Исполнительная власть ВКО бойкотирует решения Президента и правительства!
УСИЛИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ЛИЦЕМЕРИЕ ЕГО ПОДЧИНЁННЫХ
«Без интриги. В предыдущие годы восточноказахстанцы готовили акиму области самые каверзные вопросы, но на сей раз таковых не оказалось. И не потому, что в регионе нет «болевых точек» и проблем. Просто восточноказахстанцы получают свои ответы и результаты своих обращений ….»
Это выдержка из материала Виктории Шевченко в «Казахстанской правде» от 02.03.2011 года
Так наивно, или примерно так, думал и я, задав письменно четыре вопроса на отчётной встрече акима области Бердыбека Сапарбаева, ещё в феврале 2010 года. Тем более что не задолго до этого Президент страны Нурсултан Назарбаев выразил явное неудовольствие теми чиновниками, которые не отвечают заявителям по существу заданных вопросов, и последние вынуждены за разрешением проблем обращаться непосредственно к нему.
И всё же, чтобы получить ответ, я обозначил свою принадлежность и к НПО, и к СМИ, и к своей профессиональной подготовке в области производственных отношений. Чего до этого никогда в таком объёме не делал. Это и естественно, вопросы я задавал не по своим проблемам, для меня они решения не требовали, а по проблемам моих земляков, которые обращались ко мне, не найдя поддержки у чиновников.
Все мои попытки в дальнейшем получить осмысленные ответы возвращались ко мне бессмысленными ответами.
Что интересно, мы, общественники, как оказалось, выше профессионалов на несколько порядков. Поскольку за это время все наши вопросы получили подтверждения своей актуальности на уровне государственных решений, остались без внимания они только у нас.
ЧТО ЖЕ БЕРДЫБЕК САПАРБАЕВ?
Об умении акима ВКО создать себе пиар в СМИ, в Казахстане уже ходят легенды, в этом теперь убедился и я.
Однако тогда, думая, что его подчинённые доводят до него только хвалебные статьи, через год после обращения, я по случаю, после завершения одного из мероприятий изложил ему суть проблем. Устное возмущение нерадивостью подчинённых и обещание разобраться было мне ответом. Однако всё этим и закончилось. Повторно, я уже вынужден высказать это публично на отчёте акима города, и передать лично Бердыбеку Сапарбаеву опубликованные материалы по поднятым вопросам в СМИ. Перед очередным отчётом самого Б.Сапарбаева, мне срочно, по электронной почте выслали ответы на вопросы. Ответы были таковы, что даже мне было стыдно их озвучивать, о чём я до начала отчёта и сказал акиму области. Он попросил меня не выступать по этому вопросу, пообещав разобраться лично. Я же пока встретился с лицами, курирующими данные вопросы, но не получил полноценного ответа. Да и как я его мог получить, если, к примеру, на вопрос Айтказы Шерубаеву, руководившему тогда ЖКХ, читал ли он материалы, переданные мной акиму, он простодушно ответил – да, мне передали, но я не читал. Я своё обещание выполнил, не задав публично вопроса, а что же аким? Аким в очередной раз, но уже теперь перед выборами Президента, пообещал со мной встретиться в апреле. Сразу видно – уважает аким Президента страны, чувствует ответственность момента.
А так ли это на самом деле? Ведь после того апреля уже прошёл год и давно прошёл очередной апрель. Между тем игнорирование всех вопросов вызывающе противоречит политике Президента. Посудите сами.
ВОПРОС ПЕРВЫЙ
Кто ответит за нерационально израсходованные средства и некачественно выполненные работы по реконструкции теплового комплекса Семея?
Вопрос, по-моему, звучит предельно ясно. Нерациональное расходование средств налицо. Установленные индивидуальные тепловые пункты давно не используются, они переделаны, силами и средствами ГКП «Теплокомунэнерго» о чём публично заявил его технический директор. Исполнитель работ, как выяснилось, даже не имеет представления о способах проведения вертикальной планировки после завершения земляных работ. В этом может убедиться каждый, посетив, к примеру, двор жилых домов по адресу, Найманбаева, 153-157.
