На сегодняшний день в области находится до 400 отвалов земли, содержащих в себе радиоактивные элементы, или как их ещё называют – радиационные пятна. Считается, что земельные участки с подобными пятнами являются госсобственностью. Но так уж сложилось в народном мнении, что термин – государственная собственность означает, что за такой землёй нет должного надсмотра и хозяйской заботы. Поэтому зачастую её попросту считают бесхозной.
– Ну, уж это слишком! – воскликнет читатель, привыкший во всём доверяться государственной мудрости, заботе и защите. Земля земле тоже рознь. Да, присутствует, конечно, нерадивость с её использованием – то пашню забросят, то разрешение на строительство особняка в водоохраной зоне выдадут, то позволят бензоколонку или СТО во дворе спального района по соседству с детсадом открыть. Да, есть, к сожалению, ещё отдельные нарушения, факты безответственности и халатной бесхозяйственности (если не сказать больше). Но чтобы бросить на произвол судьбы сотни радиационных пятен? Это вы, батенька, загнули! Вы хотите этим сказать, что государство нас – добропорядочных граждан, без ножа режет?
Как не хотелось бы в такое верить, но крепко задуматься поневоле пришлось после сообщений, сделанных на брифинге по экологическим вопросам руководителем управления природных ресурсов ВКО Каликаном Байгонусовым и заместителем начальника того же управления Виталием Чернецким. Заметьте, это всё «государевы люди», профессионалы, а не дилетанты из НПО.
На брифинге были озвучены средства, выделяемые на природоохранные мероприятия. Их в этом году как никогда много – 7 млрд. 134 млн. тенге, из них, более 4 млрд. из республиканского бюджета. Для сравнения, в прошлом году эти суммы были намного скромнее – 3 783 млн. тенге, из которых 1 млрд. 139 млн. приходилось на республиканский бюджет. Так вот же! А вы говорите, что государство не заботится о нас. Но, давайте послушаем мнение специалиста на этот счёт. В данном случае, Виталия Чернецкого:
– Конечно, семь миллиардов из республиканского бюджета лучше, чем четыре. Однако предаваться безудержной радости пока преждевременно, и вот почему.
Утилизация каждого радиационного пятна стоит порядка 300 млн. тенге. Эта сумма складывается из-за непомерно высокой стоимости транспортировки, переработки и дальнейшего складирования на территории Национального ядерного цетнтра РК в г. Курчатове. Единственном месте, приспособленном для этих целей. Собственно на извлечение радиационного пятна тратится лишь не более 25% средств, все оставшиеся уходят на оплату перезахоронения на полигонах НЯЦ. Они монополисты в этом вопросе, держат цену, а правительство неохотно вмешивается в такой дисбаланс. Теперь перемножьте 400 существующих ныне пятен на 300 млн. тенге, это 120 миллиардов тенге! Как минимум! Даже если предположить, что республиканское финансирование экологии ВКО сохранится в пределах нынешнего года (4 млрд.) и все эти средства можно будет использовать исключительно на уничтожение радиационных пятен, то на их полное выведение потребуется 30 лет! Но даже такой оптимистический сценарий в реальности невозможен. Во-первых, кто даст гарантии, что финансирование природоохранных мероприятий в ВКО из центра сохранится на относительно высоком уровне? Никто. А если новая волна мирового финансово-экономического кризиса накроет, чего нельзя исключать? Тогда и этих денег не увидим. Во-вторых, никто не позволит использовать средства исключительно на ликвидацию радиоактивных загрязнений. В нашем регионе и других острых экологических проблем хватает на каждом шагу. Вот ведь внесло в январе этого года наше министерство охраны окружающей среды бюджетную заявку на целевое финансирование в размере около 900 млн. тенге по ликвидации радиоактивных загрязнений на территории г. Усть-Каменогорска и ВКО в Республиканский бюджетный комитет, и что? А ничего. Комитет её не поддержал. А ведь на эти деньги тремя пятнами стало бы меньше.
Другой пример. До настоящего времени глубоко не изучены последствия испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (СИЯП) и нет обоснований объективной оценки ущерба здоровью людей от его воздействия. Ещё в 2010 году на республиканском экологическом форуме в г. Усть-Каменогорске в центральные органы было внесено предложение о создании Республиканского центра комплексной дозиметрии. Для решения данного вопроса НЯЦ разработал технико-экономическое обоснование и даже получил положительное заключение государственной экспертизы. Но, воз и ныне там. Всё время отправляют проект на дополнительное изучение, доработки в соответствии с замечаниями и так далее. А может просто 3 млрд. тенге, необходимых на создание центра дозиметрии, правительству жаль?
Наконец, стоит сказать и о том, что структура распределения средств, выделяемых на улучшение экологии, чрезвычайно сложная и запутанная. Экологическими средствами затыкаются многие острые текущие проблемы, которые лишь отчасти можно отнести к чисто экологическим. Здесь и тушение пожаров и борьба с паводком, прокладка каналов и строительство дамб, водоёмов и многое другое. Конечно, это тоже имеет отношение к экологии, но это и зона финансирования тех же МЧС или «Водоканала». В итоге получается как бы совместное финансирование различных ведомств той или иной текущей проблемы. Поэтому средства растекаются ручейками на массу повседневных неотложных дел и на целевые долгосрочные программы уже практически не доходят.
Выход из сложившейся ситуации с проблемой ликвидации радиационных пятен Виталий Чернецкий видит в том, чтобы совместными усилиями региональной власти, общественных организаций и СМИ «надавить на правительство» в вопросах дальнейшего устойчивого финансирования этих целевых программ, а также о действенном контроле по использованию экологических средств, строго по их прямому назначению.
Напоследок, на брифинге была затронута тема поступления эмиссионных средств за выброс вредных веществ в атмосферу предприятиями города и области. Всего в этом году планируется собрать в местный бюджет 3,1 млрд. тенге эмиссионных денег. Но и в этом вопросе нет полной ясности. Пожалуй, лишь к ТОО «Казцинк» у руководителей природоохранного ведомства нет никаких претензий. Деятельность этого предприятия не вызывает вопросов ни в продвижении собственных природоохранных проектов, ни в прозрачности платежей за эмиссию. С другой стороны, на долю сотен средних и мелких предприятий нашего города, приходится всего 1% данных платежей (!?). По многим предприятиям информация по природоохранным данным попросту закрыта полностью, или строго дозирована. Почему такое может быть? Это вопрос к контролирующим и надзирающим органам. Их вроде в избытке. Может у них полномочий не хватает? Сомнительно. Будем считать, что они ещё не определились, с кем им выгодней – с загрязнителями или очистителями. Если сделают правильный выбор, то деньжат на пятновыведение заметно прибавиться. Эх, дожить бы!
Сергей МИХЕЕВ