Пока еще не закончились споры о переводе времени и реформах в здравоохранении, мы изучили некоторые поправки в ПДД РК и пришли в недоумение.
В общем, дело было так: в чью-то голову вошла мысль сформулировать часть пунктов ПДД РК таким образом, что рядовым участникам дорожного движения становится неясным их исполнение.
Одним из таких стал пункт 53 ПДД РК: «Поворот осуществляется таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей дорог транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. Поворот осуществляется по полосе, соответствующей занимаемой при осуществлении маневра».
Журналисты выехали на центральные перекрестки Усть-Каменогорска, сняли видеосюжет о двух несуразностях формулировки пункта «Поворот осуществляется по полосе, соответствующей занимаемой при осуществлении маневра». Мы сейчас расширим обоснование его несуразности, в силу того, что в сюжет не могло многое войти из сказанного далее.
В сюжете сразу же поднимался вопрос: как определить полосу, соответствующую при осуществлении маневра? Когда из двух полос в одном направлении вы поворачиваете в две полосы, из трех – в три, и так далее – тут все понятно. Но, когда вы поворачиваете с двухполосной (по одной в каждом направлении) на шестиполосную проезжую часть – какой полосе соответствует ранее занимаемая единственная ваша полоса? Она является одновременно и крайней правой, и крайней левой.
Мало того, если вы, повернув в крайнюю левую полосу, продолжите по ней двигаться, ваше движение вступает в противоречие пункту 63 ПДД РК «На любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три полосы и более, занимать крайнюю левую полосу разрешается только при интенсивном движении, когда заняты другие полосы, а также для обгона, поворота налево или разворота, а грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более трех тысяч пятьсот килограмм - только для поворота налево или разворота». То есть, вы крайнюю левую полосу заняли, заканчивая поворот налево, а дальше вам в обязательном порядке необходимо освобождать данную полосу путем перестроения. Вы вынуждены дополнительно маневрировать.
В Усть-Каменогорске (а вероятно и в других городах тоже) вообще имеется множество пересечений, где нет возможности исполнить требование «из полосы в полосу», что приводит к вынужденному нарушению данной нормы ПДД РК. И уже сейчас громадный «пласт» участников движения можно смело записывать в нарушители.
Все это было изложено в видеосюжете. А в тексте заявления, направленного в МВД РК, было заявлено два требования:
1. Направить представителей в Усть-Каменогорск для проведения эксперимента с поворотами в соответствующий ряд, чтобы убедиться в невозможности этого.
2. Изменить норму о повороте в соответствующий ряд.
Следующей поправкой является лингвистическая загадка в пункте 95-1 ПДД РК: «При повороте налево на перекрестках разъезд транспортных средств встречного направления осуществляется с правой стороны, за исключением случаев проезда перекрестков с особыми геометрическими параметрами, не позволяющими осуществить такой маневр».
Существенным в данном пункте является определение точки зрения, с которой видится разъезд с правой стороны. Дело в том, что определение стороны объезда производится здравомыслящим субъектом движения относительно СВОЕГО СОБСТВЕННОГО положения. Это следует из следующих норм ПДД РК:
А) п. 23. «В светофорах … при горизонтальном расположении сигналов – красный размещается слева, зеленый – справа». Т.е., по отношению к красному сигналу зеленый с позиции водителя – справа.
Б) п. 51. «При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель уступает дорогу транспортному средству, находящемуся справа». Т.е. уступает НАБЛЮДАТЕЛЬ, относительно которого находится транспорт.
В) п. 56. «В случаях, когда траектории движения транспортных средств пересекаются, а очередность проезда не определена настоящими Правилами, дорогу уступает водитель, к которому транспортное средство приближается справа». Т.е. уступает НАБЛЮДАТЕЛЬ, относительно которого находится транспорт.
Г) п. 71. «На дорогах с двусторонним движением, при отсутствии разделительной полосы островки безопасности, тумбы и элементы дорожных сооружений (опоры мостов, путепроводов и тому подобное), находящиеся на середине проезжей части дороги, водитель объезжает справа, если знаки и разметка не предписывают иное».
Д) Знак «Объезд препятствия справа» указывает на объезд справа от наблюдателя, а не справа от точки зрения препятствия.
Не с позиции же тумбы мы определяем правую сторону, а со своей позиции водительского места! Соответственно, видя встречную машину, поворачивающую налево, автор данного текста начнет с ней разъезжаться с правой стороны со своей точки зрения, оставляя ее слева! В видео мы даже игрушечными машинками все показали.
В итоге, было принято решение: «Принять благоприятный административный акт». А это значит, что в соответствии с пп. 21 ст. 4 АППК РК «благоприятный административный акт – акт, реализующий право участника административной процедуры или прекращающий возложенную на него обязанность, а также иным образом улучшающий его положение.
Однако в прилагаемом документе пишется: «...при повороте налево на перекрестках разъезд транспортных средств встречного направления осуществляется с правой стороны.... То есть разъезд транспортных средств осуществляется их правыми бортами так, чтобы при совершении маневра противоположное транспортное средство осталось справа.»
Далее пишут: «Согласно пункту 53 Правил, поворот осуществляется по полосе, соответствующей занимаемой при осуществлении манёвра. Согласно указанной норме, при пересечении перекрестка, водитель должен занимать полосу, соответствующую ранее занимаемой.
В тоже время, следует отметить, что данная норма касается не только перекрестка, но и выезда с прилегающей территории, а также если полоса движения имеет элемент поворота.
К примеру, ранее водители, выезжая со второстепенной дороги, прилегающей территории, позволяли себе осуществить перестроение на любую полосу движения, зачастую пересекая проезжую часть перпендикулярно движущемуся потоку, либо при движении по полосе с элементами поворота совершить маневр перестроения на повороте, тем самым подвергая опасности других участников движения».
