Совет общественности при акиме ВКО провел заседание, посвященное вопросам жилищно-коммунального хозяйства. 
Как известно, Президент РК Нурсултан Назарбаев в ежегодном Послании народу Казахстана «Построим будущее вместе» затронул проблему износа коммуникаций ЖКХ, отметив факторы, которые привели к нынешней ситуации: «На протяжении многих лет коммунальный сектор финансировался по остаточному принципу. В результате к 2008 году 72% коммуникаций требовали ремонта или замены. В рамках «Дорожной карты» в 2009 и 2010 годах мы провели большую работу по ремонту объектов ЖКХ. Эту работу нужно продолжить». Глава государства заявил о необходимости масштабной модернизации всех имеющихся систем подачи воды, тепло и электроснабжения.
Недостаточное финансирование, отсутствие необходимого законодательства и надлежащего контроля в вопросе эксплуатации жилищного фонда и инженерных коммуникаций привели нас к ситуации, когда медлить больше нельзя.
Так по городу Усть-Каменогорску из 1605 многоквартирных домов 87% имеют возраст от 20 лет и больше. 792 дома, почти половина всего жилого фонда, перешагнули возрастную планку свыше 40 лет.
Советом общественности при акиме ВКО была создана рабочая экспертная группа по вопросам ЖКХ, в состав которой вошли представители государственных органов, неправительственных организаций и жилищно-коммунального сектора. На прошедших ранее заседаниях председатель Совета общественности Владимир Лопаткин неоднократно заявлял, что Совет намерен не только обсудить существующее положение в сфере жилищно-коммунального сектора, но и обратить внимание на качество предоставляемых КСК и кондоминиумами услуг, выслушать мнение о реформировании жилищно-коммунальной сферы и найти пути решения проблемных вопросов.
Обсуждение состояния и развития ЖКХ происходило на базе исследования, проведенного Институтом анализа и прогнозирования. Усть-каменогорцам было предложено оценить качество работы поставщиков коммунальных услуг. Так, качеством поставляемой электроэнергии и централизованной системой отопления удовлетворены 73% горожан, качеством поставляемого горячего и холодного водоснабжения – 65%. Хуже население города оценивает деятельность КСК – не более 46% удовлетворены их работой.
ЭНЕРГЕТИКА
Комментарии к этим цифрам прозвучали различные. Вот мнение эксперта из ТОО «ШыгысЭнергоТрейд»: «Осуществляемая в настоящий момент деятельность регулирующих органов достаточно сбалансирована и способствует нормальному функционированию энергоснабжения области. В перспективе предполагается ввод в эксплуатацию Булакской ГЭС, которая позволит работать в полную мощность Шульбинской ГЭС, загруженной сейчас лишь на 15% установленной мощности. Также в проекте запуск Курчумской ГЭС и ряда других энергостанций. При реализации данного плана возможно снижение энергодефицита области. Однако одновременно с этим в области увеличивается и потребление электроэнергии рядом компаний и предприятий. К сожалению, управлением энергетики не ведется мониторинг и анализ реальной потребности области в увеличении мощностей генерирующих предприятий.
Также перспективы развития энергоснабжения напрямую зависят от согласования на цены и тарифы. По заявлению руководства АО ВК РЭК, для надлежащего развития требуется порядка 10 млрд. тенге инвестиций, тогда как в согласованном тарифе заложен лишь 1 млрд. Но даже при условии сохранения роста тарифа лишь на величину, покрывающую рост стоимости материалов и рост зарплаты персонала, и включения в последующие тарифы инвестиционных затрат на уровне 1 млрд. тенге – существенного снижения качества доставки энергии не предвидится.
Ещё одним препятствием для развития энергоснабжения ВКО является то, что в 2014 году кончается договор управления АО «ВК РЭК» иностранным инвестором, и, вероятнее всего к руководству придут государственные управленцы. Это может негативно сказаться на энергоснабжении области, так как из года в год повторяются замерзающий Семей, замерзающие посёлки Солнечный и Белоусовка, постоянные аварии на сетях «Водоканала», уже третье банкротство «Теплокоммунэнерго». Все это предполагает риск, что под государственным управлением подобная участь постигнет и АО «ВК РЭК», аварии на сетях вследствие подобного управления значительно возрастут».
Таким образом, участие государства в модернизации энергосетей, по мнению этого энергетика, является достаточно пассивным.