Между тем руководители предприятия генподрядчика так и продолжают работать в организациях, выигрывающих многомиллионные тендеры по производству работ. Только вот названия организаций, в которых они работают, почему – то меняются. Но в конечном итоге, над всем этим, почему-то всегда стоит ТОО «АзияЭнергоПроект-Монтаж», появившееся в нашей области примерно тогда, когда здесь акимом был ныне один из самых богатых людей Швейцарии. Я лично был свидетелем, как на вопрос акима области к предприятию – исполнителю, почему-то ответ давал именно президент этого ТОО. Не потому ли, что именно это ТОО имеет в своём составе завод по производству котельного и механического оборудования? И не это ли оборудование было установлено у нас без учёта реальных возможностей города?
Что по этому вопросу отвечают специалисты акимата?
«Применение ИТП в теплоснабжении жилых массивов широко применяется в европейских странах, странах СНГ и практически во всех крупных городах Казахстана (Астана, Алматы, Павлодар и др.). Техническое решение по установке ИТП в жилых домах города Семей было предложено в ТЭО проекта теплоснабжения г. Семей разработчиком проекта ТОО «Институт «КазНИПИЭнергопром»
Каково – Европа, страны СНГ, ну уж, в крайнем случае, Астана, Алматы – и наш Семей на их уровне!
Однако читаешь дальше и понимаешь – «Нью – Васюки»
Оказывается, не хватает самой малости для того, чтобы обеспечить нормальную работу ИТП, ТП, работающих от этой котельной. Для этого требуется повышенный тепловой график 130/70 градусов, а котельная способна давать только 95/55, согласно этому же письму. Фактически котельная после проведённой реконструкции и этого дать не может.
Вот ещё цитата «В этой связи, предлагается инициировать вопрос по разработке рабочего проекта по реконструкции котельной…»
И это было в то время, когда Президент призывал в своём «Послании народу Казахстана», что надо беречь каждый тыин. А что ответил Айтказы Шерубаев по поводу планировки? «По информации ТОО «Перспективная технология» на данный момент основные работы по благоустройству (исправление профиля гравийных оснований с добавлением нового материала, уплотнение грунтов) выполнены» Хотел бы я, чтобы по этому двору прошла супруга какого-нибудь высокопоставленного чиновника, просто в туфлях, я уже не говорю о высоких каблуках.
Вроде бы всё сказано, кроме самой малости – кто понесёт ответственность за нерационально израсходованные средства?
Теперь встаёт вопрос, а что же Шерубаев, который не читает газет без пиара, который не считает нужным проверять отписку – информацию?
А Шерубаев тем временем, Указом Президента от 7 декабря 2010 года, награждается медалью «Ерен енбегі ушін», а позже и вообще назначается заместителем акима области! Это в тот момент, когда в стране идёт широкая работа по модернизации системы ЖКХ. Можете представить, что нас ожидает с такими «специалистами»!
ВОПРОС ВТОРОЙ
Когда вернут подвальные помещения жилых домов, переданных департаментом финансов ВКО предпринимателям, вопреки закону и логике?
Не первый год мы бьемся над тем, чтобы нам вернули подвальные помещения, переданные департаментом финансов ВКО частным предпринимателям, якобы, бесплатно.
Рыночная стоимость подвальных помещений, по ценам на момент передачи, по отдельным подвалам составляла десятки миллионов тенге. Согласитесь, весьма интересна политика департамента, призванного экономить каждый тенге в государстве, в интересах его народа. На деле подарили кому-то десятки миллионов. Все попытки вернуть подвальные помещения их настоящим собственникам, разбивались о стену манипуляции понятиями.
Тут ссылались на то, что это государственная собственность, но по этой логике теперь департамент должен принять на себя обязательства по ремонту всех остальных подвалов и кровель и прочая и прочая! Тут была и ссылка на то, что нет кондоминиума, нет и прав на собственность, но как тогда быть со статьёй 240 Гражданского кодекса РК, согласно которой собственники квартир приобрели право собственности на данное подвальное помещение и имеют право на защиту против третьих лиц. Весьма показательно здесь мнение по этому поводу заведующей правовым отделом аппарата акима области М.Поповой, которая, игнорируя эту статью ГК РК, как и многие другие, ссылается на статью 31 Закона РК «О жилищных отношениях», хотя ей должно быть известно о приоритете ГК.
