Вопрос, вроде бы, наивный. Конечно, быть. Ведь на этот счет приняты однозначные решения власти. Как известно, на расширенном заседании Правительства РК от 11 октября 2013 года Главой государства дано поручение до конца 2014 года завершить работу по установке общедомовых приборов учёта (ОДПУ) в жилом фонде.
В рамках данного поручения 6 мая 2014 года Министерством регионального развития было принято решение об оснащении приборами учёта через АО «Фонд развития ЖКХ» на возвратной основе за счёт средств собственников квартир. По этой схеме средства из Фонда под 4% годовых, с рассрочкой на 4 года, пойдут на оплату оборудования и установку ОДПУ. Потребители расплатятся за установку ОДПУ за 4 года и обретут в свою собственность приборы учёта, а средства, оплаченные за оказание этой услуги, вернутся в Фонд развития ЖКХ. Вроде бы тоже все понятно, и схема довольно проста.
На публичных слушаниях по вопросу установки общедомовых счетчиков, директор по сбыту «УК Тепловых сетей» Алла Фатяева сообщила собравшемся о том, как в городе проходит программа по оснащению такими счетчиками многоэтажных жилых домов.
– В Усть-Каменогорске имеется 1508 многоквартирных домов, из которых – 145 уже имеют ОДПУ, 309 домов планируется к установлению ОДПУ до конца нынешнего года, а 462 на следующий год. 592 дома не имеют технических условий для подключения, а для их выполнения потребуются значительные дополнительные средства. Исходя из анализа, проведённого специалистами «УК ТС», экономия для жильцов домов с уже подключённым ОДПУ по отоплению составила за 2013-14 гг. от 18% до 45%, в среднем 29%. Тем не менее, есть опасения, что город может не справиться с графиком установки приборов учёта. Самой важной из причин можно считать неопределённость с выбором основного варианта по заключению договора на установку приборов учёта. Всего существует три варианта установки ОДПУ:
1. Закупить и установить прибор самостоятельно за счёт собранных средств жильцов. После монтажа необходимо вызвать представителя АО «УК ТС» для приёма ОДПУ в эксплуатацию. При выборе данного варианта счетчик находится в собственности жильцов, поэтому вопрос о техническом обслуживании и проверке решается на общем собрании. Стоимость установки и обслуживания по коммерческим ценам.
2. Установить ОДПУ через АО «УК ТС» с формой оплаты в рассрочку на 12 месяцев. Для этого необходимо представить протокол собрания жильцов с подписями для оформления договора с АО «УК ТС». В данном варианте предполагаемая стоимость установки ОДПУ составит от 436 до 475 тысяч тенге.
3. Установить ОДПУ за счёт средств АО «Фонд развития ЖКХ» по схеме, приведённой выше. При этом плата за прибор для каждого собственника квартиры составит от 2 до 10 тенге в месяц за 1 кв. метр общей площади квартиры в зависимости от общей площади жилого дома и количества установленных приборов учёта. При выборе данного варианта стоимость оборудования, монтажа и обслуживания ОДПУ составит от 671,5 тысячи тенге до 710, 5 тысячи тенге.
Нетрудно заметить, что каждый из вариантов несёт в себе определённые риски по прохождению графика установки ОДПУ.
Первый вариант заранее можно считать провальным, ибо нельзя всерьёз рассчитывать на массовую индивидуальную сознательность наших граждан в вопросе экономии теплоэнергии. Второй вариант рассчитан не на публичный договор между сторонами, поэтому он может заключаться с кондоминиумами при сборе не менее 2/3 подписей всех собственников квартир. Этот вариант более работоспособный, но и он весьма протяженный по времени заключения. Наиболее решительный вариант – публичный договор с КСК, при котором нет необходимости заключать договор со всеми жильцами. Однако такое принудительно-добровольное соглашение может обернутся ростом долгов по возврату средств. Это усилит социальное напряжение. Поэтому «УК ТС» и пригласили на публичные слушания представителей исполнительной власти в лице руководителя Департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий по ВКО Кайрата Уразбаева и от общественных объединений – председателя Совета общественности ВКО Владимира Лопаткина и члена экспертной группы по вопросам ЖКХ данного Совета Эдуарда Датчикова, чтобы услышать их мнение и советы.
