На каком основании правительство приняло решение об установлении в РК единого часового пояса? В самом постановлении от 19.01. 2024 г. об этом ни слова. Просто приказано акиматам трёх городов республиканского значения и 12 областей в ночь с 29 февраля на 1 марта перевести время на час назад. Всего областей в РК 17, так что перевод времени затронул абсолютное большинство населения страны.
Когда шла подготовка общественного мнения к переводу времени, говорили о межведомственной рабочей группе, которая изучала вопрос установления единого часового пояса. Но почему тогда в постановлении правительства не говорится о том, что решение принято на основании заключения этой рабочей группы? Где вообще можно прочитать это заключение?
Редакция направила запрос в министерство торговли и интеграции РК. Именно это ведомство занималось переводом времени.
«Есть ли официальное заключение межведомственной комиссии по вопросу перевода времени с подписями всех членов комиссии и печатью министерства? Был ли размещен текст заключения в открытом доступе для ознакомления населения? Если был размещён, то где, просьба указать ссылку. Если официальное заключение не было размещено в открытом доступе, прошу предоставить редакции текст с подписями членов комиссии и печатью, или цифровой подписью руководителя министерства».
Отвечает заместитель председателя комитета технического регулирования и метрологии министерства торговли и интеграции РК Бауыржан Касымов.
«Рабочая группа была создана в апреле 2023 года в связи с неоднократными обращениями казахстанцев о переходе на наиболее благоприятный часовой пояс. В нее вошли представители, ученые «Астрофизического института им. Ф.Г.Фесенкова», «Института генетики и физиологии», «Института географии и водной безопасности», «Института молекулярной биологии и биохимии им. М.А. Айтхожина», «Казахского научно-исследовательского института онкологии и радиологии», а также эксперты, общественные деятели, депутаты Парламента Республики Казахстан и представители государственных органов.
В течение прошлого года члены рабочей группы, представляющие различные направления, такие как медицина, физиология, география, метрология и другие, изучали вопрос установления благоприятного часового пояса на территории Казахстана.
Участники рабочей группы сошлись во мнении, что переход на единый часовой пояс UTC+5 является наиболее правильным и оптимальным вариантом, при котором большинство регионов Казахстана будут использовать время, наиболее близкое к естественному (природному)».
Вот и вся информация. А где заключение рабочей группы? Мы просили указать ссылку, по которой можно его прочитать, или выслать полный текст с подписями и печатью. На этот вопрос не ответили. Но заместитель главного метролога страны почему-то предложил ознакомиться с решением министерства об отказе в удовлетворении петиции «Вернуть время назад!», опубликованной на сайте минторга https://www.gov.kz/memleket/entities/mti/documents/details/701086
Но ведь это совершенно другой документ! Его приняли в июле 2024 г. А где заключение о целесообразности установления единого часового пояса, переданное в правительство в конце 2023 года? Где результат многомесячной деятельности рабочей группы в прошлом году? Поскольку министерство его не предоставило, вывод один - никакого официального заключения не было! Только болтовня т.н. экспертов. Как тогда правительство принимало постановление, затрагивающее интересы миллионов жителей страны?
Такой же запрос был направлен и в министерс тво здравоохранения.
«Кто входил в рабочую группу по переходу на единый часовой пояс от министерства здравоохранения или от медицинских организаций? Запрашивало ли министерство торговли и интеграции заключение минздрава о влиянии перевода времени на час назад на здоровье населения? Давало ли министерство здравоохранения в рабочую группу официальное заключение по этому вопросу? Если такое заключение было дано, где можно с ним ознакомиться, было ли оно опубликовано в открытом доступе для информирования населения? Если такое заключение не было опубликовано, прошу предоставить его редакции с печатью или цифровой подписью руководства минздрава.
Медицинские специалисты, вошедшие в состав рабочей группы, давали свои экспертные заключения в соответствии с общей позицией минздрава, или выражали лишь своё собственное мнение?».
Директор департамента науки и человеческих ресурсов министерства здравоохранения РК Алмагуль Кауышева уклонилась от ответов на вопросы редакции и стала «наводить тень на плетень». Она, также как и зам. руководителя комитета метрологии, сообщила лишь о рабочей группе по рассмотрению петиции. Об этом дана очень подробная информация, даже с указанием номера приказа о создании такой рабочей группы.
«В состав рабочей группы вошли 16 экспертов, из них 8 ученых в области медицины. Министерством здравоохранения РК по запросу Комитета технического регулирования и метрологии для включения в рабочую группу были представлены эксперты, работающие в области психиатрии, нормальной физиологии, патологической физиологии, нутрициологии, профилактической медицины, общественного здравоохранения.
Согласно протокольного поручения по итогам заседания рабочей группы по рассмотрению петиции «Вернуть время назад» №2 от 16 июля 2024 года и официального запроса Министерства торговли и интеграции РК, Министерством здравоохранения РК было направлено письмо относительно не поддержки заключения Петиции о негативном влиянии перевода на единый часовой пояс на здоровье населения РК.