Трибунным пафосом пропитаны следующие строки её письма «В настоящее время подвальные помещения переданы в собственность субъекту малого предпринимательства. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Конституции Республики Казахстан, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда»
Ох, уж как мы любим защищать предпринимателя, если даже он один, а жильцов более трёх сотен. Спрашивается – по мнению чиновников из аппарата акима ВКО Основной закон у нас только для избранных?
27 мая 2008 года в общественной приёмной НДП «Нур Отан» по этому вопросу меня принял Председатель агентства РК по борьбе с экономической преступностью и коррупцией Сарыбай Калмурзаев. Выслушав суть вопроса, он дал конкретное задание своим подчинённым руководителям областного и городского ведомств защитить интересы собственников домов. При этом он по памяти привёл выдержку из Гражданского кодекса РК, в статье 212 которого говорится «распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех её участников». Таким образом, для передачи подвала требуется 100 процентное согласие собственников квартир.
Однако, что нам Председатель финпола, до этого мы три года отбивались и теперь отобьемся, так очевидно решили чиновники, как – никак с 2005 года успешно держат оборону.
И как результат, последний ответ в мой адрес: «Таким образом, приняты меры по возврату подвальных помещений. В настоящее время оснований для подачи искового заявления в суд о расторжении договоров с собственниками подвальных помещений не имеется в связи с истечением срока контроля по договорам о безвозмездной передаче имущества и сроков исковой давности». Так и кажется, что писавший чиновник с удовлетворением крякнул: «Как мы их!». А ведь сегодня, сдавая эти же подвалы в аренду, этим же предпринимателям, жильцы могли бы успешно решать вопросы, определённые программными документами правительства по модернизации ЖКХ. Что это – противостояние правительству, тогда кто понёс за это наказание? Наказание? Читаем строки из упомянутого выше Указа: Почётной грамотой Республики Казахстан наградить Попову Марину Сергеевну, заведующую отделом аппарата акима ВКО. Не та ли это М. Попова?
ВОПРОС ТРЕТИЙ
Как решить вопрос по целевой помощи для возрождения дачного массива «Орлёнок» за счёт областного бюджета?
Я горжусь этим вопросом. Ведь если бы чиновники акимата ВКО вовремя обратили внимание на этот вопрос, мы бы вполне могли избежать последующего вслед за этим скачка цен на плодоовощную продукцию. Выходит, мы, общественники, профессиональнее чиновников. Не поэтому ли Президент страны в своём Послании народу Казахстана, отводит роль советника СМИ?
Глава государства на расширенном заседании Правительства 17 апреля 2011 года поднял вопрос о необходимости поддержки дачных хозяйств, в июне Кабинет министров рассмотрел вопрос поддержки дачников, следом Минсельхоз разработал комплекс мер по этому вопросу.
А ЧТО ЖЕ В ВКО?
Да совсем ничего! Вначале мне был дан ответ, что на этот вопрос поручено ответить городскому акимату. Затем, отмахиваясь от моей настойчивости, был дан более расширенный ответ, где говорилось, что 18 июня 2009 года утверждена программа развития территории области на 2011-2015 годы, в которой определены цели и задачи развития региона. В связи с эти разработка других программ не целесообразна. И опять ссылка на городской акимат.
Согласитесь, весьма интересно: что для руководства государства целесообразно, для руководства области не целесообразно. Между тем, ещё задолго до этого на встрече с акимами областей перед началом посевной Нурсултан Назарбаев поставил вопрос перед главами регионов об обеспечении дачников транспортом. И вопрос этот поставлен был первым в череде вопросов, связанных с весенними полевыми работами. Как тут не удивиться дальновидности Президента и близорукости, а возможно противостоянии, местных чиновников. Просто Президент прекрасно понимает, что все затраты с лихвой окупятся. Во-первых, это, как уже говорилось, продовольственная безопасность. Во-вторых, это экономия по статье здравоохранение. Учёные Нидерландов установили, что люди старше 60 лет, занимающиеся своим огородом, значительно здоровее своих урбанизированных сверстников. Всего полчаса «огородных упражнений» снижают уровень гормона стресса кортизола в два раза. В-третьих, это создание зелёных поясов вокруг городов. Миллионы, десятки миллионов деревьев и кустарников высаживаются и выращиваются силами и средствами простого народа. В-четвёртых, это отдых и трудовое воспитание детей. Перечень продолжать можно очень долго. Я уже не говорю, что это, в конце концов, национальное богатство. По проведённому мониторингу, представители высокоразвитых стран попросту завидуют казахстанцам, имеющим участок с загородным домом, ведь у них такое доступно только очень состоятельным людям. Кстати, в ряде областей программы такие были разработаны, например, в СКО область полностью приняла на себя решение задач с водо и энергообеспечением, охраной дачных массивов и так далее.
