Департамент экологии по ВКО первым из государственных органов завершил проверку нарушений экологических норм при аварии на УК металлургической площадке «Казцинка» 5 мая этого года.
Напомним, что в тот день в ходе работ произошёл хлопок на системе очистки пыли. Этот хлопок был такой силы, что привёл к частичным разрушениям производственного помещения и кровли. Два работника скончались на месте происшествия, ещё один умер в больнице от ожогов.
В день аварии экологи произвели замеры и не установили превышения предельно-допустимых концентраций вредных веществ в районе предприятия. Но, как рассказал на брифинге и.о. руководителя областного департамента экологии Асет Сулейменов, проверка выявила иную картину.
- Произошел выброс 2,8 тонны цинковой пыли. За данное нарушение составлен протокол, сумма штрафа составила 60 миллионов тенге, - сообщил главный эколог ВКО.
Почему столь мощный разовый выброс цинковой пыли не был выявлен в день аварии - чиновник не пояснил. Итак, с экологическими последствиями аварийной ситуации полностью разобрались.
Приведём ещё ряд примеров штрафов за экологические нарушения в результате аварий. Напомним, что 21 декабря 2021 года на титано-магниевом комбинате произошёл выброс хлора с превышением его содержания в воздухе в 4 ПДК. Предприятие было оштрафовано на 4,6 млн. тенге.
19 мая 2025 года на УК ТМК вновь случилась подобная авария. Опять выброс хлора в обход системы газоочистки, продолжавшийся, как выявили экологи, два часа. Штраф составил 20 млн. тенге.
В прошлом году департамент экологии по ВКО в ответ на запрос редакции пояснил, как рассчитываются суммы штрафов за экологические нарушения.
«В соответствии со статьёй 44 Кодекса об административных правонарушениях, административные штрафы по указанным статьям рассчитываются следующим образом: по статьям 325 и 331 - в фиксированном размере, выраженном в месячных расчётных показателях (МРП), а по статье 328 - в процентах от ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных уполномоченным органом.
В частности, размер штрафа по статье 325 КоАП (нарушение требований производственного экологического контроля) составляет 200 МРП, по части 1 статьи 331 (нарушение правил эксплуатации или использование неисправных сооружений или оборудования для очистки и (или) контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сброса сточных вод) - 800 МРП. По указанным статьям предприятием штраф оплачен в порядке сокращённого производства, предусмотренного главой 42 КоАП.
По статье 328 КоАП (нарушение нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду) штраф составляет десять тысяч процентов от соответствующей ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении объёма превышения выбросов загрязняющих веществ. На данное правонарушение порядок сокращённого производства не распространяется. Сумма штрафа, согласно произведённому расчёту, составила более 20 миллионов тенге», - сообщили в экологическом ведомстве.
Вот так и получаются довольно скромные суммы штрафов. Что такое 60 млн. тенге для иностранных и местных владельцев «Казцинка», если чистая прибыль предприятия за прошлый год составила 774 млн., но не тенге, а долларов. (Источник https://ulysmedia.kz/analitika/72972-vzryv-na-ploshchadke-kaztsinka-k-kompanii-nemalo-voprosov/ ).
В казахстанской валюте это почти 366 миллиардов тенге по курсу доллара на сегодня. Штраф составляет менее 0,005% от чистой прибыли.
Такое экологическое и административное законодательство разработало правительство страны, а потом за него дружно проголосовали депутаты ныне уже почивших мажилиса и сената, законы подписал президент. И на предстоящих 23 августа выборах в Курултай все партии также будут поднимать экологические проблемы, заявлять громкие лозунги, о которых забудут на следующий день после голосования, обретя заветные депутатские кресла, и, самое главное, прекрасное финансирование из бюджета. А ведь есть даже экологическая партия «Байтак»!
Как власти страны могли подписать такие соглашения о продаже предприятий, если сотни миллионов долларов уходят в чистую прибыль для собственников, и владельцы могут распоряжаться колоссальными средствами как захотят? Государство совершенно не контролирует уровень финансирования в технологическое обновление, на природоохранные мероприятия. Эти затраты собственники производят по своему усмотрению. И даже штрафы за вредное воздействие на экологию, а значит, и на здоровье населения, установлены чисто символические. Впрочем, по-иному вряд ли может быть. Власть действует в интересах правящего класса крупной буржуазии, в первую очередь, сырьевых экспортёров.
Ситуация в нефтегазовом секторе Казахстана – ещё один яркий пример такой печальной реальности. Крупнейшая нефтяная компания страны «ТенгизШеврОйл» несколько раз была оштрафована за экологические нарушения. Суммы штрафов от 124 млн. до 1,1 млрд. тенге. Был иск на 74 млрд., но о результатах его рассмотрения никаких сообщений не удалось найти. Если бы такой большой штраф был реально взыскан, информация появилась бы обязательно.
