Уже в ближайшем будущем в Казахстане начнет работать обновленная пенсионная система. О ключевых новшествах пенсионного обеспечения казахстанцев рассказала министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова.
– Тамара Касымовна, каковы цели модернизации пенсионной системы?
– Главная цель, на которую направлена концепция – это повышение благосостояния наших граждан, выходящих на пенсию. Для этого мы модернизируем систему пенсионного обеспечения, расширяя уже имеющиеся инструменты: накопительная система остается без изменений, кроме того, мы вводим новую методологию начисления базовой пенсии, появляется новая пенсионная составляющая – условно-накопительная пенсия. Все это позволит повысить уровень пенсионных выплат, как для состоявшихся пенсионеров, так и для будущих. Кроме того, новые механизмы активизирует участие населения в пенсионной системе.
– Что изменится в методах начисления базовой пенсии?
– Сегодня все пенсионеры, независимо от их трудового стажа, получают одинаковую базовую пенсию – 50 процентов от прожиточного минимума (10450 тенге). Неважно, пять лет стажа у человека, или 35. Мы предлагаем назначать эту выплату в зависимости от трудового стажа и стажа участия в пенсионной системе. То есть, чем дольше человек работает – тем больше у него пенсия, как накопительная, так и базовая, выплачиваемая за счет бюджетных средств.
Мы предлагаем такой механизм: для пенсионеров, не имеющих трудового стажа в Казахстане, предоставлять пенсию в размере 50% прожиточного минимума, для пенсионеров, имеющих 20 лет стажа – 70%, и для пенсионеров с трудовым стажем 35 и более лет – 100%.
На конкретном примере это будет так. Пенсионер, вышедший на пенсию в 1998 году, получает сегодня 33182 тенге. В этой сумме 22732 тенге – это его солидарная пенсия, рассчитываемая в зависимости от трудового стажа, и 10450 тенге – базовая пенсия, составляющая 50 процентов от прожиточного минимума. При этом трудовой стаж у пенсионера до выхода на пенсию составил 42 года. По предлагаемому концепцией механизму он будет получать 22 732 тенге солидарной пенсии, и 19 966 тенге – базовой пенсии, то есть 100 процентов прожиточного минимума. Фактически, такой подход восстанавливает социальную справедливость – чем больше человек работал, тем выше у него пенсия.
Это распространяется на всех пенсионеров, действующих и будущих. До 2043 года у нас будут выходить на пенсию люди, имеющие трудовой стаж до 1998 года, то есть до перехода к накопительной пенсионной системе. Они, помимо базовой пенсии и своей накопленной пенсии, будут получать еще и солидарную пенсию. После 2043 года остаются только участники накопительной системы, и им базовая пенсия будет начисляться по такому же принципу, только – исходя из стажа участия в накопительной пенсионной системе. Опять же, работает принцип социальной справедливости – больше работал, больше копил, соответственно, больше получаешь. Так что для граждан выгодно участвовать в накопительной системе.
– Что такое условно-накопительная система? Как граждане будут пользоваться этим инструментом?
– Наряду с сохранением солидарной системы для состоявшихся пенсионеров и накопительной – для всех категорий пенсионеров, вводится условно-накопительный компонент пенсионной системы, который будет формироваться за счет обязательных пенсионных взносов работодателей.
Механизм таков: в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ) на каждого работника будет открыт условный пенсионный счет, на котором будут фиксироваться (записываться) суммы перечисляемых работодателями 5% взносов, то есть будут формироваться условные «пенсионные накопления». Причем эти средства не будут наследоваться, как в накопительной системе, а будут использоваться для выплаты пенсий лицам, достигшим пенсионного возраста, в пользу которых работодатель осуществлял уплату взносов.
Пенсия из условно-накопительного компонента будет назначаться при достижении работником пенсионного возраста и наличии не менее пяти лет уплаты взносов. Важно отметить, что эти выплаты будут осуществляться пожизненно, вне зависимости от того, сколько лет человек после выхода на пенсию проживет – 10 лет или 40.
Буквально сразу же, как только мы представили основные положения концепции, возникло недопонимание. Я хочу подчеркнуть, эти средства – не отчисления с заработной платы, эти деньги выплачивает сам работодатель, как, к примеру, социальный налог. Это то, что еще называют профессиональной пенсией. Но если в странах Европы, в США такую профессиональную пенсию компании считают своим долгом выплачивать, у нас такой культуры в целом по стране еще нет.
Поэтому это обязательство закрепляется законодательно. Тем самым, мы делаем пенсионную систему сбалансированной, поскольку в ней будут участвовать все три стороны – работник, работодатель и государство. Эти три компонента – базовая пенсия, накопительная пенсия и условно-накопительная пенсия позволят нашим будущим пенсионерам при достижении пенсионного возраста получать достойные выплаты, чтобы не нуждаться в старости.