Пусть вас, дорогие читатели, не смущает такой претенциозный заголовок моих заметок, поскольку, как вы увидите, выход на пенсию (во всяком случае – до сих пор!), к сожалению, сопряжен с рядом обстоятельств, знать и разбираться в которых следует всем тем, у кого пенсия не за горами.
Несмотря на то, что в этом материале я буду писать о пенсии и о многом другом, что с нею связано, хотелось бы привлечь к этим заметкам не только людей предпенсионного возраста, но и тех, кто только начинает свою трудовую жизнь. Ибо, как станет понятным нашим читателям, заботиться о будущей пенсии надо начинать задолго до наступления пенсионного возраста. Почему? Об этом ниже…
Но сначала два слова о том, почему я взялся за написание данного материала. А дело в том, что совсем недавно мне как раз и пришлось заниматься оформлением моей собственной пенсии. И вот, начиная это, как оказалось, весьма хлопотное, а порой и очень нервное дело, я и решил, что буду скрупулезно фиксировать все его, этого дела, перипетии, с тем чтобы, набравшись опыта на собственных ошибках, поделиться затем им с нашими читателями. Если хотите, то считаю это и своим журналистским, и человеческим долгом!
Итак, на сегодняшний день пенсионное дело в Казахстане, а равно и деятельность всех органов, осуществляющих оформление и последующую выдачу пенсий тем, кто достиг пенсионного возраста, регламентируется основным документом – Законом от 21 июня 2013 года №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон). Пенсионные выплаты назначаются согласно п.1 ст.11 Закона мужчинам по достижении возраста 63 года (при наличии трудового стажа не менее 25 лет), женщинам по достижении 58 лет (при наличии трудового стажа не менее 20 лет). Здесь следует сразу добавить, что совсем недавно государство инициировало, а затем и законодательно утвердило постепенное повышение пенсионного возраста для женщин. Так сказать, преподнесло прекрасной нашей половине населения «сюрприз», как ни странно, с одной стороны объяснив его заботой о прекрасной половине, а с другой, посетовав, что и демографическая, и финансовая ситуация в стране просто-таки настоятельно требует увеличения пенсионного возраста для женщин, иначе денег на всех пенсионеров просто не будет хватать. И хотя споров и недовольств по этому поводу (чему все мы были свидетелями!) высказывалось немало, государство было непреклонно! Увеличить возраст! Но не сразу! А постепенно, с 1 января 2018 года, когда женщины начнут выходить на пенсию уже с 58,5 лет. А далее добавляя к этому возрасту по полгода каждый год, чтобы с 1 января 2027 г. женщины начали выходить на пенсию с 63 лет.
Рисунок: Д. Висельский (caricatura.ru)
То есть в 63 года будут выходить на пенсию женщины, рожденные в 1964 году и позже. И это как бы «уравняет» мужчин и женщин в их пенсионных правах!
Так вот, хотя имеется еще и ряд подзаконных актов о пенсионном обеспечении (о которых по мере надобности также будет упомянуто в нашем повествовании), основные положения, о которых следует знать и помнить, заключены в вышеуказанном Законе.
Таким образом, отработав определенное количество лет (25 лет – мужчины и 20 лет – женщины) и достигнув определенного возраста, все мы можем рассчитывать на пенсионное обеспечение, размер которого зависит на сегодняшний день помимо стажа от величины нашего заработка. О расчете размера пенсионного обеспечения мы еще поговорим подробно. Отметим, в Казахстане на базе ГНПФ создается Единый накопительный пенсионный фонд.
Итак, вот от этих «стартовых данных» и будем «плясать» и расскажем нашим читателям, что такое пенсия, какие законные и подзаконные акты ее регламентируют, кому, с какого времени и в каких размерах она положена. Разберемся мы и с тем, какие органы занимаются оформлением и выплатой пенсий, каковы их требования к выходящим на заслуженный отдых гражданам, и какие именно документы необходимо будет предоставить в Государственный Центр по выплате пенсий (ГЦВП) для своевременного и правильного оформления пенсии.
Чтобы не быть голословным при написании этих заметок и подкрепить теоретические выкладки примерами из жизни, автор решил выступить в роли, так сказать, «козла отпущения», и почувствовать на собственной «шкуре», что же это такое – выход на пенсию? А затем рассказать читателям что, как и почему, дабы они затем, приблизившись к пенсионному возрасту, сумели с успехом преодолеть все те препоны и рогатки, подземные камни и трудности, которых сегодня, что уж греха таить, на пути оформления пенсии существует немало!