А что же наша область? Стоимость проезда на дачный массив «Орлёнок» к примеру, на сегодня составляет 150 тенге, то есть среднестатистическая семья, чтобы проехать туда и обратно, должна затратить 1200 тенге. Но это ещё не всё, посмотрите график движения автобусов.
В 11.00 первый автобус приезжает, а в 16.00 второй возвращается с дачного массива, в будние дни автобус ездит через день, не оставляя возможности для ночёвки. Согласитесь, если убрать ещё 1,5 часа на переход до дачи и подготовительно-заключительные работы, всего 4,5 часа на работу при затратах 1200 тенге – это ли не дикость или издевательство над простым человеком?
При этом «автобусники» ссылаются на неполную загрузку. В то же время, перед «родительским днём» на начальной остановке в автобус не смогло сесть 20 дачников. Дело в том, что по маршруту автобуса расположено городское кладбище и «Святой ключ» – место паломничества не только горожан, но и приезжих. Для тех же, кто потерял этот день, не попав в автобус, можно считать, что год потерян. 1 мая автобус решили вообще не пускать на линию, представляете состояние людей, которые отважились уехать на дачу с ночевкой. Только после долгих переговоров по телефону один рейс в этот день во второй половине дня был сделан.
Тут, конечно, может встать резонный вопрос – а почему мы настаиваем на ответе именно областного акимата? Да потому, что земли, на которых находится массив, принадлежат Бескарагайскому району ВКО. Как заявил на годовом отчёте аким города Семей Айбек Каримов, он бы и рад помочь, но это противоречит закону. Посему, по его словам, запрос был отправлен в акимат ВКО, но как мы видим, решение по сей день не принято, а некогда процветающий массив потерял ещё часть дачников. Конечно, давая ответ, аким города или лукавит, или подставляет своего «старшего брата» – это уж пусть они решают между собой. Но, смею заметить, что если «помощь оказывать не имеем права», то госакты на участки подписываются в Семее, в городскую казну идут и налоги. Я уже через СМИ вынужден был опубликовать перечень документов, которые определяют принадлежность земель, есть Постановление Совета Министров ещё от 27 ноября 1987 года №521, решение Семипалатинского Облисполкома от 23.04. 1991 г. №73-6, решение главы Семипалатинской области от 24.04. 1992 г. №80, которые ясно дают представление кому принадлежит земля. Правда, кому это надо!
Аналогичная ситуация складывается и с автобусным сообщением. Во-первых, в Семее уже давно условия движения многих маршрутов диктуются отдельными перевозчиками, что по какой-то неведомой причине остаётся без внимания антимонопольного ведомства ВКО.
Во-вторых, одной из причин нерегулярного движения автобусов руководство транспортного предприятия выставляет донельзя разбитую дорогу. И действительно, состояние дороги передать словами трудно. Между тем, эта дорога была проложена задолго до появления дачного массива и упирается в реку Иртыш. Прямо – таки дорога в никуда. Оказывается, как говорят, это совсем не так. Эта дорога имеет стратегическое назначение на случай чрезвычайных ситуаций, именно в этом месте должен наводиться через Иртыш понтонный мост. Согласитесь, если это так, то вообще не понятно отношение областных властей к состоянию этой дороги. Зато, становится предельно понятным, почему ВКО бывает не готова к чрезвычайным ситуациям. Как говориться, «пока гром не грянет» Собственно говоря, небольшой гром уже прогремел, дачники собрались на стихийный сход. После показа схода по одному из республиканских каналов, перевозчика заменили. Новый перевозчик сразу же изменил график на более удобный, готов он и снизить стоимость проезда. Да вот незадача – не заключают с ним договор, очевидно потому, что затрагиваются интересы некого транспортного лобби.
