Это случилось. Но случилось как-то странно. О том, что Жаксылык Омар покидает пост акима Усть-Каменогорска, горожане узнали из его трогательного и патетического видеообращения в Инстаграм, опубликованного вечером 27 ноября.
В обращении он философски произнёс, что «всё когда-то кончается», и он «завершает деятельность на посту акима города». В тексте к видео написал: «Сообщаю, что в связи с истечением срока полномочий, я оставляю пост акима города». Очень странная процедура ухода с должности акима Усть-Каменогорска. Вроде бы как сам Омар установил, что срок его полномочий закончился, и сам же решил по этой причине уйти. Вообще должно быть принято и опубликовано решение акима области, именно он назначает и освобождает акимов городов и районов ВКО. Конечно, вопрос этот сначала решается в администрации президента, а по акимам областных центров, видимо, даже на уровне главы государства. Но официальный документ принимает аким области. До сих пор, спустя почти двое суток, нигде не опубликовано такое решение главы области. Даже если аким уходит по собственному желанию, всё равно должен быть соответствующий документ вышестоящего акима.
На официальном сайте акимата Усть-Каменогорска сегодня можно увидеть фото Омара с подписью «Аким г. Усть-Каменогорска» (см. скриншот). Никаких новостей об уходе главы города нет. Последняя новость датирована 26 ноября и посвящена обсуждению в правительстве возрождения и популяризации казахских пород лошадей. Ничего о кадровой перемене в областном центре нет ни на сайте акимата ВКО, ни в ТГ-канале областного акимата, ни на других аккаунтах городской и областной власти в соцсетях. До сих пор так и неизвестно, кто же исполняет обязанности главы исполнительной власти Усть-Каменогорска до назначения нового акима.
Совсем недавно редакция сайта задалась вопросом «Сколько лет Жаксылык Омар будет править в Усть-Каменогорске?». Статья с таким названием была опубликована 4 октября. https://flashpress.kz/blog/flash/178588.html
Напомним, что в поисках ответа на этот вопрос мы обратились в администрацию президента. Но почему-то наш запрос переадресовали в Центризбирком, в правительство, а затем и в областной акимат. Никто ничего конкретного не ответил. Вот что написал заместитель руководителя аппарата акима ВКО М. Асылханов: «Омар Жақсылық Мұқашұлы назначен акимом города Усть-Каменогорск 20 августа 2018 года. На сегодняшний день решение о ротации либо прекращении полномочий на занимаемой должности не принято. Согласно пункту 13 «Правил и сроков проведения ротации, категории и должности государственных служащих, подлежащих ротации», утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152, Омар Ж.М. продолжает работу на занимаемой должности до принятия соответствующего решения».
Пришлось искать ответ самостоятельно. И он был найден. «Пункт 14 указанных выше правил: «Ротация политических государственных служащих проводится каждые четыре года со дня его назначения на последнюю занимаемую должность». Но ведь Омар на должности акима города уже 6 лет! Читаем дальше. «По решению уполномоченного лица (органа) срок пребывания политического государственного служащего на занимаемой должности может быть продлен на два года. Последующее продление срока пребывания данного политического государственного служащего на занимаемой должности допускается по решению Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан на два года. При этом максимально допустимый срок пребывания политического государственного служащего на занимаемой должности не может превышать восьми лет».
Стало понятно, что в 2022 году Даниал Ахметов продлил полномочия Омара на 2 года до августа 2024 г. Поскольку на календаре стоял уже октябрь, возникло предположение, что Национальная комиссия по кадровой политике продлила срок работы Омара еще на 2 года. Но, как теперь понятно, очередного продления его полномочий не было, и после августа он дорабатывал до принятия решения об окончании срока его деятельности.
