В Послании народу Казахстана от 2 сентября 2024 г. Президент Касым-Жомарт Токаев сказал: «После всестороннего изучения итогов выборов и анализа работы избранных акимов было принято принципиальное решение об окончательном переходе со следующего года на новую систему. В дальнейшем акимы районов и городов областного значения станут избираться только через прямые выборы, которые будут проводиться по мере истечения полномочий (то есть сроков ротации) действующих акимов».
Значит, аким Усть-Каменогорска Жаксылык Омар, под руководством которого мы имеем счастье жить уже седьмой год, будет продолжать править городом, если исходить из послания президента, до истечения срока своих полномочий.
А когда же истекает срок полномочий Омара? Будут ли в 2025 году проведены прямые выборы акима Усть-Каменогорска? В каких городах ВКО планируется проведение прямых выборов акима, и в какие сроки? Эти вопросы редакция направила в Администрацию Президента РК. Где ещё, как не в главном административном и мозговом штабе главы государства, могут дать самую достоверную информацию?!
Однако в Администрации Президента запрос переадресовали в аппарат правительства РК и в Центральную избирательную комиссию.
Первым ответ поступил из ЦИК РК.
«Согласно статье 113-1 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», который вводится в действие с 1 января 2025 года, основаниями для назначения выборов являются:
1) окончание установленного законом срока полномочий акима;
2) досрочное прекращение полномочий акима или образование, изменение границ (присоединение, выделение или разделение) административно-территориальных единиц в случаях, установленных законом.
Выборы акима района, города областного значения назначаются соответствующей территориальной избирательной комиссией не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий акима
Выборы акима назначаются соответствующей территориальной избирательной комиссией в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий акима или образования, изменения границ (присоединение, выделение или разделение) соответствующей административно-территориальной единицы и проводятся со дня их назначения для акима района, города областного значения в течение пятидесяти дней.
В соответствии со статьей 36-2 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» аким избирается на должность сроком на четыре года населением соответствующей административно-территориальной единицы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Республики Казахстан в возрасте не моложе двадцати пяти лет, отвечающих требованиям настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан о выборах.
При этом, согласно статье 32-1 Закона аким района (города областного значения) назначенный на должность акимом области с согласия маслихата соответственно города областного значения и района в порядке, установленном Законом прекращает полномочия и освобождается от должности акимом области» - сообщила руководитель аппарата ЦИК А. Галимова.
А вот из правительства страны наш запрос переправили в аппарат акима Восточно-Казахстанской области. В административном штабе Ермека Кошербаева, видимо, долго думали над ответом. Даже срок рассмотрения продлили на 2 дня, «в связи с необходимостью получения дополнительной информации и сведений»!
«Омар Жақсылық Мұқашұлы назначен акимом города Усть-Каменогорск 20 августа 2018 года. На сегодняшний день решение о ротации либо прекращении полномочий на занимаемой должности не принято. Согласно пункту 13 «Правил и сроков проведения ротации, категории и должности государственных служащих, подлежащих ротации», утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152, Омар Ж.М. продолжает работу на занимаемой должности до принятия соответствующего решения.
Проведение выборов акима г.Усть-Каменогорска с 2025 года будет назначаться в соответствии с Конституционным законом РК «О выборах в Республике Казахстан».
Проведение выборов акимов городов планируется в сроки, указанные в статье 113 - 1 Конституционного закона РК «О выборах в Республики Казахстан» - проинформировал редакцию заместитель руководителя аппарата акима ВКО М. Асылханов.
Прямо ребус какой-то. Неужели ответа на простой вопрос – сколько же ещё месяцев или лет Омар будет находиться на должности акима Усть-Каменогорска? – не знают ни местные, ни республиканские власти?! Даже в Администрации президента, где согласовывают любое назначение, вплоть до самых низших постов государственного управления, не назвали этот срок.
Заглянем в упомянутые выше правила и сроки проведения ротации госслужащих. Названный в ответе заместителя руководителя аппарата акима ВКО пункт 13 этих правил гласит: «В случае отсутствия решения о ротации либо прекращении полномочий политического государственного служащего или служащего корпуса "А" они продолжают работу на занимаемых должностях до принятия соответствующего решения». Пока непонятно. Двигаемся дальше.
А вот, наконец, и разгадка! Пункт 14: «Ротация политических государственных служащих проводится каждые четыре года со дня его назначения на последнюю занимаемую должность». Но ведь Омар на должности акима города уже 6 лет! Читаем дальше. «По решению уполномоченного лица (органа) срок пребывания политического государственного служащего на занимаемой должности может быть продлен на два года. Последующее продление срока пребывания данного политического государственного служащего на занимаемой должности допускается по решению Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан на два года. При этом максимально допустимый срок пребывания политического государственного служащего на занимаемой должности не может превышать восьми лет».
Наконец-то найден ответ! Судя по всему, бывший аким области Даниал Ахметов в 2022 году продлил полномочия Омара на 2 года. Эти полномочия истекли 20 августа нынешнего года. Но, видимо, Национальная комиссия по кадровой политике при Президенте РК продлила срок пребывания Омара в должности акима Усть-Каменогорска ещё на 2 года. Настолько он ценный управленец, что относится к категории незаменимых! Предельный срок работы Омара в качестве главы исполнительной власти Усть-Каменогорска – 20 августа 2026 года.
Конечно, есть ещё вариант досрочного прекращения его полномочий. В этом случае он должен быть освобождён решением акима области, но согласовать это решение аким ВКО, исходя из правил, обязан с администрацией президента и национальной комиссией по кадровой политике при президенте РК. Скорее всего, такого досрочного освобождения Омара от должности не произойдёт. Если Жаксылык Омар не совершит что-то совсем из ряда вон выходящее, или в столице ВКО, упаси Господи, не случится ЧП республиканского масштаба.
Вполне уверенно можно предположить, что Омар доработает до августа 2026 года, и только потом состоятся прямые всенародные выборы акима Усть-Каменогорска. После объявления даты выборов он прекращает свои полномочия. Городом на этот период будет руководить и.о. акима, а Жаксылык Мукашевич может баллотироваться на пост акима Усть-Каменогорска. Если, конечно, не будет назначен на более высокую должность. К примеру, акима области – Восточно-Казахстанской или любой другой. Ведь прямые выборы акимов областей в Казахстане пока не предусмотрены. Странно. Можно выбирать президента, но нельзя акима области! Если же Омар пойдёт на выборы и победит на них, что вполне реально при нынешней избирательной системе, то сможет работать ещё 4 года, вплоть до осени – 2030. И повторно выдвигаться на эту должность ему никто не мешает.
Вот так и найден ответ на заданный в заголовке вопрос. Правда, для этого пришлось приложить усилия следопыта. А ведь уже в АП могли назвать сроки полномочий акима города. Но почему-то не стали. Почему – этого мы не знаем. Зато знаем, что жить населению города Усть-Каменогорска под властью Омара ещё довольно долго. Так нам назначено судьбой и высшей властью страны. А судьбу, как известно, не выбирают. «С ней смеются и страдают, и проходят сквозь года».
Денис Данилевский
Фото из открытых источников