В дальнейших прениях выяснились различные взгляды на разрешение данного вопроса. Представители, заинтересованные в скорейшем исполнении графика установки приборов учёта и последующего победного доклада в Правительство о выполнении государственного плана, ратовали за всемерное форсирование третьего предложенного варианта. Того, где не нужно обязательного согласия жильцов. Однако представители общественности были гораздо скупее на дифирамбы на этот счёт. Для начала они задали логичный вопрос: А в чём, собственно, экономия для рядового потребителя? Ведь данные прибора учёта являются лишь общими для всего дома, а не индивидуальными для отдельно взятой квартиры. На них не предусмотрен регулятор, при помощи которого каждый волен маневрировать градусами температуры в своей квартире, где он бы мог реально экономить. Действительно, зачем нужны раскалённые батареи, когда вся семья на работе и учёбе? Или, для чего обогревать в полную силу редко используемую площадь квартиры и т.д.? В итоге, может получиться и так, что вся сэкономленная энергия просто вылетит «в трубу» из-за плохо подготовленных общедомовых помещений – подвалов, чердаков, лестничных площадок и т.д. Это может вызвать непонимание со стороны граждан, ведь они понесут дополнительные расходы по установке ОДПУ, которые не так-то просто будет возместить общей экономией. Отсюда уже один шаг для недовольства правлением КСК – жалобы, дрязги, конфликты, неплатежи. Цены на подключение этой необходимой аппаратуры по регулировке внутриквартирной температуры непомерно высоки – от 2-х до 5-ти миллионов тенге (!). Это абсолютно неподъёмная сумма для большинства нашего населения, 20% которого, по словам Владимира Лопаткина, имеет в этом году меньший семейный доход по сравнению с предыдущим годом. Также надо разобраться, по его словам, и с ценой самого прибора учета, самая минимальная стоимость которого превышает 300 тысяч тенге.
Его оппоненты возражали тем, что вместо непомерно дорогого регулятора вполне достаточно иметь одного исполнительного домового слесаря, который, исходя из запросов жильцов дома, будет газовым ключом исполнять их желания по комфортной и экономной температуре в доме. Насчёт стоимости самого ОДПУ они выразили мнение, что лучше потратится один раз на более дорогое российское оборудование в 300 тысяч, чем каждый год устанавливать быстро ломающиеся приборы из Китая за 100 тысяч. Что же, у каждого своя логика.
В это время в диспут по теме «стоимость и эффективность» робко вмешался молодой человек, представлявший одну из монтажных фирм по установке ОДПУ не только в Усть-Каменогорске, но и в других городах Казахстана. Он высказал опасения по поводу «полунасильственной приборизации», ссылаясь на собственный опыт в Караганде. Там, по его словам, «население в отдельных домах силовым способом ломало ящики, приготовленные для установки приборов учета, а в некоторых случаях чуть не доходило до открытого мордобоя между жильцами и рабочими-монтажниками».
После этого, на минуту на слушаниях возникла молчаливая пауза, которую прервал, Кайрат Уразбаев:
– Давайте все вместе ещё раз хорошо обдумаем все варианты и взвешенно подойдём к решению этой программы. Она ведь не только финансово-экономическая, но и социальная. Это означает, что не только отраслевые и хозяйственные организации должны делить ответственность за принятие этого важного решения. Было бы логичнее перенести обсуждение и окончательное решение на заседание областного штаба по подготовке к зиме под руководством акима области. Лишь обсудив всё на более ответственном уровне, можно будет принять окончательное решение.
Все присутствовавшие согласились с этим мнением. Чиновник ловко перевел стрелы на уровень областного акимата и коллективную ответственность.
Так государственная программа, график выполнения которой был расписан в Астане чуть ли не по суткам, начала трещать в самом начале своей реализации. И это ещё с учетом того, что наши граждане, при своей укоренившейся привычке узнавать о подобных вещах чуть ли не в самый последний час, пока слабо выражают своё мнение об уготованной для них программе. И чаще всего тоскливо смотрят на свой опустошенный очередным повышением цен на все и вся кошелек. Какие уж тут приборы учета?! На жидкий супчик продуктов набрать бы!
Сергей МИХЕЕВ