И если эти заметки помогут будущим пенсионерам успешно и без нервотрепки оформить документы, я посчитаю свою задачу выполненной.
Давайте начнем с основополагающих понятий пенсионного законодательства.
Пенсия в Казахстане – это регулярная (обычно – ежемесячная) выплата денег физическим лицам по достижении ими пенсионного возраста, в связи с инвалидностью или за выслугу лет.
Из каких источников выплачивается пенсия в Казахстане?
В Казахстане действует смешанная пенсионная система, которая состоит из солидарной и накопительной систем.
Те, у кого есть стаж работы более 6 месяцев по состоянию на 1 января 1998 года, будут получать пенсию по обеим системам. У кого нет такого рабочего стажа, будут получать пенсию по накопительной системе.
Источником пенсии по солидарной системе является Государственный центр по выплате пенсий (далее ГЦВП), эта часть выплачивается пожизненно. Источником выплаты пенсии по накопительной системе являются Накопительные пенсионные фонды (выплачивается до тех пор, пока накопления не закончатся) или – пенсионный аннуитет через страховую компанию (выплачивается пожизненно, все накопления переводятся из накопительного пенсионного фонда в компанию по страхованию жизни, и пенсионер получает пожизненный аннуитет со своих накоплений).
Каков необходимый возраст для начисления пенсии по возрасту в Казахстане?
Пенсионный возраст в Казахстане для мужчин составляет 63 года, для женщин – 58 лет. С 2018 г., как мы уже упоминали выше, для женщин пенсионный срок будет увеличиваться ежегодно на полгода. Необходимый трудовой стаж работы должен составлять для мужчин не менее 25 лет, для женщин – не менее 20 лет.
Как начисляется (рассчитывается) пенсия по возрасту в Казахстане?
Начисление пенсии в полном объеме из Центра производится из расчета 60 процентов среднемесячного дохода. Чтобы рассчитать доход для исчисления пенсии, необходимо общую сумму дохода за любые 3 года (36 месяцев) работы подряд, независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года, разделить на тридцать шесть. Доход для исчисления пенсионных выплат из Центра не может превышать тридцатидевятикратного месячного расчетного показателя.
Размер среднемесячного дохода за период с 1 января 1998 года устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды в порядке, определяемом центральным исполнительным органом в области социальной защиты населения.
Размер пенсионных выплат за каждый полный отработанный год до 1 января 1998 года сверх требуемого трудового стажа увеличивается на 1 процент, но не более 75 процентов от дохода, учитываемого для исчисления пенсии.
Максимальный размер пенсионных выплат, назначенных до 1 января 1998 года, не может превышать семидесяти пяти процентов от тридцатидевятикратного месячного расчетного показателя.
Каков размер базовой, минимальной и максимальной пенсии в Казахстане в 2014 году?
Согласно Закону «О республиканском бюджете», с 1 января 2014 года установлены следующие размеры пенсий в Казахстане:
базовая пенсия – 9 983 тенге;
минимальная пенсия – 20782 тенге;
максимальная пенсия – 72228 тенге.
Кому начисляется государственная базовая пенсия?
Государственная базовая пенсия начисляется:
получающим пенсию до 1 января 1998 года;
достигшим пенсионного возраста в соответствии со статьей 9 настоящего Закона и ряду других категорий граждан.
Государственная базовая пенсионная выплата осуществляется независимо от получения пенсионных выплат из Центра и (или) из накопительных пенсионных фондов, а также государственного социального пособия по инвалидности.
При достижении пенсионного возраста государственные социальные пособия по случаю потери кормильца и по возрасту по желанию граждан могут быть заменены государственной базовой пенсионной выплатой.
Кому начисляется минимальная пенсия?
Минимальная пенсия назначается при достаточном стаже, но отсутствии или недостаточности дохода.
Как рассчитывается размер пенсии по возрасту при отсутствии необходимого трудового стажа?
Размер пенсии по возрасту при отсутствии необходимого трудового стажа рассчитывается, как доля от полной пенсии пропорционально имеющемуся трудовому стажу на 1 января 1998 года.
Кому начисляется пенсия по инвалидности в Казахстане?
Гражданам при установлении инвалидности I и II групп пенсия назначается бессрочно.
