Совсем немного не дотянул Бердыбек Сапарбаев, чтобы превзойти рекорд Виталия Метте (Царство ему Небесное) по продолжительности работы в должности акима Восточно-Казахстанской области. Виталий Леонидович был на этом посту с мая 1997 года до конца февраля 2003 года. Бердыбек Машбекович
с 4 марта 2009 года по 11 ноября 2014 года.
Прогнозы в политике – дело более неблагодарное, чем прогнозы погоды. В прошлом номере мы высказали предположение, что уход Сапарбаева с поста акима – дело будущего. А пока резона менять его нет, поскольку он успешно выполняет главную задачу – поддержание стабильности в сложном приграничном регионе, с многонациональным составом населения. И с учетом того, что Восточный Казахстан явно находится под прицелом тех, кто хотел бы взорвать ситуацию в стране через межнациональные провокации.
Действительно, на пресс-конфе-ренции в конце октября Сапарбаев излучал оптимизм, уверенность, был полон планов, и не подавал никаких признаков скорого ухода. Да и в дни, предшествовавшие кадровой перемене, аким был очень активен. Поездки по области, встречи с потенциальными иностранными инвесторами, подписание соглашений о строительстве китайскими инвесторами птицефабрики, корейскими – моста через Бухтарминское водохранилище, важные поручения, разносы подчиненным на аппаратных совещаниях. Ничто не предвещало скорой отставки. Об этом не было никаких разговоров и в кулуарах. Не было и никаких объективных обстоятельств для смены власти. Область жила и живет по сегодняшним меркам вполне нормально, никаких ЧП политического или иного характера не случалось.
Судя по всему, решение о кадровой перемене на Востоке родилось действительно за считанные дни до его официального принятия. Утром 11 ноября (магический день для любителей нумерологии – четыре единицы) вдруг все заговорили о смене акима области. Поводом послужила размещенная на сайте информационного агентства «Новости-Казахстан» информация от «осведомленного источника». Там же назывался и будущий глава ВКО – Даниал Ахметов. Чуть позже появилась еще одна информация – что Сапарбаев станет сенатором. Депутатов областного маслихата срочно вызвали на внеочередную сессию, поскольку хотя и формально, но по закону назначение нового акима выносится на согласование с маслихатом. Все стали ждать вечера.
День 11 ноября вообще получился очень бурным на события. Утром состоялось заседание политсовета партии «Нур Отан». На нем неожиданно с Посланием к народу выступил Президент Нурсултан Назарбаев. На заседании присутствовали и все акимы областей. Затем с главами регионов встретился премьер – министр. В числе акимов на нем был и Бердыбек Сапарбаев. А после обеда Бердыбек Машбекович вернулся в Усть-Каменогорск уже в компании с премьер-министром Каримом Масимовым, главой Администрации Президента Нурланом Нигматулиным и новым акимом ВКО Даниалом Ахметовым.
Итак, официально причиной смены власти на Востоке послужили кадровые перестановки в высших эшелонах власти. Напомним, что ранее акимом Астаны был назначен Адильбек Джаксыбеков. Таким образом, освободился пост государственного секретаря. 11 ноября на эту должность была назначена Гульшара Абдыкаликова. Она освободила место заместителя премьер-министра по социальным вопросам. Вот на эту должность и был назначен Бердыбек Сапарбаев.
Примечательно, что это назначение произошло сразу после выступления Президента с Посланием. В этом документе немалое внимание уделяется социальным вопросам. В период очередного кризиса, падения цен на нефть и металлы, главной задачей становится удержание стабильной общественно-политической ситуации. Эту задачу не выполнить без решения социальных вопросов. Бердыбек Сапарбаев уже работал министром труда и социальной защиты, имеет опыт. В нашей области он успешно реализовывал потенциал государственно-частного партнерства. Многие социальные объекты, больницы, спортивные сооружения, построены именно за счет средств крупных компаний в рамках социальной ответственности бизнеса. Вполне возможно, что этот успешный опыт он постарается перенести уже в масштабах Казахстана, будучи вице-премьером. Но, нужно отметить, что направлен он на сложнейший участок работы. В условиях кризиса социальные вопросы выходят на первый план. В то же время поступления в бюджет сокращаются. Как с честью выйти из этой ситуации – и предстоит решать Бердыбеку Сапарбаеву. А выход здесь один – олигархи должны поделиться с народом, помочь людям в трудную минуту. Если они этого сделать не захотят – значит, нужно их заставить. А вообще, конечно, социальная сфера – неблагодарное направление. Вон, направили бывшего заместителя акима ВКО, выходца из сапарбаевской команды Серика Абденова на повышение пенсионного возраста женщинам, и его работа завершилась метанием в министра яиц.
Сам Бердыбек Машбекович признался, что ему уже дважды поступали предложения перейти на работу в правительство, но он просил дать ему время еще поработать в области. На этот раз он принял это назначение, ведь он, по его словам, «солдат Президента».
