Именно это требование руководству Усть-Каменогорска предъявил аким ВКО Бердыбек Сапарбаев. По стране идут отчеты руководителей разных рангов о выполнении поручений Президента, и устранении замечаний, сделанных главой государства на расширенном заседании правительства.
Как отметил глава ВКО, в адрес нашей области было сделано два замечания. По кредитам и субсидированию проектов, вошедших в карту индустриализации, и по вводу объектов, строящихся в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития. В целом, как сказал аким, по субсидированию у нас показатели неплохие – 4 млрд. тенге, 32 млн. тенге направлены в виде грантов на 10 проектов. Но проблема в том, что у городов и районов области или мало таких проектов, или нет совсем. При этом главный город области и главный промышленный центр использует далеко не все свои резервы. И серьезно уступает по многим показателям таким областным центрам, как Павлодар, Караганда, и даже Тадлыкорган.
– Вы почему все время ведете сравнение с Семеем? – возмутился Бердыбек Сапарбаев. – Областной центр должен сравнивать свои показатели с такими же городами!
Замечание насчет учета и контроля оказалось весьма кстати. Оказывается, руководство города даже не в курсе того, какое строительство ведется на его территории, какие производственные объекты создают предприниматели!
– В городе нет учета индивидуального жилищного строительства, строительства, ведущегося бизнесом. Вы случайно обнаружили, что строится завод технологического оборудования! – высказал свои претензии акиму города Бердыбек Сапарбаев.
Аким Усть-Каменогорска Темирбек Касымжанов признал свою вину за плохой учет и контроль:
– Сейчас мы разделили город на 12 кварталов, закрепили ответственных и контролируем там ситуацию.
Сразу представилась картина: чиновники, вооружившись ручкой и блокнотом, а еще, возможно, и карманным фонариком, чтобы освещать подвалы, чердаки, обходят вверенные им кварталы метр за метром, и с удивлением обнаруживают – а оказывается, здесь заводик строят! Надо записать! А что – разрешение на отвод земли, согласования архитектурных вопросов происходит на Луне, а не в госучреждениях Усть-Каменогорска? Просто диву даешься от таких фактов. За что люди зарплату получают, и немалую, и за счет народных денег!
Городские власти не знают даже реальных собственников земельных участков.
– Начинаешь разбираться, и выясняется, что у земли же больше 10 собственников. Один купил, и чтобы не обвинили в нецелевом использовании, через 11 месяцев продал. Другой собственник также через 11 месяцев продал. И так и идет. Превратили получение земельных участков в бизнес! А земля не используется,- говорит аким области.
Путаются городские чиновники и в количестве проектов, вошедших в программу форсированного индустриально-инновационного развития. Бердыбек Сапарбаев назвал цифру 13 проектов (в Семее, кстати, таких 14). Аким города Темирбек Касымжанов в своем отчете сказал о 16 проектах, а его заместитель Максут Исахов сначала также сказал о 16 – ти, но затем спохватился и назвал уже 18 проектов! Так сколько же их на самом деле?
– По области в карту индустриализации входит 53 проекта. Думаю, что не менее половины должно быть от Усть-Каменогорска, – считает Бердыбек Сапарбаев. – Ведь здесь расположен основной промышленный потенциал региона.
Плохо в областном центре и с вводом в строй этих индустриальных объектов.
– Из 13 объектов, вошедших в карту индустриализации, 2 – уже запущены, 9 – находятся на этапе подготовки к запуску. Пока не работают проекты по производству тепловых насосов и по производству горно-шахтного оборудования, – доложил заместитель акима города Максут Исахов. Заметим, что речь, все-таки, идет о 13 проектах.
– Почему такая ситуация с теплонасосами? Ведь это же очень нужный проект! Поставили один теплонасос в школе села Прапорщиково – и на этом успокоились! Почему не устанавливаются такие насосы в других школах, в бюджетных учреждениях? Это же реальная экономия бюджетных средств! – убеждал главного экономиста города глава региона. – Слабо, или вообще никак не ведется работа по взаимодействию промышленных предприятий, предпринимателей с технопарком, конструкторскими бюро, по внедрению достижений науки в производство. Предприниматели работают только на свой карман и совершенно не заинтересованы в модернизации. Где у нас примеры использования нового оборудования, новых технологий? Только три крупных металлургических гиганта, конденсаторный завод, арматурный завод, КЭМОНТ проводят техническое обновление, а на остальных еще старое советское оборудование!
Основа экономического развития региона – это промышленность Усть-Каменогорска. Однако в этом секторе экономики дела обстоят неважно.
– По итогам 10 месяцев рост промышленного производства всего 102%. Я понимаю, что происходит спад в цветной металлургии, но где другие отрасли? Город больше других получает финансы на строительство, а объемы растут слабо. Не в достаточной мере идет и рост малого и среднего бизнеса, – констатировал аким области. И для сравнения вновь привел показатели других городов. В Караганде за 10 месяцев рост промышленности 112%, в Павлодаре – 120, в Талдыкоргане – 123%.
Еще на один фактор обратил внимание Бердыбек Сапарбаев.
