Конечно, это не «Формула - 1», но зрелище драматичное. Два дня жители Аблакетки могут наблюдать автобусные гонки. На маршруты, соединяющие посёлок с центром города, с 16 ноября вышли сразу два перевозчика: прежний «Бахытжол», и новый из г. Актобе. Дело дошло до разбирательств с участием полиции на конечной остановке «ГЭС». Вчера по соцсетям распространилось видео ДТП, совершённого при обгоне автобуса конкурентом. По сведениям из этих видеорепортажей, есть пострадавший пассажир.
Жители Аблакетки 4 года добивались нормальной работы общественного транспорта. Был даже суд с иском к акиму города, завершившийся мировым соглашением, в котором отдел ЖКХ обязался принять меры для налаживания регулярности движения. Прошли годы, но ничего не изменилось. Недавно жители в очередной раз обратились к акиму Усть-Каменогорска с требованием заменить перевозчика. Глава городской исполнительной власти Алмат Акышов объявил в соцсетях, что будет привлечён перевозчик из другого города. Им оказалось ТОО «RTT Group» из г. Актобе.
Между тем, директор ТОО «Бахытжол» Елена Рядинских направила обращение в правоохранительные органы и СМИ, а также обратилась к президенту Казахстана через видео в соцстеях с просьбой защитить предприятие от рейдерского захвата. Так она характеризует действия городской власти. В подтверждение она приводит следующие аргументы. Договор между городским отделом ЖКХ и ТОО действует до апреля 2027 года и может быть расторгнут только по обоюдному согласию сторон или по решению суда. Отдел ЖКХ направил ТОО извещение о расторжении договора с 15 ноября, но перевозчик дал ответ, что не согласен с односторонним расторжением. Значит, вопрос должен решаться в суде. В видеообращении к главе государства директор ТОО «Бахытжол» сообщает, что 29 октября был инициирован иск к отделу ЖКХ о невыполнении заказчиком своих обязательств по договору. В письменном заявлении в СМИ Елена Рядинских также информирует, что может соблюдать регулярность движения, но «отдел ЖКХ всячески препятствует этому». И называет препятствие –«не ввод в подвижной состав транспортных средств». Не совсем понятно о чём речь, видимо, каким- то образом чиновники не дают официально ввести в подвижной состав ТОО новые автобусы, приобретённые «Бахытжол». Также Елена Рядинских заявляет, что поскольку договор не расторгнут, перевозчик продолжит выходить на маршрут.
Ещё ряд аргументов приводится в заявлении Ассоциации «Союз автоперевозчиков ВКО»: «Данная компания (из Актобе – авт.) привлекается на городские маршруты без проведения тендера, предусмотренного законодательством, тогда как все местные компании получили маршруты через тендер. Такие методы являются не развитием конкуренции, а оказанием неправомерного предпочтения и лоббированием интересов отдельных субъектов рынка».
В заявлении Ассоциации много и других претензий к городской власти. «Пользуясь неосведомленностью населения, в отношении перевозчиков проводится дезинформационная кампания, создаётся негативный имидж в глазах населения. Преподносится, что это прибыльные предприятия, покупающие новые автобусы якобы за счет государства. Хотя на самом деле это происходит за счет кредитов, которые берут и возвращают предприятия общественного транспорта.
На протяжении всех этих лет перевозчики, зачастую неся убытки, обеспечивали стабильность работы городского общественного транспорта. До введения в 2021 году субсидирования убытков перевозчиков, данная сфера была не интересна, как для развития конкуренции, так и привлечения «других игроков». Буквально «сводя концы с концами», перевозчики сохранили профессиональные коллективы, при этом планомерно обновляя подвижной состав и улучшая качество обслуживания пассажиров, подняв средний городской уровень регулярности с 60% (декабрь 2020 г) до 90%, а по отдельным маршрутам и более 90%. И лишь спустя упомянутые 30 лет, после введения в 2021 году компенсации убытков перевозчиков, данная сфера стала интересна местным исполнительным органам для лоббирования интересов более удобных субъектов с других регионов». «Складывается впечатление, что руководство города не владеет и реальной ситуацией по тем инвестициям, которые вкладывают организации пассажирских перевозок. Так, только за период с 2021 года по 2025 год частными компаниями было приобретено 167 автобусов, 59 микроавтобусов на общую сумму 11 млрд. тенге. В текущем и следующем году планируется приобретение еще более 50 новых автобусов, включая и более экологичные электробусы, на общую сумму более 5 млрд. тенге».
«Для привлечения «других игроков» используются формальные и искусственно спровоцированные основания для выдавливания местных компаний. С одной стороны, акимат города обвиняет местные компании в нарушении регулярности перевозок. С другой стороны, местные исполнительные органы, более полугода, в нарушение законодательства и предписания прокуратуры ВКО, не утверждают расчётный тариф и не выплачивают в полном объёме субсидии, которые необходимы для обеспечения этого самого уровня регулярности перевозок».
С момента своего назначения аким города А. Акышов ни разу не встречался с коллективами автобусных парков, не интересовался имеющимися проблемами, не обсуждал с ними их планы по обновлению подвижного состава и не оказывал никакого содействия в их деятельности. Без попытки начать диалог создаются барьеры в деятельности добросовестных участников рынка». Такова позиция перевозчиков.
Помнится, что в бытность акимом Усть-Каменогорска, часто грозил привлечь автобусные фирмы из Шымкента Ислам Абишев. Но реально компания аж с крайнего Запада страны пришла лишь при Алмате Акышове.