Есть и неофициальные версии отставки Сапарбаева. В последнее время на него шла яростная информационная атака в некоторых республиканских СМИ. Может быть, и эта информационная война сыграла свою роль. Имеется версия, что Сапарбаев слишком активно стал вмешиваться в процесс «второй волны приватизации». Действительно, 3 ноября на аппаратном совещании он особое внимание уделил вопросам приватизации.
– Мы приложили немало усилий, чтобы вернуть такие значительные объекты, как ВК РЭК, Шыгысэнерготрейд. Нужно не медля подготовить официальное письмо в правительство, чтобы эти предприятия были выведены из списка подлежащих приватизации. Это касается и Востокмашзавода. Технопарк «Алтай» по нашей просьбе также выведен из этого списка.
Говорят, что такая позиция бывшего акима не понравилась кое-кому на «верхах». Дескать, слишком самостоятелен, приватизацию – не трогайте. Уже есть люди, которые возьмут эти вполне «лакомые куски». Действительно, разве «Шыгысэнерготрейд» – не лакомый кусок? Собирай деньги за электроэнергию, вот и вся работа. ВК РЭК – тоже неплохой объект, особенно если учесть, что теперь государство будет вкладывать немалые средства в инфраструктуру ЖКХ, так что вполне возможно отремонтировать ЛЭП и подстанции за государственные деньги.
Так или иначе, но новое назначение состоялось. Бердыбек Сапарбаев стал первым акимом области, который ушел со своего поста вполне достойно, без всяких скандалов, какими обычно сопровождались отставки прежних руководителей ВКО. Напомним, что сам он пришел в область после громкого скандала, связанного с дракой двух высокопоставленных чиновников. Конфликт произошел на дне рождения заместителя акима области, а обвинили в таком неподобающем поведении госчиновников главу региона Адылгазы Бергенева. Он был снят с должности чуть ли не на следующий день. Глава Администрации Президента Аслан Мусин даже обвинил власти ВКО в сращивании с криминалом.
Сапарбаев встретил резкое неприятие деловой и политической элиты региона. Его считали «чужаком». Недовольство вызвала его кадровая политика, выразившаяся в многочисленном увольнении многих руководителей и привлечении людей со стороны – «южан» и «столичных». А тут еще в 2009 году случилось странное выпадение из окна акиматовского туалета помощника заместителя акима ВКО Серика Абденова. Официальная версия – самоубийство. Не выдержав судебных разбирательств по восстановлению на работе, скончался и инспектор аппарата акима ВКО Геннадий Иванов. Эти трагические события, так или иначе, все равно связывали с именем нового акима. В 2010 году ряд деятелей славянских и русских организаций даже написали письмо президентам России и Казахстана с просьбой не проводить в Усть-Каменогорске форум казахстанско-российского межрегионального сотрудничества, т.к. по их мнению, аким проводит линию «ущемления русских и русскоязычных».
Много критики было высказано в адрес Сапарбаева. Его критиковали за увлечение возведением помпезных объектов – новой мечети, величественных спортивных комплексов и других. Критиковали за распыление средств, выделенных по «Дорожной карте», на бордюры, лавочки, дворовые площадки. Даже прозвище дали – «Бордюрбек». Критиковали за мелкие проекты, вошедшие в программу индустриализации, вроде производства кумыса. Критиковали за скандалы в строительной отрасли, срыв ввода в строй многих строящихся объектов. Досталось ему за поселок оралманов «Шыгыс». Причем, досталось и от самих оралманов – и за «картонные» домики, и за попытку отключить электричество. Дело закончилось бунтом оралманов в мае 2013 года. С его приходом выросло число коррупционных правонарушений, – говорили оппоненты. Это потому, что я сам выявляю такие нарушения, если бы молчал, все было бы тихо, – отвечал Бердыбек Сапарбаев. Очень негативную реакцию вызвало высказывание Сапарбаева о том, что на Востоке нет достойных кадров для руководящей работы. Это было сказано на городском активе при назначении акимом Усть-Каменогорска Серика Таукебаева, да еще и показано по республиканскому телевидению. Большой резонанс вызвала история со снятием директора областного медицинского объединения Юрия Приходько, вызвавшая недовольство среди медиков. Еще можно многое вспомнить.
Но постепенно все улеглось. Многих оппонентов Сапарбаев смог привлечь на свою сторону. За столь длительный период он смог выстроить взаимоотношения с общественностью, его имидж вырос как на региональном, так и на республиканском уровне. Самое главное – он смог удержать общественно-политическую стабильность в довольно сложном регионе. Несмотря на то, что Восток отдельные деятели называют, чуть ли не главным очагом потенциального русского сепаратизма, даже никаких намеков на это нет. Межнациональной стабильности аким уделял особое внимание. Многое он сделал и в плане евразийской интеграции, будучи убежденным сторонником Президента в этом направлении. В интеграционном процессе многие инициативы зародились именно в ВКО. Например, обмен стройотрядами между Восточным Казахстаном и Беларусью. Или форум земляков.