ВОПРОС ЧЕТВЁРТЫЙ
Как предусматривается профинансировать подготовку приближающегося 20-летнего юбилея страны в Семее?
Уже и юбилей прошел, а ответа так и нет. Вопрос, для нас, семейчан и не только семейчан, но, и всех казахстанцев принципиальный. Саммит в Сеуле в очередной раз подтвердил триумф народа Казахстана и его лидера Нурсултана Назарбаева, принявшего историческое решение об отказе от ядерного оружия. Мы на века останемся в этом вопросе первыми, это в очередной раз подтвердили на саммите руководитель России, тогда еще Дмитрий Медведев, и президент США Барак Обама.
Нами заблаговременно было выдвинуто предложение увековечить данный Указ, имя Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, подвиг Народа Казахстана на стеле, используя для этого фундамент и постамент, оставшиеся от памятника основателю страны Советов В.И.Ленину. Это бы было символично, ведь наш Президент, подписав Указ, проявил акт мужества и независимости во имя своего народа. Фактически, стела стояла бы на своём постаменте, постаменте основания новейшего Казахстана, а реконструкция площади в этом случае обошлась бы в разы дешевле.
При этом мы пошли законным путём. Со своим предложением через газеты и телевидение ознакомили горожан. Учитывая важное политическое значение главной площади города, на международном уровне мы заручились положительной письменной оценкой нашего предложения со стороны постоянного представителя Казахстана в ЮНЕСКО Олжаса Сулейменова. По-моему в мире нет выше структуры, которая способна давать оценку по вопросам культуры и архитектуры и обустройства населённых пунктов. И было удивительно, что аким города в разговоре со мной опроверг наше мнение, сказав, словно Никита Хрущёв – «Это Ваше мнение, а это моё», немного переиначив его – «Есть два мнения, одно моё, другое неверное». Ещё более удивительно, что область профинансировала, на мой взгляд, авантюрный проект. Собственно говоря, и не только, на мой взгляд, о том, что имели место нарушения при реконструкции площади, есть письменное подтверждение Семейской и ВКО природоохранной прокуратуры. В этом же документе указано, что мероприятия со строительством фонтана утвердил первый заместитель акима ВКО С.С. Абденов, стоимостью проекта почти четверть миллиарда тенге. Сметный расчёт составлен никому неизвестным в городе ТОО, а самое главное, неизвестно, на каком основании составлена смета. Когда был тендер и кто в нём участвовал?
Смотря на работу наших чиновников на примере ответов на поставленные вопросы, невольно вспоминаешь слова Нурсултана Абишевича Назарбаева, сказанные им на одном из политсоветов НДП «Нур Отан»: «Отдельные чиновники проявляют неуважение к чаяниям простых людей, злоупотребляя служебным положением на глазах у народа».
Мне хотелось бы получить всё же ответы на следующие вопросы:
– Почему чиновники читают только газеты с восхвалением, не обращая внимания, на то, что Президент страны в одном из своих ежегодных Посланий отвёл СМИ роль советников?
– Кто понесёт ответственность за нерационально израсходованные средства и почему у нас продолжают работать горе – специалисты не способные даже провести вертикальную планировку при благоустройстве двора?
– Почему у нас работают чиновники, считающие выше своего достоинства проверить фактическое исполнение выполненных работ?
– Почему у нас Конституция только для избранных, и когда вернут собственность простым людям?
– Почему у нас саботируют решения правительства, если даже они направлены на продовольственную безопасность?
– Почему у нас мнение исполнительной власти первично, если даже такое мнение далеко от патриотизма и разумной экономики?
Можно было бы до бесконечности продолжать эти вопросы, но те, кто ждёт решения этих вопросов, не могут ждать очередного апреля для апрельских тезисов-ответов. Нас просто вынуждают обратиться с этими вопросами к Президенту страны.
ЕЩЁ НЕ ЭПИЛОГ!