Действительно общественный транспорт в Усть-Каменогорске работает плохо. И это, мягко говоря. Годами пассажиры добиваются элементарного. Так много лет сотни и даже тысячи горожан писали обращения к Жаксылыку Омару с просьбой организовать утренние и вечерние рейсы к отправлению и прибытию пригородного поезда «Оскемен1 – Алтай». Обращались и к депутатам. Народные избранники провели заседание депутатской комиссии, порекомендовали организовать такие рейсы, и на этом успокоились. Лишь этим летом стал ходить 46-й маршрут с прибытием на УК вокзал в 6.55, и отправлением с УК вокзала в 20.50. Это самый последний рейс! Рано утром и поздно вечером на автобусах или маршрутках вообще не уехать, их просто нет. Движение заканчивается официально по графику в 19.50! Это в городе с 380 тыс. населения, областном центре! Уже с трудом можно доехать не только до Аблакетки и других городских окраин, но и до района КШТ! Рядом со «Старым КШТ» вырос целый новый город с населением в 40 тыс. человек. Но, ни одного маршрута в новые кварталы так и не открыли. Городская власть просто тупо продляет схему движения действующих маршрутов на левобережье, полагая, что автобусы резиновые, и вместят всех желающих уехать. Несколько лет назад потратили 30 млн. тенге на разработку новой транспортной схемы города. Но эту схему никто внедрять не собирается, с ней даже не познакомили горожан. Куда ушли деньги?
Перевозчик «Бахыт жол» на самом деле «достал» жителей Аблакетки. Путь в город и обратно превратился в настоящие страдания. И жителям вовсе не нужно вникать в разборки между городской властью и перевозчиками, и в их проблемы. Общественный транспорт для того и работает, чтобы можно было в любое время уехать и приехать. Конечно, в разумных пределах, не круглосуточно. Но и начинать движение в 7 утра, а заканчивать в 8 вечера – это не работа.
Решит ли проблему новая компания из Актобе? В видео из паблика «Новости Аблакетки» директор ТОО рассказывает, что основной персонал они привезли с собой. Значит, людей нужно куда-то поселить. В крайнем случае, хотя бы в общежитие. Это затраты на аренду жилья. Производственную базу, боксы, склады тоже придётся арендовать. У них сейчас, по словам руководителя, 18 автобусов 2019 - 2020 годов выпуска. Допустили их лишь на аблакетские маршрута – 4, 4А, 25, 25А. Себестоимость проезда резко возрастает из-за названных дополнительных затрат. За счёт чего они собираются эти затраты компенсировать? За счёт 90 тенге с пассажира на нескольких маршрутах?
Да, первое время компания, возможно, будет работать в убыток, набирая «очки», и тратя «жирок», если таковой есть. Но не бесконечно же! Возникает ещё один вопрос – а почему, если всё так замечательно, как рассказал директор инициативной группе жителей Аблакетки, эта компания не работает в родном Актобе, даже перегнала 18 автобусов за тысячи километров на крайний Восток страны?
Много вопросов, и, вполне вероятно, что эйфория скоро закончится. Полагать, что другие перевозчики испугаются перспективы такой же «расправы», и «подтянутся» - это очень наивно. Прежде всего, должен действовать не страх, а законы экономики. Для того, чтобы понять, что происходит в городском транспорте Усть-Каменогорска, нужна информация, которой до сих пор власти не предоставили общественности и журналистам. Расчёт реальной стоимости проезда по каждому маршруту, разница между этой стоимостью и тарифом в 90 тенге. Проводится ли корректировка этих расчётов при повышении цен на ГСМ и запчасти и на общий уровень инфляции.. Зарплаты руководства, адмперсонала, водителей, техперсонала. Транспортный парк в наличии и потребность, количество единиц транспорта по годам выпуска. Кадровый дефицит водителей и других специалистов. Что делается для привлечения работников в эту отрасль. Субсидии, выделяемые на каждый социально-значимый маршрут и реально необходимая сумма субсидии. Доходы каждого перевозчика и расходы. Наконец, программа развития общественного транспорта в городе. Что будет дальше? Аким города Алмат Акышов даже собрался сделать автобусы, трамваи, маршрутки привлекательными для владельцев личных авто. По его замыслу они пересядут на общественный транспорт, и воздух в городе станет чище. Неужели градоначальник на самом деле думает, что люди перейдут с личного транспорта на автобусы при нынешнем положении дел?!
И ещё один важный момент. Беззаконие, пусть даже и в отношении нерадивого перевозчика – недопустимо. Да, кипит наш разум возмущённый, но каждое беззаконие рождает и ответное, и последующее беззаконие. Так можно слишком далеко зайти. Что мешало отделу ЖКХ давно расторгнуть договор с «Бахытжол», следуя законным процедурам, и объявить конкурс на данные маршруты с участием, в том числе, и иногородних перевозчиков? Но чиновники тянули время, пока ситуация не накалилась до предела, и уже грозила социальным взрывом. В вопросах законности пусть разбираются правоохранительные органы. Хотелось бы знать: привлечение фирмы без конкурса к обслуживанию городских маршрутов – это законно?
Конечно, все виновные в том, что ситуация дошла до автобусных гонок, должны понести свою меру ответственности. Неужели пассажиры должны писать обращения, нанимать юриста, подавать иски в суд, проводить акции протеста, чтобы просто доехать из точки А в точку В? Почему чиновники начинают шевелится лишь в случае реального народного недовольства? Почему своё веское слово в защиту интересов избирателей не говорят депутаты? И что – теперь по каждому вопросу вот так нужно доводить до социального взрыва, а пока его нет, сидеть и ничего не делать, только исправно получать зарплату?
Денис Данилевский