Национальные государственные компании и холдинги, в которых большая часть, или 100% собственности принадлежит государству, получают громадную чистую прибыль. Так, чистая прибыль «Казмунайгаз» в 2025 г. составила 1,072 трлн. теңге, «Казатомпром» - 806,7 млрд., Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» - 3,213 трлн., горнорудной компании «Тау-Кен Самрук» - 123 млрд. и т.д.
Редакция обратилась к министру финансов РК Мади Такиеву со следующими вопросами.
Имеются ли какие-то законодательные нормы, регулирующие использование национальными компаниями чистой прибыли? Или они могут распоряжаться этими средствами по своему усмотрению? Почему национальные компании не перечисляют чистую прибыль в бюджет за исключением расходов на свои инвестиционные проекты?
На общем собрании акционеров «Казмунайгаз» 29.05. 2026 г. был рассмотрен вопрос об использовании чистой прибыли. Решено выплатить более 350 млрд. тенге акционерам. 97,54% акций принадлежат государству в лице АО «Самрук-Казына», Министерства финансов РК и Национального банка РК. Какова дальнейшая судьба этих средств: поступили ли они в бюджет? Если поступили в бюджет, то, на какие расходы были направлены?
Сколько всего средств было получено государством в виде дивидендов от национальных компаний в 2025 г. и как были израсходованы данные средства?
Ответ поступил за подписью заместителя председателя Комитета государственного имущества и приватизации Минфина Нуржана Байгазиева.
«Вопросы распределения чистой прибыли акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью с участием государства регулируются Бюджетным кодексом РК, Законами «Об акционерных обществах», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О государственном имуществе», а также иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса уполномоченные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы, осуществляющие права владения и пользования государственным пакетом акций (долей участия в уставном капитале) субъекта квазигосударственного сектора, единственным акционером (участником) которых является государство, при проведении годовых общих собраний акционеров (участников) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, принимают меры для направления не менее семидесяти процентов от суммы чистого дохода субъекта квазигосударственного сектора на выплату дивидендов (дохода), отраженного в годовой финансовой отчетности, а в случае наличия дочерней организации – в консолидированной годовой финансовой отчетности, и их своевременного перечисления», - информирует Нуржан Байгазиев.
Обратим внимание на фразу «принимает меры для направления не менее 70% от суммы чистого дохода на выплату дивидендов». Выходит, что государство, как собственник, не устанавливает чёткого норматива поступления в доход доли чистого дохода государственных компаний, в том числе таких экономических гигантов, как национальные компании. А всего лишь «принимает меры».
«В отношении Фонда национального благосостояния Правительство РК принимает меры для направления в качестве дивидендов суммы в размере не менее пятидесяти процентов от дивидендов, полученных за отчетный период от юридических лиц, акции (доли участия) которых принадлежат Фонду национального благосостояния, и их своевременного перечисления», - поясняет далее заместитель председателя комитета госимущества и приватизации.
И вновь та же фраза – «принимает меры». Какие меры – непонятно. Такая расплывчатость позволяет и не «принимать меры». Ведь 50% и 80% - это совершенно разные суммы. Отдельно оговоривается, что при расчёте выплаты суммы дивидендов в бюджет от Фонда «Самрук-Казына» учитывается объём средств на финансирование проектов. И решение о сумме дивидендов в бюджет принимается правительством, как единственным акционером Фонда.
«Учитывая вышеуказанные нормы, по состоянию на 1 октября 2026 года (по итогам 2025 года) в доход республиканского бюджета с учетом поступлений от национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний фактически поступили дивиденды в сумме 83,7 млрд. теңге», - такие цифры приводятся в ответе.
Честно, говоря, не густо. Это сравнимо с бюджетом небольшого города. В целом же в республиканском бюджете на 2026 год доходы от государственной собственности предусмотрены в сумме 253,4 млрд. теңге. Из них поступления части чистого дохода государственных предприятий – всего чуть более 3 млрд., дивиденды на государственные пакеты акций, находящихся в государственной собственности – 112,2 млрд., доходы на доли участия в юридических лицах, находящихся в государственной собственности – 14,1 млрд. теңге. Оставшаяся часть дохода поступает по другим позициям, в частности от аренды госимущества – 77,4 млрд.