Кому начисляется пенсия на льготных условиях в Казахстане?
На льготную пенсию в Казахстане имеют право:
– женщины при достижении 53 лет, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста;
– граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 10 лет:
– мужчины – по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет;
– женщины – по достижении 45 лет при общем стаже не менее 20 лет.
Как начисляется пенсия работающим пенсионерам?
Работающие пенсионеры имеют право на получение пенсии в полном размере.
(О трудовом стаже для начисления пенсии по возрасту и о льготном стаже будет рассказано далее).
Наконец, облагается ли пенсия налогом?
В соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан пенсионные выплаты из Государственного центра по выплате пенсий не облагаются налогом. Налогом облагаются пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов по ставке 10 процентов.
Рисунок: В.Дубинин (caricatura.ru)
ЧТО НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕНСИИ?
На основании Закона «О пенсионном обеспечении РК» для получения базовой пенсии необходимо предоставить в местный филиал государственного Центра по выплате пенсий (ГЦВП) следующие документы (оригиналы и копии):
1) копии документов, удостоверяющих личность.
2) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (копия книги регистрации граждан, справка адресного бюро, справка сельских и/или аульных акимов);
3) копия свидетельства о присвоении социального индивидуального кода (СИК);
4) копия свидетельства регистрационного номера налогоплательщика (РНН);
5) сведения о номере счета в уполномоченной организации по выдаче пенсий и пособий;
6) заявление установленного образца, которое выдается при непосредственном обращении потребителя в структурное подразделение ГЦВП.
Документы, необходимые для оформления пенсии, регламентируются:
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2006 года N 819. Цитируем выдержки из этого документа.
«2. Для назначения пенсионных выплат из ГЦВП подается заявление с приложением необходимых документов и их копий.
3. К заявлению прилагаются следующие документы лица, имеющего право на получение пенсии или пособия:
1) копии документов, удостоверяющих личность.
2) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства.
5) сведения о номере банковского счета в уполномоченной организации по выдаче пенсий и пособий либо специального счета исправительного учреждения.
4. Для назначения пенсионных выплат из Центра помимо документов, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, также представляются:
1) справка организации (предприятия) о среднемесячном доходе за период с 1 января 1995 года за любые 3 года подряд, независимо от перерывов в работе, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
В случае ликвидации организации (предприятия) представляется архивная справка с указанием сведений о заработке.
Размер среднемесячного дохода для исчисления размера пенсионных выплат за период с 1 января 1998 года, в случае невозможности представления справки организации (предприятия) о среднемесячном доходе, устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды;
2) для подтверждения трудового стажа лица, имеющего право на получение пенсионных выплат, представляются, в зависимости от их наличия, следующие документы:
– копия трудовой книжки;
– копия документа об образовании;
– копия военного билета или справка управлений и отделов районов и городов по делам обороны;
– копии свидетельства о рождении детей (или актовая запись о рождении, выданная органами записи актов гражданского состояния) и один из следующих документов детей:
– копия удостоверения личности;
– копия свидетельства о браке;
– копия аттестата об окончании среднего учебного заведения;
– копия диплома об окончании средне-специального или высшего учебного заведения;
– документ, подтверждающий место регистрации по постоянному месту жительства детей;
– копия свидетельства о смерти детей (или актовая запись о смерти, выданная органами записи актов гражданского состояния);
– справка налогового органа об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за период работы до 1 января 1998 года (при учете стажа в соответствии с подпунктами 5) и 16) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»);
– копия справки о реабилитации;
– копия справки военного комиссариата об участии в боевых действиях;
– решение суда, подтверждающее факт осуществления и периода ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы, пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, и инвалидом в возрасте до шестнадцати лет, пострадавшим от последствий атомных испытаний, экологических бедствий или зараженным вирусом иммунодефицита либо больным СПИДом;
– копия документа, подтверждающего факт проживания в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года;
– справки из архивных учреждений или с места работы, если записи о трудовой деятельности не внесены в трудовую книжку или имеются исправления;
– справка, подтверждающая проживание за границей жен (мужей) работников бывших советских учреждений, учреждений Республики Казахстан и международных организаций;
– справка, подтверждающая проживание жен военнослужащих в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства;
– копия свидетельства о браке и (или) расторжении брака либо выписка из актовой записи о заключении и (или) расторжении брака, выданная органами записи актов гражданского состояния (при изменении фамилии);
– справка должностного лица, уполномоченного руководителем специального государственного органа, подтверждающая проживание супруги (супруга) сотрудника специального государственного органа с последним в местностях, где отсутствовала возможность ее (его) трудоустройства по специальности, но не более 10 лет.
