Новый аким ВКО Ермек Кошербаев сделал хорошее дело – поручил вести прямую трансляцию заседаний областного акимата. Теперь любой желающий может посмотреть, как работает правительство области. Частенько Ермек Беделбаевич подвергает критике своих подчинённых, грозит им принять меры, если «не возьмутся за ум», даёт сроки исполнения поручений.
Но эта критика и страшилки о принятии мер, судя по всему, рассчитаны больше на зрителей и журналистов. В реальности подчинённым руководителя области совершенно нечего бояться. Это обстоятельство удалось выяснить в ходе небольшого журналистского расследования.
Редакция направила акиму ВКО вот такой вопрос:
«Согласно Указу Президента РК от 2016 г. «Об утверждении перечня лиц, осуществляющих оценку деятельности политических госслужащих», аким области оценивает деятельность своих заместителей, акимов городов и районов. Давал ли аким ВКО Е.Кошербаев официальную оценку работы своих заместителей, акимов городов и районов (не в публичных выступлениях, а в официальных документах: распоряжениях, решениях, приказах и т.п.). Если давал, то, кому, и какие оценки, и где были опубликованы такие документы?».
Ответ поступил за подписью и.о. руководителя аппарата акима области Раушан Аспенбетовой.
«Согласно Указу Президента РК от 29 декабря 2015 года №152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» оценка деятельности политических государственных служащих проводится в порядке, определенном Администрацией Президента РК. Оценка деятельности заместителей акима области и акимов городов и районов не проводилась, в связи с отсутствием порядка проведения оценки деятельности политических государственных служащих».
О, сколько открытий чудных можно сделать, если углубиться в документы, издаваемые властью! Например, можно узнать, что власть, как самая заботливая мать, защищает своих питомцев. Защищает всеми силами и средствами, чтобы у них не было никаких проблем. Вообще никаких!
Чудесно получается. В 2015 году, 9 лет назад, был издан указ президента. Кстати, ещё Нурсултана Назарбаева. Указ гласит, что «оценка деятельности политических государственных служащих проводится в порядке, определенном Администрацией Президента РК». Чуть позже Нурсултан Абишевич издал ещё один указ, где расписано, кто и кому даёт оценку среди политических госслужащих. Так, работу заместителей акима области и акимов городов и районов оценивает аким области. Но оказывается, что оценка не проводится, потому что порядок проведения оценки до сих пор, спустя 9 лет, не разработан администрацией президента! Почему до сих пор не разработан? Почему президент не спросил и не наказал сотрудников АП за такую волокиту? Может быть потому, что так удобно политическим госслужащим, высшим руководителям? Народ их работу не может оценивать, так ещё и вышестоящее начальство тоже не оценивает! Получается, что оценку дают только госслужащим ниже уровня руководителя управления, департамента, отдела.
Что характерно, и при новом президенте Касыме-Жомарте Токаеве ничего не изменилось. Уже пять лет он у власти, но почему-то не даёт распоряжение всё-таки приступить к оценке работы политических госслужащих. Поскольку критерии оценки официально не разработаны, то и глава государства не может давать офицальную оценку премьер-министру, министрам, акимам областей. А ведь чуть ли не в каждом выступлении президент говорит о повышении ответственности власти!
Так что Нурымбет Сактаганов, Ербол Нургалиев, Дархан Сапанов, Бакытжан Байахметов – заместители Кошербаева, Жаксылык Омар, Думан Рахметкалиев и прочие акимы городов и районов, могут быть спокойны. Их работу никто не оценивает. А если нет оценки, то, какой может быть спрос?
Интересная картина получается. В любой профессии, на любой должности, на любом рабочем месте есть возможность оценить результаты труда. Пекарь должен испечь хороший хлеб, крестьянин вырастить и собрать урожай, сталевар выплавить качественную сталь, энергетик бесперебойно обеспечить потребителей электричеством и теплом, врач вылечить и предупредить болезнь, учитель хорошо научить и воспитать детей, юрист разбираться в законах. Школьники должны хорошо учиться и оценку их учёбе даёт учитель. И только высшие управленцы страны действуют вообще без всякой оценки работы! Да это же вольница, вольному воля! Им нужно только быть лояльными вышестоящему начальству, не лезть в большую политику, не попадаться с коррупцией, желательно, чтобы не происходило крупных ЧП, и не вляпаться в совсем уж откровенный криминал. При этом они исправно получают прекрасную зарплату, которую им ежегодно увеличивают.
И даже если вдруг политического госслужащего по какой-то причине наказали, это не должно быть обнародовано, это тайна. Не верите? Тогда читайте ответ на второй вопрос редакции.
«Налагались ли официально акимом ВКО Е. Кошербаевым взыскания своим заместителям и акимам городов, районов? Если налагались, то, кому и какие?».
«В настоящее время распоряжением акима Восточно-Казахстанской области к дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечены два акима районов.
Согласно Закону РК «О персональных данных и их защите» лица, получающие доступ к персональным данным, обеспечивают конфиденциальность путем соблюдения требований не допускать их распространения без согласия субьекта, в связи с чем, разглашение личных данных на которых наложено взыскание не предоставляется возможным», - сообщает и.о. руководителя аппарата акима ВКО Раушан Аспенбетова.
Власть в целом и высший управленческий слой в частности давно превратились в замкнутую касту, куда посторонним вход воспрещён. Даже если кому-то из этой касты пришлось получить пустяковое взыскание в виде замечания, то узнать фамилию наказанного можно лишь с его согласия! Вот как бережно охраняет власть своих представителей!
А ведь мог бы Ермек Кошербаев и назвать акимов, получивших замечание. И ничего бы не случилось. Ведь акимы – лица публичные, и народ, как источник власти, вправе знать, как они работают. Два замечания за полтора года работы – не столь уж строг и взыскателен глава области, как пытается продемонстрировать на публике. Или его подчинённые так хорошо работают, что и придраться не к чему?
Вот так и живём. У народа куча обязанностей. Прежде всего – платить налоги. За каждый шаг вправо, шаг влево придуманы сотни, тысячи поводов для штрафа и более серьёзного наказания. А у политических госслужащих нет даже оценки работы! Таким, видимо, и должен быть «Справедливый Казахстан» с торжеством верховенства закона.
Денис Данилевский