В целом маловато. Ведь общие доходы бюджета РК запланированы в 22,9 трлн. теңге. Значит, от чистого дохода и дивидендов нацкомпаний и нацхолдингов, этих гигантов экономики, сконцентрировавших огромные активы, в бюджет поступает всего 0,1% средств.
Да, нацкомпании и другие госпредприятия перечисляют все предусмотренные законом налоги. И это солидные суммы. К примеру, «Казмунайгаз» пополнил госказну в прошлом году на 124,1 млрд. Около 800 млрд. налогов перечислено «Казатомпромом». Бюджетные поступления от «Казахтелекома» 89 млрд. при чистой прибыли в 147 млрд. теңге.
Налоги государственные компании выплачивают. Но вот распределение чистой прибыли вызывает вопросы. Почему так мало этих поступлений? Так, в отчёте о собрании акционеров «Казмунайгаз» в мае этого года опубликована информация о решении перечислить из чистой прибыли более 350 млрд. теңге акционерам. Более 97% доли собственности у государства. Почти все эти средства должны были пойти в бюджет. Но в ответе другие цифры – 83,7 млрд. от всех национальных компаний. А куда же пошла доля чистой прибыли нефтегазового гиганта? Кстати, на этот вопрос ответ так и не дали.
И ещё несколько цифр. Посмотрим поступления в бюджет от госкомпаний в предыдущие годы. Часть чистого дохода госпредприятий: 2023 г. – 23,3 млрд., 2024 г. – 58,2 млрд., 2025 г. (на 1 ноября) – 10,9 млрд. Дивиденды на госпакеты акций в госсобственности: 2023 г. – 1,3 триллиона, 2024 г. – 917,6 млрд., 2025 г. – 164,7 млрд. Отчётливо видно, что стремительно снижаются поступления в бюджет от дивидендов –за три года в 8 раз. Напомним, что в нынешнем году перечислят еще меньше – 112,2 млрд. теңге.
Теперь сведения о государственных субсидиях субъектам квазигосударственного сектора, находящимся в республиканской собственности. 2022 г. – 47,4 млрд., 2023 г. – 144,1 млрд,, 2024 г. – 248,2 млрд. теңге.
На формирование и увеличение уставного капитала, а также на поведение мероприятий, направленных на развитие, за счёт резерва правительства на неотложные затраты было выделено: 2022 г. – 134,9 млрд., 2023 г. – 244,4 млрд., 2024 г. – 71,8 млрд. теңге.
Бюджетные кредиты из республиканского бюджета государственным предприятиям, находящимся в республиканской собственности, составили: в 2022 г. – 577,2 млрд., 2023 г. – 410,3 млрд., 2024 г. – 274 млрд. теңге. Понятно, что эти кредиты не такие как в банке, под грабительские проценты. Все цифры взяты из Национального доклада по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором за 2024 год.
Картина складывается весьма печальная. Похоже, что народ не имеет от государственных предприятий ничего, кроме налоговых поступлений. Госпредприятия поэтому ничем не отличаются от частного бинеса. А вот поступления от их чистой прибыли даже не покрывают расходы из бюджета на поддержку госпредприятий, в том числе на субсидии и кредиты.
Наверное, так неправильно. Государственная собственность – всё-таки должна работать на благо народа. И чистую прибыль, за исключением расходов на инвестпроекты, нужно направлять в бюджет. Тогда и не придётся сокращать социальные расходы. Поднимут ли этот вопрос депутаты Курултая или члены Халық Қеңесi? Ответ очевиден. А депутаты маслихатов? Ещё смешнее. Может быть, какая – то из «крутых» партий, «оппозиционная»? Нереально. Разве можно сметь своё суждение иметь? А вот автор этой статьи намерен продолжить тему.
Денис Данилевский
Иллюстративное фото из Интернета