5. При приеме документов для назначения пенсионных выплат отделениями Центра прилагается выписка оборотов с транзитного счета вкладчика из Центральной базы данных (далее – ЦБД) Центра о подтверждении перечисления обязательных пенсионных взносов».
Итак, мы рассказали, какие документы нужны для оформления пенсии. Однако возможно, что потребуется еще ряд документов, о чем будет сказано ниже. В то же время часть из перечисленных в Правилах документов может вам и не понадобиться, например, в зависимости от вашего пола, особенностей вашей работы и так далее, о чем в каждом конкретном случае необходимо справляться у работников ГЦВП.
Обращаем ваше внимание на то, что все требуемые документы для оформления пенсии необходимо предоставить в ГЦВП как в подлиннике, так и в копиях. При этом, поверьте нашему горькому опыту, будет лучше, если копий каждого документа у вас будет несколько.
Каковы требования к самим документам и их копиям?
В подлинниках, равно, как и в копиях не должно быть подчисток, помарок, затрудняющих чтение. В случае каких-либо исправлений каждое из них должно быть заверено печатью и записью: «Исправленному верить» с подписью ответственного лица. Но лучше чтобы подобных исправлений в документах не было. Проверено на практике – это вызовет массу недоумений и разбирательств со стороны работников ГЦВП.
Итак, на какие документы следует обратить особое внимание? Пожалуй, это трудовая книжка и ее копия, и справка о среднемесячном доходе.
ТРУДОВАЯ КНИЖКА
Начнем с трудовой книжки, основного документа, подтверждающего стаж вашей работы. Копия снимается с первой страницы и тех страниц трудовой книжки, где есть записи о приеме на работу и увольнении, страницы сведений о поощрениях копировать не нужно! На что следует обратить самое пристальное внимание, как это и делают инспекторы ГЦВП? Лучше, если вы (как инспекторы!) вооружитесь лупой (это не шутка!) и внимательно изучите все записи, сделанные работниками кадров в вашей трудовой книжке. Каждая запись должна начинаться с даты приема на работу с указанием числа, месяца и года приема вас на работу. Далее должно быть указано полное наименование предприятия или организации, в которые вы приняты и в качестве кого. Практика показывает, что инспекторы ГЦВП могут придраться к НЕПОНЯТНЫМ ИМ аббревиатурам вашего предприятия в записи или на печатях, удостоверяющих записи в трудовых книжка – могут возникнуть недоразумения и спорные ситуации. В случае увольнения должны быть также указаны число, месяц, год и причина (статья) увольнения. Эта запись удостоверяется печатью ДАННОГО предприятия или организации и подписью лица, сделавшего запись.
Далее – внимание! Если в процессе вашей работы предприятие изменило юридический статус (форму собственности), название – об этом должна быть сделана соответствующая запись в трудовой книжке, также удостоверенная печатью. Имейте в виду, что сомнение у инспекторов вызывают также нечеткие, неясные записи в трудовой книжке, смазанные печати, отсутствие подписи и печати – все эти нарушения повлекут за собой документальное подтверждение вами соответствующих записей через архив. Либо, в случае невозможности документального подтверждения через архив, через суд с привлечением не менее двух свидетелей, которые работали с вами и могут подтвердить сомнительные записи в вашей трудовой книжке.
Вообще посоветуем ЗАРАНЕЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО посетить местное подразделение ГЦВП, вооружившись вышеперечисленными документами, попросить инспектора просмотреть эти документы и сообщить вам, все ли имеется в наличии. Первое и главное, что будут смотреть – подлинник вашей трудовой книжки! Инспектор, сначала бегло просмотрев ее, отметит сомнительные, ПО ЕГО МНЕНИЮ записи, и укажет вам на них. Не удивляйтесь тому, что для вас эти сомнительные места могут быть понятны, а для него – нет! Во-первых, инспектор действует по правилам и инструкциям о записях в трудовой книжке, расхождение с которыми трактуется ВСЕГДА не в вашу пользу! Во-вторых, это ВАМ могут быть понятны записи в ВАШЕЙ трудовой книжке, но инспектор с вами не работал, и не может знать всех тонкостей записей, сделанных порой много лет назад! ВАМ – НЕ ЕМУ придется доказывать, разъяснять или подтверждать ту или иную запись. Причем ваши слова и объяснения юридической силы не имеют! Как уже было сказано выше, все сомнительные места в записях в трудовой книжке придется подтверждать документально вам.
