в ущерб работе?
Третье – приказ о премировании руководителя управления координации занятости и социальных программ ВКО Жасулана Сарсебаева носит номер 54-р ДСП от 23.04. 2020 г. ДСП означает «для служебного пользования», т.е. это приказ не для открытого доступа. Значит, даже не все сотрудники управления имеют возможность ознакомиться с данным приказом, и узнать – какую же премию получил их руководитель. А к чему такая таинственность? Президент призывает к полной открытости государственных органов, а тут даже размер премии под грифом «ДСП»! Осталось только гриф «Совершенно секретно» поставить и отнести к государственным секретам! Хотя, такая секретность вполне понятна. Ведь у многих может возникнуть вопрос – за что премируют (и, по - видимому, хорошо премируют, если заместителям выписали премию до двух должностных окладов) руководителя управления, в подведомственном учреждении которого в апреле один за одним скончались четверо детей, а потом в этом же учреждении (Аягозский Центр оказания специальных социальных услуг) были выявлены факты заражения коронавирусом?! Апрель, кстати, это первый квартал, по итогам которого и премировали Сарсебаева!
Четвёртое – так и неизвестна сумма премий, хотя теперь мы знаем, что заместители Сарсебаева получили до двух должностных окладов. Кстати, зарплата государственных служащих также неизвестна народу. Мы располагаем лишь приблизительными данными. В объявлениях о конкурсе на вакантное место, опубликованным на сайте управления координации занятости и социальных программ, самые высокие должности – это две вакансии руководителей отделов. Их должностной оклад от 126 357 тенге до 170 589 тенге. Но это только оклад без всяческих доплат и премий. Два оклада – это уже 340 тыс. тенге. У заместителей оклад, естественно, значительно выше, значит, премия составила полмиллиона тенге, как минимум. Вполне хорошее подспорье в период коронакризиса.
Пятое – почему в управлении так много вакансий – 12 среди госслужащих и 2,5 по техперсоналу? Из них 9 вакансий – это главные специалисты отделов, 2 – руководители отделов и 1 – заместитель руководителя отдела. Это всё должности т.н. «пахарей», которые несут основную нагрузку. Почему такая текучесть кадров? Судя по дате публикации объявлений, эти вакансии образовались уже при нынешнем руководителе Жасулане Сарсебаеве. Почему? Неужели прежние работники были некомпетентными? Или новый руководитель проявляет чрезмерную строгость? Или, как говорят, «не сошлись характерами»? Кто-нибудь делал анализ, почему в важнейшем ведомстве социальной направленности вдруг столько госслужащих разбежались? И если кто-то и заслуживает премии, так это как раз вот такие «пахари», которым приходится «пахать» за себя и «за того парня», а точнее, за 12 отсутствующих сотрудников.
Шестое – мы ещё раз убеждаемся, что власть и народ живут совершенно в разных измерениях, на разных планетах. Когда бизнес загибается от ограничительных мер, когда люди слёзно просят дать им хотя бы несчастные 42 500 тенге, когда больные умирают от недостатка лекарств или необходимого медоборудования, чиновники получают прекрасные премии в сотни тысяч. Управление делами акимата ВКО закупает служебный автомобиль стоимостью 18 млн. тенге с функцией открытия багажника от виртуальной педали. Правда, после публикации о такой роскошной покупке, конкурс отменили.
А почему бы и не жить чиновникам на другой, прекрасной планете? Ведь их зарплата никак не зависит от результатов их работы! А результат должен быть один – улучшение жизни народа. Стал народ жить лучше, в самом широком смысле этого слова – и зарплата у чиновников выше. Хуже жизнь стала – и зарплата снизилась, причём, резко снизилась. Однако зарплата чиновников неуклонно растёт, каждый год повышение. Да и количество чиновников не сокращается, несмотря на все громкие заявления. И мы говорим только о государственных органах исполнительной
власти местного уровня. А уж высшие органы власти республики – это отдельная история. А есть ещё правоохранительные органы, прокуратура, суды, министерство обороны…
Да, с премией в данном случае всё по закону. Но на ум приходит фраза из романа Ильфа и Петрова «12 стульев»: «Мы чужие на этом празднике жизни».
А ведь как могло быть всё красиво! Жасулан Сарсебаев с заместителями записывают видеообращение и размещают его в соцсетях. Жасулан Бирликович говорит:
- Сограждане! Земляки! У нас в управлении образовалась экономия средств. Мы посоветовались и решили направить эту экономию не себе на премии, хотя имеем на это право, а на помощь самым пострадавшим от прихода на нашу землю коронавируса. Мы располагаем всей базой данных тех, кто нуждается в такой помощи. Мы адресно направим эти средства тем, кто оказался в отчаянном положении: многодетным семьям, тем, кто остался без работы и средств к существованию и т.д. Призываю все государственные органы последовать нашему примеру. Мы, государственные служащие, стабильно работаем, мы не ограничили свою деятельность из-за карантина, стабильно получаем зарплату из бюджета, из народных денег, поэтому давайте в этот трудный момент поможем нашему народу, хотя бы такой небольшой помощью. Но для кого-то эта помощь станет спасительной. В такое время власть и народ должны быть едины!
Видео собирает миллионы лайков, становится хитом соцсетей, имя Жасулана Сарсебаева вмиг облетает весь мир. Почин руководства управления координации занятости и соцпрограмм ВКО подхватывают все органы власти страны. Доверие к власти и рейтинг поднимаются до небывалых высот. Инициативу Жасулана Сарсебаева в Твиттере похвалил Президент, и, как знать, может быть, взял на заметку на будущие кадровые назначения.
Да, могло быть красиво…
Денис Данилевский