В последнее время не очень примечательный в каких-либо публичных акциях или громких заявлениях аким ВКО Нурымбет Сактаганов стал медийной персоной региона №1. Действительно Нурымбет Аманович в плане «пиара» проигрывает не только эффектной саморекламе Даниала Ахметова, но и даже гораздо более скромному в этом направлении Ермеку Кошербаеву.
А в конце ноября – начале декабря Сактаганова будто «прорвало». Сначала состоялась его пресс-конференция в Службе центральных коммуникаций в Астане перед журналистами республиканских СМИ. По моему впечатлению, имидж акима ВКО после общения с прессой вряд ли претерпел изменения к лучшему. Нурымбет Сактаганов показал себя типичным чиновником, строго следующим указаниям вышестоящего начальства, и действующим в русле «генеральной линии», ни шагу в сторону. Конечно, ему не повезло – пришлось отвечать на два неудобных вопроса: о переводе времени и о возможности признания г. Усть-Каменогорска зоной экологического бедствия. Такова уж особенность возглавляемого им региона. Жители Востока больше всех пострадали от сдвига времени на час назад, а жители областного центра задыхаются от газа и смога.
Ответы были предсказуемыми. Глава области категорически исключил возможность возврата к прежнему часовому поясу. Столь же безапелляционно он ответил и на вопрос по экологическому состоянию областного центра: «Вопрос объявления зоной экологического бедствия не рассматривается. Наш подход – это системная работа. Это реализация нашего плана по охране окружающей среды». Нурымбет Сактаганов, видимо, позабыл, или не в курсе, что предложение о признании Усть-Каменогорска зоной экологического бедствия уже звучало дважды – причём официально. Впервые ещё в 1991 году в итоговом докладе об исследовании экологического состояния города и здоровья его жителей комиссии правительства СССР под руководством профессора Назарова. А затем в 2002 году на сессии городского маслихата депутаты II созыва единогласно приняли обращение к руководству РК о придании городу такого статуса. Инициатива депутатов была поддержана на экологическом митинге 19 октября 2002 года, собравшем 1,5 тыс. жителей города. Тогда правительство страны отделалось отпиской, что пока в законе нет статуса подобной зоны. Теперь такой юридический статус есть, и вопрос не рассматривается лишь потому, что никто его официально не поднимает. Но стоит официально обратиться хотя бы группе граждан, и рассматривать это обращение органы власти будут обязаны.
Уже через несколько дней после пресс-конференции Нурымбет Сактаганов несколько улучшил свой имидж, совершив почти немыслимое – он публично, на аппаратном совещании подверг резкой критике своего первого заместителя Жаксылыка Омара. Вот что об этом сообщила пресс-служба акима области 2 декабря.
«Глава региона обратился также к своему первому заместителю Жаксылыку Омару, указав, что в блоке промышленности нужно улучшить системную работу и единые индикаторы развития отрасли.
«Считаю необходимым в кратчайшие сроки провести инвентаризацию всех промышленных предприятий и предприятий, работающих в сфере обработки, обеспечить полный учет малых и средних обрабатывающих производств, ранее получивших государственную поддержку», - подчеркнул аким ВКО. «Подготовить предложения по диверсификации промышленности в области с конкретными сроками и ответственными исполнителями, ускорить запуск нового месторождения и представить предложения по литиевым проектам. Проработать меры по увеличению доли местного содержания и развитию региональных цепочек переработки. Сформировать пакет по развитию машиностроения, агропереработки, лесопереработки и малого гидроэнергетического сектора».
Обсудили и дальнейшее развитие туризма. Что касается представленного первым заместителем области мастер-плана, то Нурымбет Сактаганов отметил: «Получился длинный роман - туристический мастер-план. Нам нужен короткий и конкретный управленческий документ, который даст реальный эффект для развития туристического кластера».
Привлечение инвестиций, по мнению главы региона, должно обеспечивать реальные проекты, рабочие места и налоговые поступления, а не сводиться к презентациям на бумаге. Первому заместителю акима области дан срок для устранения замечаний».
Событие, действительно примечательное. Казалось, что Жаксылык Омар вообще неприкасаемый. Шесть с половиной лет на посту акима Усть- Каменогорска! Пересидел 4 месяца на непыльной должности советника акима ВКО, и вот – первый зам главы региона с явными перспективами занять этот пост через несколько лет. И вдруг – такая разгромная критика, да ещё с элементом сарказма о «длинном туристическом романе». Что это – показательная акция с целью улучшить свой пошатнувшийся после пресс-конференции в столице имидж, или между Сактагановым и Омаром на самом деле намечается противостояние, и глава области не прочь отправить своего первого зама куда-нибудь подальше? В пользу второй версии говорит тот факт, что подробности аппаратных совещаний редко становятся достоянием гласности. Всё-таки это внутренний рабочий процесс, и не совсем публичное мероприятие. В данном случае размещена довольно подробная информация с акцентом именно на критику Омара, и даже видео со словами Сактаганова. Информацию тиражировали практически все СМИ. Посмотрим, как будет развиваться ситуация дальше. Если действительно намечается противостояние, это не пойдёт на пользу карьеры Омара. Хотя, просто так он, видимо, сдаваться не будет.