В чем, в таком случае, они видят благоприятный акт? Удовлетворив полностью требования, они взяли на себя обязательство их исполнить. Но, подают нам пример наплевательства на требования Административного Процедурно-процессуального Кодекса.
На данный акт подается жалоба, где все подробно излагается и расписывается. Требование: отменить прилагаемый административный акт и привести его в соответствие принятому решению.
Принято решение: принять благоприятный акт, совершить действие, полностью удовлетворяющее требования, указанные в жалобе. А в тексте пишется: «...придерживаемся ранее направленного ответа». То есть, у лиц, писавших это, видение благоприятного акта и норм АППК РК аналогично видению правых сторон?
Журналисты снимают второе видео, где предлагают разойтись должностным лицам со столбом с правой стороны и показать это нам. Кроме того, в видеосюжет вошла еще одна спорная поправка в ПДД РК о понятии «перекресток».
В старой редакции ПДД РК изложено так: «перекресток - ... Не считаются перекрестками места пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены знаки приоритета».
Соответственно, двигаясь по трассе с введенным дорожными знаками ограничением скорости и приблизившись к знакам «Пересечение со второстепенной дорогой», «Примыкание второстепенной дороги», мы понимали, что впереди перекресток, за которым, естественно, ранее введенное ограничение снимается.
Теперь же, понятие изложено следующим образом: «перекресток - ... Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий, а также места пересечения (примыкания) с полевыми, лесными дорогами».
И вот мы спрашиваем: для чего тогда перед полевыми и лесными дорогами стоят знаки приоритета, если теперь они в любом случае не считаются перекрестками?
Если обратиться к главе 2 «Знаки приоритета» ПДД РК, мы читаем: «Знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги». А если обратиться к пункту 5.3.4 СТ РК 1412 «Знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2 - 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» должны применяться вне населенных пунктов на дорогах, обозначенных знаком 2.1, для обозначения перекрестков, на которых водители имеют преимущественное право проезда».
Изучив наше второе уже видео, там вновь принимают благоприятный акт. Однако теперь пишут: «внесены изменения для исключения отнесения выездов с прилегающих территорий и жилых зон (массивов), а также пересечений с полевыми и лесными дорогами, на которых установлены знаки приоритета («Уступи дорогу») к перекресткам, формально подпадающими под понятие «перекресток», но фактически таковым не являющимися».
Особо подчеркнем, что мы вели речь не о знаке «Уступите дорогу» (а не «Уступи дорогу», как нам пишут официальные лица). Мы вели речь о знаках «Пересечение со второстепенной дорогой» и «Примыкание второстепенной дороги».
Кроме того, согласно пункту 5.3.5 СТ РК «Знак 2.4 «Уступите дорогу» должен применяться для указания, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекающей дороге... Знак 2.4 должен устанавливаться непосредственно перед выездом на дорогу, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.3 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка».
Можно еще обратиться к понятию «главная дорога – дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1-2.3.3 или 5.1 согласно приложению 1 к настоящим Правилам по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой». Если при выезде с полевой дороги сделают асфальтовый отрезок – это тоже не перекресток?
И вообще, в термине написано, что не считаются перекрестками пересечения С ПОЛЕВЫМИ И ЛЕСНЫМИ дорогами, а не пересечения с пересекающими дорогами. Так что ссылка на «Уступите дорогу» в данном случае неуместна.
Но, поскольку в конце официального документа нам пишут «Разъяснение дано с учетом требований пункта 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» и носит рекомендательный характер», то вызывает сомнение и их уверенность в содержании их же ответов.
Завершающей стадией стало направление проекта публикации на рассмотрение. В ответ на все доводы нам пишут:
«Рассмотрев Ваше обращение, дополнительно разъясняем следующее.
Согласно пункту 95-1 Правил дорожного движения (утверждены приказом МВД от 30 июня 2023 года № 534) (далее - ПДД) при повороте налево на перекрестках разъезд транспортных средств встречного направления осуществляется с правой стороны, за исключением случаев проезда перекрестков с особыми геометрическими параметрами, не позволяющими осуществить такой маневр.
В указанном пункте предусмотрено, что поворот налево на перекрестках, имеющих соосное пересечение проезжих частей разъезд транспортных средств встречного направления осуществляется с правой стороны (правыми бортами), при этом на некоторых перекрестках в виду их геометрических параметров (несоосность проезжих частей, широкие разделительные полосы, наличие трамвайных путей, пешеходных и парковых зон по центру проезжей части и др.) допускается разъезд с левой стороны (левыми бортами).
Согласно пункту 53 ПДД поворот осуществляется по полосе, соответствующей занимаемой при осуществлении маневра. При этом данным правилом следует руководствоваться, если количество полос с которых разрешен поворот соответствует количеству полос проезжей части на которую осуществляется поворот в направлении движения».
Т.е., обходя дома табуретку справа, мы ее все же обходим слева? И откуда взята норма, что правилом «из ряда в ряд» следует руководствоваться, только если количество полос совпадает? Вы читали об этом в ПДД РК? Мы – нет.
Кстати, если посмотреть статью 26 Закона «О дорожном движении», то мы прочтем: «На территории Республики Казахстан установлено правостороннее движение транспортных средств». И вот теперь даже не знаем: если мы движемся с правой стороны по трассе, следует ли при этом разъезжаться со встречным транспортом правыми бортами? Может быть, мы вливаемся в «англицкое» движение?
Ссылки на видео:
https://www.youtube.com/watch?v=4J0ulMwNeJk&t=15s
https://www.youtube.com/watch?v=BpsBxnajwnw
Агентство правовой информации и журналистских расследований «Витязь»