– В Усть-Каменогорске очень мало социальных объектов, построенных за счет бизнеса. В Семее предприниматели только в этом году открыли три таких объекта: стоматологическую лечебницу, реабилитационный центр для инвалидов и поликлинику. А в областном центре только кафе да заправки открывают! Дворец единоборств, легкоатлетический манеж, плавательный бассейн я в счет не беру. Вы знаете, что они строятся в рамках частно-государственного партнерства на средства крупных предприятий. А где же другие представители бизнеса? Президент как говорит: за 20 лет бизнес прочно встал на ноги. Во многом за счет государства. Теперь настала пора бизнесу помочь государству. Неужели у предпринимателей города нет возможности построить такие объекты? Акимат в этом направлении совершенно не работает. Только от директоров школ постоянно требуют – сделай то, сделай это. А где у директоров возможности?
Особенно возмутил главу области тот факт, что по объему товарооборота областной центр ВКО уступает даже Талдыкоргану.
– В Талдыкоргане что, зарплата у людей больше? Почему там население делает больше покупок? Ведь по своему потенциалу Усть-Каменогорск несопоставим с Талдыкорганом. Но уступает ему. Может быть, там работу лучше организуют? Я уже сколько говорил о работе торговой сети. Почему-то у нас магазины ночью не работают, кафе, рестораны не работают. Человек приехал в 12 ночи, хочет покушать, а ему негде. Хочет пройтись, сделать покупки, а все магазины закрыты. Меня критикуют, что я как- будто заставляю торговлю и кафе работать ночью. Но ведь это же дополнительные доходы. Вот вам и товарооборот. У нас рыночная экономика и для людей в торговле должны быть все условия, – убежден Бердыбек Сапарбаев.
Заместителю акима города Максуту Исахову даны еще важные задания.
– Вы много говорите о мерах по сдерживанию инфляции. Но результат должен быть конкретный – стабилизация цен, снижение цен. Люди должны ощутить вашу работу по ценникам в магазинах и по своим кошелькам.
И самое главное – это бюджет, рост доходов бюджета. Используйте все резервы. Пусть люди имеют по несколько коттеджей, пусть будут дорогие машины, но они обязаны платить налоги.
Досталось от главы области и другому заместителю акима Усть- Каменогорска Владимиру Головатюку.
В строительстве главная проблема – это освоение выделенных на возведение жилья средств. В этом году городу выделено 8 млрд. 123 млн. тенге. Должно быть построено 93 тыс. кв. м. жилья. По итогам 10 месяцев построено 44 тыс. И есть серьезные опасения, что план не будет выполнен. А если средства не будут освоены, то их из области заберут и на эту сумму уменьшат финансирование в следующем году. Главная причина такого положения – недобросовестные подрядчики. Владимир Михайлович доложил главе области, что в суд подано 10 исковых заявлений на таких нерадивых строителей, в частности, на ставшую печально известной фирму ОМКО и Кировский РМЗ. Но Бердыбека Сапарбаева такое объяснение не удовлетворило:
– Есть договор, в нем все предусмотрено – штрафные санкции, пени. Почему вы не используете эти рычаги? Меняйте подрядчиков, если плохо работают! Чего вы ждете? С 2009 по 2013 годы выделение денег на строительство увеличилось в 3 раза. А председатель Ассоциации строителей Шацкий говорит, что строительная отрасль умирает! Из 45 миллиардов, направленных за это время в строительство, 41 пришелся на Усть-Каменогорск. Уже почти 40 домов построено в XIX микрорайоне. И все время проблемы с освоением средств, с качеством жилья. Давно пора разобраться, и навести порядок!
Такое же мнение у акима области и по поводу качества ремонта дорог.
– Сколько жители жаловались на состояние улицы Казахстан! На скопление машин. Деньги выделили, ремонт произвели, и что? Все эти проблемы остались. Даже трамвайные рельсы не заасфальтировали.
Остановились и на проблемах жилых домов, которые были отремонтированы в рамках программы термомодернизации. Всего за 3 года по этой программе ремонт сделан в 133 домах. Дефекты, и очень серьезные, есть в 25 домах. Во всех этих домах ремонт сделан в 2011 году. Брак устраняется разными способами. 8 домов довели до ума за счет спонсоров, в 6 недоделки устранили сами подрядчики. По трем домам заключаются дополнительные соглашения к договорам, по 8 домам идут судебные процедуры. Ситуация усугубляется еще и тем, что в следующем году заканчивается трехлетний срок гарантии, а многих подрядчиков не могут найти.
– Слушайте, уже зима на носу! Когда разбираться? Опять люди будут зимовать с плохими крышами? Где есть возможность, активнее привлекайте спонсоров. Все эти проблемы нужно решить. Мы обещали людям. Они поверили в программу, все необходимо доделать, привести в порядок.
Еще одна застарелая проблема – это составление проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы. Этот этап подготовительной работы к строительству идет очень медленно.
– Есть подрядчики, которые понабрали по 5-6 объектов, а освоить не могут, потом стоит незавершенное строительство. Наверное, нужно ограничивать количество объектов на одного подрядчика, – сказал Владимир Головатюк.