Медицинские специалисты с ученой степенью – члены рабочей группы на совещаниях выражали свое собственное мнение по данному вопросу. Министерство здравоохранения РК при принятии решений руководствуются достоверными научными данными, представленными экспертами рабочей группы».
Но мы спрашивали совсем о другом заключении медицинских экспертов! Его должны были сделать ещё до принятия решения об изменении часового пояса. Судя по ответу минздрава, можно сделать вывод, что никакого официального заключения министерства о влиянии на здоровье перевода времени на час назад не было!
Ну, а об уровне т.н. «экспертной оценки» «достоверных научных данных» можно судить по решению об отмене петиции. Приведём выдержки, касающиеся влияния перевода времени на здоровье.
«Согласно данным Министерства здравоохранения РК перевод ряда регионов Казахстана на часовой пояс UTC+5, являющийся стандартным временем, которое соответствует географическому положению и геофизическому времени, такому как круговое движение Земли, более соответствует естественным солнечным циклам, что в последствии положительно повлияет на состояние здоровья и самочувствие населения, так как биологические ритмы человека лучше синхронизируются с природными, с природным циклом день-ночь. Касательно показателей первичной заболеваемости депрессивных и тревожных расстройств в Казахстане отмечено общее снижение, независимо от перевода времени. Касательно ранних пробуждений у некоторых представителей населения, которые возникают из-за изменения привычного режима – как показывают исследования, со временем организм адаптируется к новым условиям, что иногда у некоторых групп людей требует немного больше времени, чем обычно. Также следует отметить, что ранние пробуждения свидетельствуют о синхронизации циркадных ритмов с природным циклом день-ночь, что подтверждается многочисленными исследованиями, в том числе проведенных в условиях полярного дня».
В минздраве абсолютно уверены, что «в последствии» перевод времени «положительно повлияет на состояние здоровья и самочувствие населения». Организм неизбежно адаптируется к новым условиям, но у некоторых групп людей чуть позже, чем обычно. На чём же основывается уверенность чиновников от медицины? На каких исследованиях? Оказывается, на изучении литературы и статей! Далее приводится длинный список книг и публикаций. Почему-то особенно много литературы о танцорах. Например, «Оценка экологических, социальных и поведенческих модуляций циркадной фазы танцоров, тренирующихся посменно», издано в 2022 году. Или - «Танец как модулятор хронотипа, когнитивной и моторной производительности», 2022 г. А вот ещё – «Влияние света и физической активности на время и продолжительность сна: выводы из естественной модели танцевальных тренировок посменно», 2023 г. Принято во внимание и такое издание – «Циркадные ритмы локомоторной активности у птиц и млекопитающих в неволе: их изменения в зависимости от сезона и широты», 1975 г. Похоже, медики почему-то приравняли нас к танцорам, а также к птицам и млекопитающим, находящимся в неволе. Хорошая аналогия. А где же собственно исследования казахстанских медиков в тех регионах, которые насильственно перевели на другое время?
Видимо, они будут, но гораздо позже. «Дополнительно информируем, что согласно приказу Первого вице-министра здравоохранения от 30 октября 2024 года № 757 с целью проведения исследований по изучению долгосрочных последствий влияния перехода на часовой пояс UTC+5 на здоровье и жизнедеятельность человека начаты социологические исследования.
Кроме того, разработано техническое задание на выполнение научных исследований c целью исследования влияния перехода на единое время на психическое и физическое здоровье населения РК с применением валидированных инструментов оценки», - сообщает редакции директор департамента науки и человеческих ресурсов минздрава РК Алмагуль Куаышева.
Как долго продлятся исследования? Об этом уже заявила министр здравоохранения Акмарал Альназарова – три года. Также три года в двух министерствах – национальной экономики и энергетики - будут изучать: увеличилось ли потребление электроэнергии. Минтруда и соцзащиты три года будет заниматься изучением режима рабочего времени с учётом светового дня.
Решение о переводе времени приняли без всяких научных исследований – это уже доказанный факт! Нельзя же считать научным исследованием список литературы, которую, вполне вероятно, никто и не читал. Петицию, набравшую более 50 тыс. подписей, отклонили без весомых научных аргументов. А вот для того, чтобы хотя бы поставить вопрос о возвращении прежнего часового пояса, теперь нужно проводить многолетние исследования! Кстати, что самое важное, на эти исследования выделят бюджетные деньги, и кто-то хорошо заработает.
А разве не наоборот – сначала провести исследования, а уж потом принимать решения? Или с быдлом и так пойдёт? Побудут подопытными животными! А через три года привыкнут, смирятся. Быдло ведь ко всему привыкает.
Денис Данилевский
На фото 1 – Усть-Каменогорск, 12 ноября 2024 г., время. 17-00.