Приведу собственный пример. Просмотрев мою трудовую книжку, инспектор насчитал около шести сомнительных, по его мнению, записей, которые предложил мне подтвердить документально. Я просмотрел эти страницы. Вроде бы мне все было ясно, а инспектору нет. Я попросил пояснить, что ему непонятно.
– Ну, вот, например, что это у вас за печать – «ВЛКСМ»? – спросил инспектор, введя меня этим вопросом в ступор!
– Вы не знаете, что такое ВЛКСМ?!
– Нет!
– А КПСС – знаете? – Инспектор нерешительно кивнул!
– Ну, вот! – радостно продолжил я, – А что такое ВЛКСМ – не знаете! Как же вы здесь работаете? Мне кажется, вам надо знать историю страны, раз вы работаете с документами прошлых лет?
– Если вы такой умный, – сказал, инспектор, можете идти, но, поверьте, вы еще не раз побегаете!
Признаюсь, мне не понравился и сам его ответ, и тон, которым все это было сказано, а посему я пошел к его начальнице и передал ей наш разговор!
– Не может быть! – не поверила она, но вызвала инспектора и спросила, действительно ли он не знает, что такое ВЛКСМ?
– Не знаю! – подтвердил инспектор.
– Идите, работайте! – сказала начальница, – Мне стыдно за вас!
Инспектор ушел, а начальница стала оправдывать своего работника:
– Знаете, он, вероятно, растерялся. Перестраховался! Конечно, он должен знать и политическую систему тех лет, и организации, которые тогда существовали! Сейчас я позову своего зама, она посмотрит вашу трудовую более подробно и всё вам доходчиво объяснит.
Действительно, заместитель заведующей с лупой (!) просмотрела мою трудовую книжку, посмеялась вместе со мной над «непонятной» аббревиатурой ВЛКСМ, но, видимо, все же желая реабилитировать своего работника, сказала:
– Возможно, вы не так поняли нашего инспектора? Вот, смотрите, у вас запись: «Принят на работу освобожденным секретарем комсомольской организации Горно-металлургического техникума», а печать стоит «Горком ВЛКСМ»? А он и не понял – почему так?
И тут я понял, что, видимо, и зам. начальника тоже не совсем в курсе дела.
– Понимаете, освобожденные партийные, а равно и комсомольские работники принимались на работу не в то учреждение, где они были секретарями, а в горкомы партии или комсомола! ТАМ им и делали запись в трудовой книжке и удостоверяли ее СВОИМИ печатями, а не печатями учреждений и организаций, где они числились секретарями! Делалось это для того, чтобы исключить какое-либо административное влияние предприятия или организации, где работал партийный или комсомольский работник, на его деятельность!
– Да я-то это прекрасно понимаю! Но справочку соответствующую вам все же придется предоставить!
Пришлось предоставлять, обратившись в архив, поскольку ни самой организации, где я работал в те годы секретарем, ни комсомола уже не было! К счастью, архив сохранился. Несколько слов о получении справки в архиве. Прежде всего, уточните у инспектора подробнее, ЧТО ИМЕННО надо подтвердить, то есть, что не устроило ГЦВП в той или иной записи. Именно этот факт и просите подтвердить, обратившись в архив. Что для этого нужно? Нужны вы сами, ваше удостоверение личности и его копия, написанное вами на месте заявление с изложением сути просьбы. После принятия у вас заявления, вам дадут номер телефона, по которому нужно будет справляться о готовности справки, которую затем можно будет получить по выданной вам квитанции с предъявлением удостоверения и его копии. Увы, не факт, что требуемые для подтверждения вашей работы документы обязательно отыщутся! Иногда, как в одном из моих случаев, таких документов найти в архиве не удалось. В таких случаях факт подтверждения вашей работы придется доказывать в суде. Дело это не очень хлопотное, но довольно длинное. Опишу и такой возможный случай.
Шалико АГАРЯН
рядовой пенсионер
(Продолжение в следующем номере)