К сожалению, все кадровые решения во власти в Казахстане окутаны завесой тайны. Причём, не только назначения, но и отставки. Ничего народ не знает и о продлении полномочий. А ведь можно было сообщить в августе 2022 года, что Омару продлен срок работы ещё на 2 года! Народ по Конституции – единственный источник власти, но совершенно отчуждён от власти, даже от информации о деятельности власти, и о таком важном элементе этой деятельности, как назначение руководящих кадров и их отстранение от должности.
Вот и сейчас непонятно – новый глава города будет работать все ближайшие 4 года, и лишь потом объявят выборы акима Усть-Каменогорска? Ведь с 2025 года будут проводить прямые выборы акимов городов. Но назначают выборы лишь после завершения сроков полномочий действующего акима. Пока ещё неизвестному акиму областного центра ВКО можно работать 4 года. Получается, что выборы акима города в Усть-Каменогорске состоятся лишь в конце 2028 года? Не в этом ли и состоит главный замысел «финта» с отставкой Омара? Уйди он в январе 2025 года, и по закону уже в марте можно проводить выборы. А так оттянули прямые выборы в городе, где есть вероятность протестного голосования, ещё на 4 года.
Решение, судя по всему, явно готовилось загодя. Но ждали подходящего момента. Скорее всего, заранее была подготовлена и прощальная речь Омара, она не похожа на спонтанную. Да и список из 47 «добрых дел», достижений бывшего акима за более чем 6 лет нахождения у власти, за час не составишь. А именно этим списком он и завершает свою последнюю публикацию.
Получилось, что весть об уходе Омара появилась именно в тот день, 27 ноября, когда в городе был жуткий смог и газ, и нарастало социальное напряжение именно из-за «газовой камеры». Сначала недовольство сбили решением о переводе школьников на дистанционное обучение в ближайшие два дня, и даже вторую смену отправили домой. А через полчаса последовала главная информационная «бомба» - видео с уходящим Омаром. И сразу повестка дня переключилась с «газовой камеры» на отставку акима города. Пошли разговоры, что его и сняли из-за экологии, но под благовидным предлогом «завершения полномочий». Ведь буквально за час до этого аким области пообещал, что «виновные будут наказаны». В политтехнологии такой приём называется «отвлечение внимания». Конечно, это только авторская версия этих событий. Но уж как-то складно получилось.
Ну, а что касается оценки работы Жаксылыка Омара, то кроме сожаления о более чем шести годах, потерянных для города, других эмоций нет. Обратите внимание, что список его «достижений» начинается с Арбата. И совсем не по алфавиту. Арбат поставлен первым по значимости для Омара. Это самый большой «понт» из всех его «понтов». Видеообращение Омара завершается красивыми картинками города с квадрокоптера. Да, с высоты птичьего полёта всё выглядит красиво. С такой высоты не видно разваливающихся бараков, находящихся в собственности государства, не видно непритязательного быта обитателей этих бараков, за годы правления Омара так и не переселившихся в благоустроенное жильё. Не видно забитых до отказа автобусов, трамваев и маршруток, не видно пассажиров, ждущих своего рейса на остановках в мороз по 30-40 минут. Не видно обрушения канализационного коллектора, так и не отремонтированного при Омаре, не видно затопленных дерьмом набережной Иртыша, подвалов жилых домов и торговых заведений. Не видно замерзающих из-за порыва теплосети жителей, не видно аварий на водопроводе. Не видно дорог, залитых дождём из-за забитой «ливнёвки». Камера коптера не нацелена на тонущие в темноте улицы – результат «модернизации» уличного освещения. Много чего не видно с высоты птичьего полёта. Но зато все эти «прелести жизни» на собственной шкуре хорошо знают жители города. Их не обманешь красивыми картинками.
Будем жить без Омара. И надеяться на лучшее. Над следующим акимом всё равно будет довлеть перспектива выборов. Может быть, хотя бы этот фактор заставит больше внимания уделять не «понтам» и «освоению средств», а решению реальных городских проблем.
Денис Данилевский