НА РАСПУТЬЕ ТРЕХ ДОРОГ
Произошло то, что должно было произойти – так оценивают аналитики, да и жители страны известие об отпуске тенге в свободное плавание. О грядущей девальвации национальной валюты говорили с декабря прошлого года, когда «плавающий курс» был введен для российского рубля. Какие последствия имело это решение для казахстанской экономики – все знают. Народ мгновенно воспользовался уникальной ситуацией существенной разницы в курсах рубля и тенге и ринулся в Россию за покупками. За ноябрь – декабрь 2014 и январь 2015 года в Казахстан, например, было ввезено более 64000 легковых автомобилей из России. Казахстанский автопром и официальный рынок продажи машин оказался в тяжелейшем положении, и только программа льготного кредитования по покупке автомобилей отечественного производства помогла отрасли удержаться на плаву.
В России сметали из магазинов не только одежду, бытовую технику, лекарства. стройматериалы, но и продукты. При этом власти Казахстана твердо придерживались принципа открытости границ и свободного перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза. Никаких заградительных мер принято не было.
Курс доллара держался, по всей видимости, в целях поддержания общественно-политической стабильности и для проведения на высоком уровне такого важного мероприятия как внеочередные президентские выборы. Сейчас озвучена цифра затрат из Национального фонда на поддержание тенге – 28 млрд. долларов. При этом в непростом положении оказались системные отрасли экономики страны: нефтяная и газовая, цветная и черная металлургия, горно-добывающая. Ориентированные на экспорт, эти отрасли теряли доходы в связи с более низким курсом доллара. Ситуация усугубилась общемировым экономическим кризисом, геополитическими проблемами, и, как результат этих факторов, снижением цен на нефть и металлы. Получилось двойное снижение доходов: от курса доллара и от низких цен на казахстанский экспорт. Естественно, снизились и поступления в бюджет. 
На фото — члены оперативного штаба контролируют цены.
Фото — Информационный центр ВКО
Совершенно понятно, что в условиях сырьевой экономики и участия в глобальном рынке, что предполагает привязку к доллару, поскольку все взаиморасчеты в мировой торговле ведутся в этой валюте, оставалось только пойти на девальвацию тенге. Но правительство и Нацбанк решили не ограничиваться очередной разовой девальвацией и перейти к «плавающему» курсу тенге.
«У нас было три выбора. Либо ничего не предпринимать, сидеть и ждать, держать курс и ждать улучшения ситуации. Однако ценой такого выбора стали бы — сокращение производства в стране, потеря рабочих мест и жечь валюту, то есть наши резервы — Национальный фонд. Растеряли бы золотовалютные резервы, и государство двигалось бы к краху», — сказал Президент Нурсултан Назарбаев.
ПЛАН ПРАВИТЕЛЬСТВА
Итак, в идеале план выглядит примерно таким образом. Наши гиганты индустрии, ориентированные на экспорт, несомненно, увеличат свои доходы. Финансовые показатели должны улучшиться и у тех отраслей, которые испытывали давление более дешевых товаров из других стран, прежде всего, из России – это сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия, ряд предприятий машиностроения, металлообработки и другие. Соответственно, увеличатся поступления в местные и республиканский бюджеты, появится возможность повысить зарплату. На совещании в правительстве ряд промышленников уже заявил о готовности увеличить зарплату на 10%. Наполняемость государственной казны позволит выполнить социальные обязательства, повышение зарплаты поможет поддержать платежеспособный спрос.
В более тяжелом положении окажутся предприниматели, работающие на поставках импорта. Их затраты на приобретение товаров возрастут, соответственно, увеличатся и цены. Это касается лекарств, бытовой техники, ряда стройматериалов, одежды, товаров широкого потребления и т.д.
Еще одна плата за отпуск тенге – это инфляция. Здесь у государства нет никаких рычагов, кроме морального и административного воздействия на бизнес. Это работа уже известных по прежним девальвациям оперативных штабов по контролю за ценами, рейды по супермаркетам, аптекам, рынкам. О жестких мерах в случае необоснованного повышения цен заявило Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Понятно, что это совершенно нерыночные методы, но ради недопущения социального недовольства какое-то время таким способом удастся как-то удержать цены на основные продукты и товары.
Немало и вопросов, пока «повисших в воздухе». Будут ли компенсироваться обесцененные пенсионные накопления? Впрочем, вопрос этот скорее риторический, такой компенсации еще не было никогда. Что будет с кредитами вообще, и с ипотекой, взятой в долларовом исчислении, в частности? Будет ли признано «свободное плавание» форс-мажорным обстоятельством для участников госзакупок, уже заключившим договора, или они будут компенсировать потери за свой счет? И таких вопросов немало. Отмолчится государство или станет думать над их решением?
Пока было объявлено о повышении с 1 января 2016 года зарплаты гражданских государственных служащих на 27%. Также государство провозгласило о компенсации вкладов населения в тенге, если сумма вклада до 1 миллиона, и он останется неприкосновенным в течение года. Не должны пострадать и вкладчики Жилстройсбербанка, накапливающие средства на жилье. Это важные меры. Было бы хорошо, если бы на этот период не повышались тарифы на коммунальные услуги, но, похоже, этого не произойдет.
Наконец, объявлено о переходе к новой экономике, не зависящей от сырьевого экспорта. Для этого нужны глубокие структурные преобразования, развитие новых отраслей промышленности, малого и среднего бизнеса. Ослабление тенге предоставляет такой шанс.