Аким области обратил внимание, что Усть-Каменогорск был пионером по установке приборов учета в Казахстане. А сейчас по этому показателю плетется в хвосте. Владимир Головатюк проинформировал, что установлено 60 общедомовых приборов учета. В 2014 году тепловые сети планируют оснастить такими приборами 258 домов. Общедомовые приборы побудят потребителей устанавливать индивидуальные приборы, планируется, что 60-65% потребителей установят приборы в своих квартирах.
Затронули и проблемы экологии. Здесь мнение акима области таково:
– Нужно работать совместно с Центром экологической безопасности. Для чего мы его создавали? Чтобы каждый житель города мог получить данные в реальном времени об экологической ситуации. Чтобы не было всяких слухов, что на «Казцинке» или где-то еще выбросы. Металлургические гиганты на виду, давайте займемся мелкими предприятиями. Они дымят, наверное, не меньше крупных. Кто занимается транспортом? Сколько транспорт чадит! А частные дома? Ими вообще никто не занимается! Посмотрите, что творится в частном секторе, когда топят печки!
Депутат городского маслихата Сергей Климов обратил внимание на неопределенное правовое состояние Центра экологической безопасности.
– Данные мониторинга, который осуществляется через приборы, установленные Центром, не имеют официального характера. Поэтому их нельзя использовать при предъявлении претензий к загрязнителям. А происходит так потому, что сами приборы принадлежат не Центру экологической безопасности, а фирме – поставщику. Чтобы Центр стал владельцем приборов, нужно 43 млн. тенге. Конечно, и такие деньги на дороге не валяются, но, думается, что город и область в состоянии решить этот вопрос.
Аким ВКО по этому поводу ответил кратко:
– Мы найдем способ решения.
Среди острых вопросов, вызывающих недовольство населения – качество медицины. И, прежде всего – очереди в больницах.
– Я объезжал некоторые больницы, очередей стало меньше. Внедряются записи к врачу по телефону, по Интернету. Но главная проблема здесь – это недостаток врачей. Пока мы эту проблему не решим – очереди будут. В этом плане важным должно стать открытие в Усть-Каменогорске филиала Семейской медицинской академии. Теперь врачей будут готовить здесь, на месте. Лечебным учреждениям нужно заключать договора на подготовку специалистов, а местным властям решать вопрос с обеспечением жильем и выделением подъемных. Впервые за много лет в городе построено общежитие семейного типа. Преимущественно жилье там получат врачи, учителя, выпускники детдомов. На очереди – еще одно такое общежитие.
Еще о многих острых городских проблемах состоялся разговор на этом совещании. Вплоть до состояния наружной рекламы в городе, которую аким назвал «колхозной», и до автобусных остановок.
– Какие красивые павильоны на автобусных остановках мы сделали в 2010 году к казахстанско – российскому форуму. И во что они теперь превратились.
Этот вывод акима был подкреплен слайдами. В очередной раз глава области обратил внимание на уличное освещение.
– Почему предприниматели неохотно идут на организацию подсветки своих офисов, помещений? Нужно работать с ними в этом плане. В Кызылорде гораздо лучше дело с освещением. Неужели там бизнесмены богаче, чем у нас? Рядом с нами – Китай, там можно подешевле купить все эти приборы для подсветок.
Отчитались городские чиновники и об обеспечении школьников горячим питанием. Питание есть во всех школах, кроме села Новотроицкое. 3500 детей из малообеспеченных семей получают горячее питание бесплатно. Мед получают ученики начальных классов и предшкольной подготовки.
Жители микрорайона Промбаза задали вопрос об обеспечении их жилого массива теплом и горячей водой от УК ТЭЦ. Для этого нужно построить теплотрассу от Пристани.
– Проектно-сметная документация уже готова, – ответил Бердыбек Сапарбаев. – На прокладку трассы необходимо более миллиарда тенге. Сейчас направлено обращение в правительство с просьбой о выделении средств. Есть надежда, что в 2014 году средства будут выделены.
Главная задача, которую поставил аким области перед руководством города – обеспечить наращивание темпов развития по всем показателям, наладить учет и контроль, добится безусловного освоения всех выделенных средств.
– Нужно наладить также учет всех критических замечаний, в том числе – в средствах массовой информации, и устранять причины такой критики. Социологические опросы показывают, что население доверяет власти. Нужно не утерять это доверие, – сказал в заключение Бердыбек Сапарбаев.
Поднимался вопрос об увеличении процентного соотношения по некоторым налогам, чтобы большая их часть оставалась в городском бюджете. Аким области пообещал помочь городу с финансами, но по другому направлению.
– Давайте мы добавим Усть-Каменогорску средства, которые поступают в рамках социальной ответственности бизнеса. Добавим 3-4 миллиарда – это будет хорошая помощь. Понятно, что у областного центра и задачи совсем другие. Здесь проходят мероприятия не только областного, но и республиканского значения.
Итак, задачи поставлены. Как говорится, за работу, товарищи! Теперь отчеты акимов будут проходить чаще. И уже в ближайшее время мы сможем оценить – есть ли сдвиги в положительную сторону в работе акимата областного центра.
Денис Данилевский