В целом область за это время сохранила свои позиции одного из ведущих регионов страны. Горожане привыкли к масштабным стройкам, и оценили новые объекты – мечеть, великолепный плавательный бассейн, дворец единоборств, легкоатлетический манеж, поликлиника в Новой Согре – все это останется как памятник времени правления Бердыбека Сапарбаева, хоть и помпезный.
Новый аким области Даниал Ахметов – политик с непростой карьерой, чередовавшейся взлетами и падениями. Высший взлет – работа в качестве главы правительства в 2003-2007 годах. Кстати, один из самых длительных периодов работы среди премьер-министров. Затем был назначен министром обороны. С 2009 года исчез из поля зрения. Вот что пишут в республиканской прессе об этом периоде его жизни: «В декабре 2010 стало известно, что Даниал Ахметов возглавил компанию в сфере экологической энергетики и не хочет возвращаться в политику, сообщает КазТАГ. По информации агентства, Ахметов доволен такими переменами в жизни, поскольку стал больше времени проводить с родными и близкими. Также он ведёт здоровый образ жизни, занимается велоспортом. Экс-министр опроверг слухи о том, что он якобы хотел застрелиться после отставки». Затем «Высшим Евразийским экономическим советом на уровне глав государств принято решение о назначении от Казахстана Даниала Кенжетаевича Ахметова членом Коллегии (министром) Евразийской экономической комиссии, который будет курировать вопросы энергетической политики; политики естественных монополий; транспорта и перевозок, в том числе вопросы регулирования доступа к услугам железнодорожного транспорта, согласования применения исключительных тарифов, проведения расследований, принятия решений о приостановлении/отмене решений по изменению тарифов; инфраструктуры». В Евразийской экономической комиссии он и проработал последние 4 года, проживая в российской столице Москве.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в область с большим количеством русского и русскоязычного населения назначен человек, уже имеющий опыт работы в таких регионах (Ахметов был акимом Северо-Казахстанской и Павлодарской областей), и сам уроженец Павлодарской области. Не менее важен в этом плане и опыт работы в евразийской интеграционной наднациональной структуре. Видимо, Президент надеется, что Ахметов сохранит межнациональную стабильность в ВКО в условиях нарастающих угроз, как внутренних, так и внешних. И придаст новый импульс месту Восточного Казахстана в процессе евразийской интеграции, учитывая, что с 1 января 2015 года реально заработает Евразийский экономический союз. Именно о важности этой задачи перед новым акимом говорил премьер-министр Карим Масимов.
Многие высказывают предположение, что особая миссия Ахметова, занимавшегося энергетикой в Евразийской экономической комиссии – это строительство АЭС. Самая вероятная площадка для возведения атомной станции – это Курчатов, территория бывшего полигона. Дескать, имея хорошие связи в российской деловой и политической элите, Ахметов лучше всех справится с задачей общего контроля этой грандиозной стройкой со стороны местных властей.
Думается, что Даниал Кенжетаевич не встретит такого неприятия, какое встретил на первых порах Сапарбаев. Он хоть и не местный, но, все-таки, с берегов Иртыша, земляк. Как политический тяжеловес, он способен решать многие вопросы в пользу области. И, самое главное, пробивать для ВКО средства. Сейчас, когда ежегодно дополнительно в экономику будет направляться 3 млрд. долларов из Национального фонда, очень важно направить в регион достойную долю этих средств. То же самое касается и 200 млрд. тенге для ремонта жилищно-коммунальной инфраструктуры, и 180 млрд. для строительства доступного арендного жилья. К тому же, Ахметов хотя и проработал в евразийском органе управления, но в Казахстане о нем успели позабыть. Работа в ВКО – отличный шанс для него показать себя и продолжить свою политическую карьеру.
Кстати, в бытность премьер – министром Даниал Ахметов уже успел сделать много полезного для Восточного Казахстана. В частности, он лично приезжал в Семей, сам побывал на ТЭЦ, крупнейших городских котельных, посмотрел состояние городских теплосетей, и после этого утвердил программу реконструкции системы теплоснабжения города. Срок ее реализации заканчивается в 2015 году и Даниал Кенжетаевич сможет посмотреть, как она воплощена в жизнь, теперь уже в качестве акима области.
На первом совещании с областными управленцами новый аким попросил всех спокойно работать и выполнять возложенные задачи. Он, по его словам, не намерен привозить в область свою команду. Но, думается, кадровые перемены все же предстоят. Интересно, будет ли Даниал Кенжетаевич отстранять от должности нашу гордость, наш ум, честь и совесть, наше все – лучшего акима Казахстана среди глав областных центров Темирбека Касымжанова? Или получив титул лучшего, Темирбек Жумакулович стал «неприкасаемым»? Поживем – увидим.
Денис ДАНИЛЕВСКИЙ