Итак, если все пойдет по плану, то экономика должна оживиться, финансовое положение страны улучшится. Неизбежные трудности для населения вроде бы должны в какой-то мере компенсироваться мерами государственной поддержки.
ПЛАНЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
Хорошо, если так получится, но это, естественно, в идеале. Ведь даже сам Президент обратился к промышленникам с надеждой, что увеличившиеся долларовые доходы вернутся в страну, а не осядут в оффшорных зонах или на счетах в зарубежных банках. По опыту прошлогодней девальвации мы знаем, что шумихи вокруг мер по сдерживанию цен хватит максимум на месяц, а обещание владельцев крупных предприятий о повышении зарплаты как минимум на 10% в большинстве случаев так и осталось обещанием. Остается только надеяться, что нынешняя ситуация весьма серьезная и власти примут самые решительные меры по выходу из кризиса. Нужна и твердая воля по ослаблению зависимости экономики от экспорта сырья. Пока все масштабные программы индустриально-инновационного развития так и не привели к структурным экономическим изменениям. Как будет на этот раз – покажет время. В ВКО аким области Даниал Ахметов уже провел совещание по реализации самых масштабных инвестиционных проектов. Пресс-служба акима сообщает, что среди них – модернизация систем водоснабжения Усть-Каменогорска и Семея, отопительной системы Семея, программа энергосбережения, строительство нового моста через Иртыш в Усть-Каменогорске. Эти проекты, конечно, помогут поддержанию экономики региона, создадут новые рабочие места, но вряд ли изменят зависимость области от цветной металлургии и горно-добывающей отрасли.
ЧТО ДУМАЮТ ЭКСПЕРТЫ?
Понижение курса тенге было неизбежным вопросом времени, который окажет положительное влияние на промышленные предприятия, на бизнес и на жизнь населения Восточного Казахстана, считает руководитель областного управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Нурлан Мусин.
— Я встречался со многими руководителями предприятий — все они спрашивали, когда наступит девальвация, потому что так они получили возможность честно конкурировать на рынке. В противном случае у них возникли бы проблемы, которые непременно сказались бы и на населении. В сложившейся ситуации все вместе мы выйдем победителями, потому что патриотизм казахстанцев всегда давал свои результаты, — отметил Нурлан Мусин.
По словам руководителя ведомства, повышения цен на продукты питания и другие товары не будет. Кроме этого, специально созданным областным штабом ведется мониторинг цен 33 основных продукта. Среди них, мучные, молочные, мясные изделия, масло, крупы.
«Мы привыкли ко времени — 100 долларов за баррель нефти. Сегодня для РК зарабатывает несколько отраслей: нефтяная, горнорудная, аграрная промышленность, зерновая больше всего и в меньшей степени другие. Понятно, что когда цены низкие, они меньше зарабатывают и меньше средств идет в бюджет, …поэтому надо быстрее работать над теми реформами, которые позволят создать нам новую экономику», — сказал глава Нацбанка Кайрат Келимбетов. По его словам, главное сейчас — осознать новую реальность и при этом жить по средствам. «Нужно держать сбережения пропорционально своим расходам», — сказал К. Келимбетов.
«Плюсы в том, что наши крупные экспортеры, сырьевые компании стали конкурентоспособными на рынке. Но минусы тоже есть — это, в первую очередь, внутренние проблемы страны. У нас пострадает сам народ, цены вырастут, а народ ведь получает зарплату в тенге. Таким образом, плохо переход к новому финансовому режиму отразится на населении страны и, разумеется, на МСБ», — считает экономист Максат Сералы. «Сейчас курс тенге будет определяться мировой стоимостью, сначала он будет в свободном плавании, а потом уже пойдут инфляционные издержки. Это все сильно отразится на МСБ. В данный момент те, кто продает технику, многие уже закрылись, чтобы повысить свои цены. Потому что они покупают свой товар за доллары на внешнем рынке. Сфера услуг сейчас тоже будет меняться, потому что себестоимость содержания бизнеса будет гораздо выше. Все это большие минусы. Хорошо будут себя чувствовать только крупные компании, все остальные пострадают, понесут ущерб», — пояснил экономист. В данное время, по словам Максата Сералы, государственные органы должны контролировать ценовую политику на продовольственные товары и социальные услуги. Важно, по его мнению, не допустить резкого скачка их стоимости.
«У Казахстана есть возможности выйти из текущей ситуации победителем. Экономика имеет все шансы расти – полагает известный экономический аналитик Олжас Худайбергенов. «Во-первых, за счет наращивания производства потребительских и промежуточных товаров, объем импорта которых в 2015 году будет на уровне 20 миллиардов долларов (хотя бы половину объема заместить). Во-вторых, за счет реализации масштабной жилищной программы. Ведь во время кризиса не только инфраструктуры можно строить, но и жилье. Причем данная программа решит сразу кучу вопросов — реальный рост доходов населения, снижение социальной напряженности, загрузка сектора строительства, производства стройматериалов и смежных отраслей, рост деловой активности и увеличение доходной части бюджета. Это практически единственная программа, которая может обеспечить 100 процентное казахстанское содержание. В-третьих, за счет создания эффективной программы по амнистии капиталов, вместо нынешней.
В целом, можно сказать, что все негативные показатели, которые раньше тянули нас вниз, теперь фактически означают потенциал роста, даже во время кризиса. Поэтому остается надеяться, что элита вместо взаимных конфликтов перейдет к командной работе, ибо настоящие возможности экономического роста еще далеки от исчерпания».
Агентство
«Восточный экспресс»