В правозащитное антикоррупционное агентство «Секрет Сервис» Риддера обратились индивидуальные помощники инвалидов по зрению 1-ой группы: Татьяна Суховеркова, Раиса Семенова, Петр Киселев, а также сами инвалиды: Владимир Суховерков, Олег Семенов, Анна Шипилова, Прасковья Шевченко. 
Инвалиды и их помощники заявили, что местные чиновники нарушают их права и законные интересы. Всем понятно, что инвалиды по зрению1-ой группы неспособны самостоятельно, без помощи других лиц, передвигаться, тем более по улицам, с интенсивным движением пешеходов, транспорта. В соответствии с Законом РК «О социальной защите инвалидов» им должны предоставляться индивидуальные помощники за счет бюджета. Помощники сопровождают инвалида в медицинские учреждения, предприятия бытового обслуживания, магазины, в учебные и культурные заведение, в органы государственной власти, суд, прокуратуру, юридические консультации, и т.п.
Такой закон действует в Казахстане с 2005 г., однако, как утверждают инвалиды, чиновники скрывали эту информацию от нуждающихся в помощи. И только с 2015 г., т.е. через 10 лет, инвалиды смогли пользоваться услугами индивидуальных помощников за счет бюджета!
Почему скрывали?! Риддерские чиновники, и в частности руководитель «Аппарата акима г. Риддера» К. Ларионов, объясняют этот факт так: «До 2015 г. заявлений от инвалидов, нуждающихся в услугах индивидуальных помощников, не поступало. Консультирование, т.е. информирование о таких услугах должны были осуществлять специалисты врачебно-консультационной комиссии «Риддерской городской больницы».
Однако, вопрос, по — прежнему, остается открытым – почему все-таки чиновники молчали в течение 10 лет, оберегая эту информацию, как военную или государственную тайну?! И еще один интересный вопрос – а где деньги, которые были предусмотрены в бюджете для оплаты помощников инвалидов? Ведь эти суммы ежегодно выделялись. Но их не расходовали по прямому назначению. И где деньги? Их вернули обратно в казну, потому что, как говорит высокопоставленный риддерский чиновник, «не было заявлений от инвалидов», или деньги пошли в чьи-то карманы? В этом деле нужно разобраться правоохранительным и надзорным органам, и открыто ответить на этот вопрос.
Существует вторая проблема. Инвалиды считают, что на основании Закона РК «О социальной защите инвалидов», индивидуальные помощники имеют право оказывать им помощь в течение 8-ми часов в день и получать соответственное денежное вознаграждение. Но чиновники игнорируют не только их мнение, но и Закон, используя для этого неправительственные, общественные объединения. Именно этим объединениям они перечисляют бюджетные деньги, а общественные объединения уже заключают договоры с индивидуальными помощниками инвалидов и оплачивают их труд исходя из своих соображений! Вот такова реальность.
Так, например, 1 апреля 2016 г. корпоративный фонд «Риддер» общественного объединения «Казахское общество слепых» в лице президента М. Лозовой, заключил договоры с индивидуальными помощниками инвалидов. И обещал оплачивать их услуги из расчета 8 часов в день на протяжении всего года. Однако, так было лишь до 1 июля прошлого года. Затем корпоративный фонд «Риддер» до конца 2016 г. оплачивал труд помощников лишь за 4 часа в день, и их месячное вознаграждение составляло в среднем всего 20 000 тенге.
В конце ноября 2016 г. инвалид О. Семенов, по указанному факту обратился в Риддерский городской суд с иском к акимату г. Риддер и к городскому отделу занятости и социальных программ об увеличении времени предоставления индивидуальным помощникам возмездных социальных услуг. Однако решением от 21-12-2016 г. суд отказал в иске О. Семенову. Суд сослался на то обстоятельство, что 31 марта 2016 г. между ГУ «Отдел занятости и социальных программ г. Риддера» и корпоративным фондом «Риддер» был заключен договор государственных закупок на предоставление социальных услуг индивидуальными помощниками для инвалидов по зрению 1-ой группы. По договору в период с апреля по май 2016 г. обслуживалось 8 инвалидов. Но в мае дополнительно были зарегистрированы еще инвалиды. Якобы поэтому корпоративный фонд «Риддер» стал оплачивать уже не 8, а 16 помощников, и поэтому оплата стала осуществляться из расчета 4 часа в день! Получается, что вроде бы денег не стало хватать!
Инвалиды и их помощники считают, что оплата услуг помощников инвалидов должна осуществляться напрямую от отдела занятости и социальных программ без помощи посредников. Видимо, посредники действуют далеко не бескорыстно, а иначе, зачем им заниматься подобной деятельностью?! Кроме того, необходимо, чтобы инвалиды также являлись стороной договоров с ГУ «Отдел занятости, социальных программ», как нуждающиеся в таких услугах и получающие услуги. При сложившейся практике инвалиды остаются без права голоса, т.е. бесправными членами нашего общества.
При таких обстоятельствах финансовую деятельность риддерских чиновников необходимо проверить со стороны государственной антикоррупционной службы, взять сложившуюся практику под особый контроль и посодействовать инвалидам, чтобы они могли получать помощь в полном объёме. А пока в Риддере по — прежнему все спокойно. В прошлом году чиновники лишь обещали, что с 2017 г. инвалиды по зрению могут рассчитывать на увеличение времени работы своих помощников.
Однако, 9 января 2017 г. между ГУ «Отдел занятости, социальных программ г. Риддера» в лице его руководителя А. Аусанулы и посреднической общественной фирмой «Незабудка» в лице ее руководителя Н. Нужных был заключен договор на обслуживание инвалидов по зрению. «Незабудка» же заключила договоры с помощниками инвалидов на январь-февраль. И вновь оплата производится из расчёта 4 часа в день!
Сейчас срок договора истек, и индивидуальные помощники инвалидов оказались вообще без оплаты! А такие одинокие инвалиды, не имеющие родственников, как например П. Шевченко, остались вообще в беспомощном состоянии!
Необходимо вспомнить о том, что 20 февраля 2015 г. Президент Казахстана подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов. И этот факт надо расценивать не только как красивый жест перед международной общественностью, но и как необходимость по выполнению государством и государственными служащими взятых обязательств по улучшению жизни инвалидов, по защите их прав и законных интересов. Согласно Конвенции, государства – участники, в том числе Казахстан, должны предпринимать все надлежащие меры по созданию эффективных правовых механизмов обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями, в том числе законодательные, для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов, участия их в политической, общественной и культурной жизни страны. Чиновники не в состоянии проявить хотя бы малейшее сострадание к инвалидам, хотя бы на секунду представить, каково это – жить в кромешной темноте, не иметь возможности передвигаться без чьей-то помощи. Они считают себя «успешными», думают, что уж их-то такая беда не коснётся. А всё в руках судьбы. Сегодня ты здоровый и «успешный», а уже через минуту можешь оказаться беспомощным и больным.
Эта статья направлена автором на электронный адрес Казахстанского международного Бюро по правам человека и соблюдению законности, а также на электронный адрес Комиссии по правам человека при Президенте РК. Инвалиды надеются, что законодатели – мажилисмены, сенаторы и Президент Казахстана услышат их, помогут им.
Александр Харламов
руководитель правозащитного антикоррупционного агентства «Секрет Сервис», г. Риддер