Видимо, штраф в миллиард для нефтяных олигархов не проблема. И компенсировать экологический ущерб жителям регионов, где идёт добыча нефти, владельцы ТШО, а 75% собственности принадлежит американским компаниям Chevron и ExxonMobil, категорически отказываются. «Уже много лет жители Жылыойского района требуют возместить экологический ущерб от деятельности «ТенгизШеврОйл». Их недовольство не раз выливалось в митинги. Однако все эти усилия результатов не принесли: нефтяная компания официально заявила, что никаких выплат не будет.
«Всю свою работу «ТенгизШеврОйл» проводит в соответствии с нормами и законами Республики Казахстан. На прямую социальную поддержку могут рассчитывать жители регионов, подвергшихся экологической катастрофе. К этой категории относятся территории рядом с Семипалатинским полигоном и те, что испытывают последствия Аральской катастрофы. А Атырауская область не входит в число регионов с такими экологическими последствиями», - ответили на запрос редакции Orda.kz в пресс-службе нефтяной компании.
Также в официальном ответе компании говорится, что «ТенгизШеврОйл» прилагает большие усилия в области охраны чистоты воздуха. Современные технологии позволяют постоянно сокращать объем вредных выбросов даже при возросших объемах добычи нефти». Источник https://orda.kz/my-ne-budem-platit-jekologicheskuju-kompensaciju-tengizshevrojl/
Прямых сведений о получаемой нефтяными олигархами прибыли нет, поскольку соглашения о разделе продукции, заключённые руководством РК в 90-е годы при передаче нефтяных месторождений, до сих пор не обнародованы. Есть только косвенная информация и косвенные расчёты. В апреле прошлого года была опубликована такая информация. «Казахстан через международный арбитраж пытается добиться пересмотра ситуации, когда 98% дохода с супергигантского нефтегазового месторождения Кашагана уходят группе North Caspian Operating Company (NCOC), сообщает Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ).
«Казахстан утверждает, что группа международных нефтяных компаний получает ошеломляющие 98% доходов от нефти после скромных роялти с крупнейшего нефтяного месторождения Кашаган, согласно конфиденциальному промежуточному постановлению по арбитражному иску на $160 млрд., с которым ознакомился ICIJ. По утверждению правительства Казахстана, такое неравномерное распределение доходов стало результатом соглашения о разделе продукции (СРП), подписанного в 1997 году между мощными нефтяными корпорациями и молодой казахстанской республикой, только что вышедшей из состава Советского Союза», - говорится в сообщении». Источник https://new.kaztag.kz/ru/news/icij-98-dokhoda-s-kashagana-ukhodyat-ncoc-vlasti-khotyat-izmenit-usloviya-perioda-nazarbaeva
«Условия первоначального СРП 1997 года, подписанные при Назарбаеве, давно критикуются как выгодные нефтяным компаниям, несмотря на пересмотр в 2008 году. Само соглашение никогда не публиковалось. Компания Energy Insight & Analytics (EXia) в 2024 году оценила, что с 2016 по 2023 год Казахстан получил по СРП только $1,1 млрд. В целом, включая налоги, роялти и продажи нефти, страна получила $5,4 млрд.», - такие цифры приводятся в расследовании международных журналистов. Чуть более пяти миллиардов долларов за 7 лет – не густо.
В январе 2025 г. Межрайонный экономический суд Астаны принял решение о взыскании с NCOC 3,5 млрд. тенге за несанкционированное сжигание газа. Иск был подан одной из структур министерства энергетики Казахстана после нескольких предупреждений о запрете сжигания сырого газа в факелах в любых ситуациях, кроме аварийных. «В начале 2023 года правительство также обязало консорциум North Caspian Operating Company, управляющий месторождением Кашаган, выплатить штраф в размере 2,3 трлн. тенге ($4,8 млрд.) за то, что на месторождении могло храниться слишком большое количество серы. Оператор отверг эти обвинения.
Однако этот крупный штраф почти в 5 млрд. долларов превращается в историю «про белого бычка». Так, Верховный суд в июле 2025 г. вернул дело на новое рассмотрение. Сейчас жалоба нефтяной компании рассматривается в международном арбитраже в Женеве. Как сообщается в вышеназванном источнике, рассмотрение продлится как минимум до 2028 года! Судя по таким темпам, никаких триллионов бюджет Казахстана с нефтяных олигархов не получит.
А вот штрафы с простых жителей страны взыскивают сразу. Иначе карточку или счёт заблокируют. В абсолютном выражении, конечно, эти штрафы гораздо меньше, чем приведённые примеры наказания за экологические нарушения. Но относительно доходов простых граждан суммы зачастую просто разорительные. Например, за выгул собаки без намордника предусмотрен штраф в 10 МРП (43 325 тенге в этом году). При зарплате в 300 000 тенге, которую получает далеко не каждый, это почти 15% месячного дохода. Сумма гораздо более чувствительная, чем 60 млн. тенге для олигархов. И подобных примеров можно привести десятки и сотни.
Денис Данилевский
Фото – сайт Ассоциации экологических организаций Казахстана