К примеру, никак не отразилась на крепких позициях Омара и авария на «Шнайдеровском мосту», хотя очевиден тот факт, что мост разрушился через год после капитального ремонта, на который потратили, по разным сведениям, то ли 600 млн. тенге, то ли более миллиарда. И происходил этот ремонт в бытность Омара акимом Усть-Каменогорска. А вот руководителю управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО не повезло – рухнувший мост косвенно, но серьёзно отразился на его положении. В этом месте мы переходим к третьему событию, повлиявшему на имидж Нурымбета Сактаганова.
«В управлении пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО назначен исполняющий обязанности Нариман Алмасулы. Прежний руководитель Данияр Уахитов освободил занимаемую должность.
Решение принято в рамках усилий по искоренению коррупционных рисков в рядах госслужащих, которые реализуются по поручению акима области Нурымбета Сактаганова.
После аварии на Шнайдеровском мосту по протокольному поручению акима области проводилась комплексная проверка всей транспортной отрасли с участием правоохранительных органов. По итогам оперативно-розыскных мероприятий выявлены противоправные действия Уахитова.
Окончательную правовую оценку дадут уполномоченные структуры», - сообщила 8 декабря пресс-служба акима ВКО.
Итак, по поручению акима области проводится работа по искоренению коррупционных рисков в рядах госслужащих. Об этом сам Нурымбет Сактаганов сказал на сессии областного маслихата, состоявшейся на следующий день, а также написал на своей странице в соцсетях.
«Сегодня на XXVI сессии областного маслихата вновь подчеркнул принципиальную позицию, неоднократно озвучиваемую Главой государства Касым-Жомартом Токаевым: закон и порядок должны являться безусловным ориентиром для каждого представителя власти.
Мы все действуем в рамках правового поля, и любое, даже незначительное правонарушение должно получать общественное порицание. Особое внимание должно уделяться вопросам коррупционных рисков — в этой сфере и далее будут применяться самые строгие меры реагирования.
Также отметил, что мы готовы оперативно реагировать на любые сигналы, поступающие от депутатов и жителей региона. Это наша общая работа и наша общая ответственность.
Каждый факт возможного нарушения будет тщательно проверяться, а материалы — направляться в компетентные органы, как это было сделано накануне в отношении бывшего руководителя областного управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
Закон и порядок — это не просто требование, а основа нашего образа жизни. Призываю всех неукоснительно соблюдать эти принципы, укреплять доверие граждан и формировать культуру ответственности во всех структурах власти». https://www.facebook.com/share/v/1Et4MgJzNk/
В открытом доступе удалось найти лишь проект типового базового направления «Предупреждение и противодействие коррупции» (ТБН-4). Вот что сообщается об этом проекте на сайте акимата ВКО.
«Его цель – обеспечение эффективности реализации антикоррупционной политики через повышение качества организации работы государственных органов и организации работы квазигосударственного сектора по предупреждению коррупции через инструменты проектного управления. Для координации действий на базе акимата области создан проектный офис, в каждом государственном органе определены лица, ответственные за взаимодействие с проектным офисом.
В соответствии с Инструкцией по исполнению проектов ТБН-4 разработан комплексный План по реализации поставленных задач.
В 2025 году проект реализовывается по 3 направлениям: внутренний анализ коррупционных рисков; соблюдение норм антикоррупционного законодательства; формирование антикоррупционной культуры. В реализации проекта принимают участие акиматы городов и районов, областные управления, а также подведомственные организации и организации квазигосударственного сектора».
Вот благодаря этому ТБН-4, похоже, и приняли меры в отношении главного транспортника и автодорожника области. Но странная какая-то борьба с коррупцией получается. Уахитов уволился по собственному желанию, а не по отстранён от должности по коррупционным мотивам, хотя в информации пресс-службы говорится о «противоправных действиях», да ещё выявленных в результате оперативно-розыскных мероприятий. ОРМ – это либо наружное наблюдение, либо прослушка телефона, либо скрытая камера в кабинете. Нурымбет Сактаганов сказал лишь о «возможном нарушении». В чём именно подозревают Уахитова – не сообщается. Почему тогда, если нарушение было «возможно», дело не довели до конца, чтобы поймать потенциального нарушителя с поличным на месте? Зачем дали уйти «по собственному желанию»? А если конкретной вины нет, тогда зачем сообщают о каких-то неизвестных «противоправных действиях», «возможном нарушении», нарушая принцип презумпции невиновности?
Очень странная история. Повысился ли после этого имидж Нурымбета Сактаганова как борца с коррупцией – вопрос весьма спорный. Или это также пиар-акция? Может быть, «на верху» спрашивают конкретные результаты в рамках акции «Закон и Порядок», и нужно хоть кого-то «сдать»?
Ясно одно. Вся эта возня, аппаратные интриги, имитация деятельности, «разоблачения», никак не влияют на перемены к лучшему в жизни простого народа. Народ выживает сам по себе, и, зачастую, не благодаря, а вопреки решениям власти. А в этом реалити-шоу ему уготована лишь роль зрителя.
Денис Данилевский
Фото – пресс-служба акима ВКО