Материал был уже готов, когда я решил позвонить руководителю аппарата ВКО Ержану Жилкибаеву, и узнать его мнение о работе аппарата акимата, а заодно отправил часть этого материала, опубликованного в газете «Наше дело». Мнения я никакого не услышал. Пришлось через пару недель перезвонить. От разговора меня вежливо оградила секретарь, сказавшая, что перезвонит позже. Позже мне позвонила Баян Закирьянова, заместитель руководителя аппарата, выслушав, пообещала, что о решении сообщит позже.
А позже пришёл ответ, касался он только двух вопросов, затронутых в последнем материале газеты.
По вопросу теплоснабжения мне рассказали о ближайшем будущем райского теплоснабжения, но с условием ввода ТЭЦ-3, конкретное решение о начале строительства которой ещё и не принималось. А если будет принято даже сегодня, то ждать этого надо минимум 6-8 лет. А что же виновники, пустившие на ветер деньги своими решениями? Эти горе – работники сейчас переделали за счёт Теплокоммунэнерго, находящегося и так на реабилитации, изуродованные ими дворы. Цитата — «Опровергать техническое решение преждевременно». А что его опровергать, если его кое-где свои ляпы просто уже ликвидировали, за наш счёт.
А о подвалах вообще написано: «Ваши предположения о незаконных действиях «областных чиновников» являются необоснованными». Это что же тогда выходит – вся финансовая полиция, начиная с её руководителя, безграмотная, утверждая категорически противоположное? А я, между тем, остаюсь при своём мнении, как строитель я точно знаю – это технические подвалы и являются они составляющей общей собственности жильцов. Впрочем, если госпожа Закирьянова берёт на себя ответственность, поддерживая мнение упомянутых чиновников, пусть она вкупе с ними примет и обязательства по ремонту крыш и подвалов многоэтажных домов по всей области. Наличие прав на собственность возлагает и обязанности по её содержанию. И не только по отдельным домам. При этом хотелось бы отметить, что рядом сдаются площади предпринимателям из расчёта 3000 тенге за квадратный метр в месяц. Не лучше было бы решить вопрос передачи подвальных помещений на определённых условиях тем же предпринимателям в аренду. При этом был бы полностью решён вопрос модернизации данных домов с превеликим запасом и полным отказом от оплаты эксплуатационных расходов собственниками квартир.
Между тем, пока велась переписка, у меня сняли очередной, уже набранный материал, в одной из газет. Я уверен, что это стало результатом давления со стороны городского акимата. После этого мне ещё передали рекомендацию, как сказали, исходила она от акима города, чтобы я не подписывал свои материалы с указанием принадлежности к ассоциации НКО. Вполне очевидно, что у нас считают, что СМИ должны служить только восхвалению, и затыкают глотку тому, кто слово скажет не по предписанию. Я с этим сталкивался уже не раз. Данный материал в очередной раз я отправил в акимат ВКО, чтобы во избежание судебных разбирательств они внесли соответствующие правки. Не знаю, прочитает ли его аким, вряд ли он такое вообще читает, так думаю не я один. Впрочем, мне предложили записаться к акиму на приём по личным вопросам и приехать в Усть – Каменогорск. Вот уж поистине трудно им, чиновникам, понять, что простой человек может отстаивать общественные, а не личные интересы. Как тут не вспомнить – «Каждый судит по себе!».
Как я считаю, получилось, что в очередной раз чиновники продемонстрировали своё противостояние принципам демократии, с которых начинал строить наше государство Президент страны Нурсултан Назарбаев.
При этом у меня, как собственно говоря, у многих других, складывается впечатление, что все вопросы, поднятые мной, могут иметь под собой коррупционный фундамент, который старательно закладывают чиновники ВКО под руководством своего «прораба»
Я исполняю своё обещание акимату и обращаюсь за поддержкой в решении вопроса по искоренению саботажа программ Президента и правительства страны к СМИ, и в дальнейшем намерен проинформировать данным материалом в виде письма лично Президента страны.
Николай ИСАЕВ
Вице-президент Семипалатинской ассоциации некоммерческих организаций, председатель общественного совета пресс-клуба «Соз», Почётный строитель Казахстана