Неоднозначное мнение эксперта из «ШыгысЭнергоТрейд» вызвали реплики и комментарии со стороны членов Совета общественности. Вадим Обухов, редактор газеты «7 дней»: «О каком дефиците энергии речь? По нашим данным, потребление только сокращается. В безденежные 90-е годы оно составляло порядка 7 млрд. кВт/ч, а в относительно благополучный 2010 год, лишь 6,5 млрд. кВт/ч. Увеличение инвестиций за счет государства и населения требуются иностранным владельцам энергокомпаний для увеличения производства электроэнергии с последующей ее перепродажей за пределы области».
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Качеством теплоснабжения опрошенные жители города удовлетворены примерно в такой же степени, что и качеством электроснабжения, то есть на 73%.
По мнению эксперта из АО «УК тепловые сети», качеством работы отопления и подачей горячей воды большая часть населения удовлетворена. Что касается жалоб части населения на качество отопления, отчасти это вызвано тем, что «в АО «УК Тепловые сети» более 40% оборудования тепловых сетей и котельных отработали нормативный срок службы». Также, по мнению эксперта, в 99% случаев претензий, это проблемы внутридомовых систем отопления.
В целом перспективы развития теплоснабжения по городу на ближайшие 10 лет видятся эксперту не совсем оптимистичными: «В г. Усть-Каменогорске не разработана схема развития теплоснабжения, решения о строительстве и ремонте тепловых сетей и котельных принимаются узконаправленно. Какое-то развитие происходит лишь за счет тарифа, то есть потребителя. Несмотря на то, что 100% акций АО «УК Тепловые сети» принадлежат государству, не видно никакого его участия в развитии данной отрасли».
По снабжению холодной водой представитель «Оскемен Водоканал» отметил, что «проблемы в большей мере вызваны изношенностью основных фондов, которые составляют до 70%. Это обусловлено низкими темпами замены оборудования и реконструкции объектов водоснабжения вследствие низких тарифов за услуги водоснабжения и канализации».
Среди перспектив развития эксперт «Водоканала» отметил возможное выделение денег по программе развития и модернизации ЖКХ. В 2011 году по данной программе выделено средств на сумму порядка 3 млрд. тенге.
КСК
Председатель Ассоциации КСК города Усть-Каменогорска Гульнар Абишева отметила, что по ее мнению, население города в основном не удовлетворено деятельностью своих КСК. В качестве основных претензий со стороны собственников квартир к деятельности КСК можно отметить: «некачественное и несвоевременное выполнение работ, необоснованное увеличение платы за квадратный метр и т.д.». При этом «собственники квартир хотят выполнения работ капитального ремонта, однако сдавать целевой взнос не согласны, не принимают должного участия в управлении и содержании своих домов».
Другой проблемой в работе КСК является отсутствие у 70% руководителей данных организаций соответствующего технического, экономического образования, да и попросту способностей к данной работе. Поэтому необходимо проводить обучение председателей, бухгалтеров и членов правления.
Ситуация в сфере управления жилым фондом в г.Усть-Каменогорске является по мнению Г.Абишевой тяжелой. Изношенность его основных элементов приблизительно следующая: кровля – до 100%, электропроводка – 90%, канализация – 60%, система водоснабжения – 40%, система отопления – 30%. Поэтому необходимо провести полную инвентаризацию жилого фонда, что позволит определить состояние всех элементов дома для проведения ремонта, объяснит собственникам квартир необходимость данных видов работ.
Все надежды на улучшение ситуации сейчас связаны с государственным проектом Программы модернизации ЖКХ до 2020 года. Участие государства в развитии ЖКХ г. Усть-Каменогорска в 2011 году будет направлено на проведение проекта по капитальному ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов. ТОО «ЭнергоАудит Казахстана» проводит в данное время техническое обследование и энергоаудит домов. Расходы малоимущих собственников квартир и помещений на ремонт включены в программу жилищной помощи.
* * * * *
По итогам обсуждения различных мнений о ситуации в сфере ЖКХ, члены Совета общественности в целом выразили готовность участвовать в работе по содействию в деле совершенствования и модернизации ЖКХ и выработали общие рекомендации по такой деятельности. Лучше всего, по мнению общественности, решать острые вопросы, касающиеся ЖКХ, на встречах со всеми заинтересованными сторонами. Обратить внимание на выявление и решению конкретных проблем в сфере КСК. Проводить мониторинг всех видов работ, по их исполнению, для повышения ответственности управленческих кадров за своевременное и качественное выполнение работ и целевое использование выделенных средств. Совет общественности может оказать содействие в проведении экспертной оценки состояния основных элементов жилого фонда, а также в подготовке мероприятий по обучению председателей, бухгалтеров и членов правления КСК.
В ближайшее время Совет общественности готов провести ещё одно расширенное заседание, посвящённое проблемам ЖКХ, на котором планируется определить состав экспертных комиссий и дать им конкретное направление деятельности.
Сергей МИХЕЕВ