«Радиоактивная сказка про белого бычка» - так можно назвать историю с могильником радиоактивных отходов Ульбинского металлургического завода. Могильник расположен на территории города, в районе Объездной дороги на Защиту, рядом с новым городским кладбищем.
Напомним, что в конце 2019 года представитель УМЗ публично заявил в ходе большого совещания по экологическим вопросам, что радиоактивные отходы УМЗ с 2028 года будут складироваться на территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона. Для этого предприятием выделено 2,5 млрд. тенге.
Прошло более пяти лет, и вдруг выяснилось, что проект захоронения радиоактивных отходов УМЗ на землях бывшего ядерного полигона не может быть реализован. 5 января этого года состоялись общественные слушания по проекту расширения захоронения радиоактивных отходов на территории заводского хвостохранилища. В ближайшие 3-5 лет существующий могильник будет заполнен, и появилась необходимость в расширении пунктов захоронения радиоактивных отходов. Теперь планируется использовать для хранения существующее сооружение № 718, которое ранее предполагалось для складирования высокотоксичных отходов 1 класса опасности. Расширение могильника происходит в рамках рабочей программы УМЗ на 2023-2038 годы по складированию и захоронению вредных веществ.
Так в чём же дело? Оказывается, на Семипалатинском полигоне были даже выбраны три возможные площадки для размещения радиоактивных отходов УМЗ. Но, как поясняется в проекте, вынесенном на общественные слушания, всё перечеркнул принятый 5 июля 2023 года закон «О Семипалатинской зоне ядерной безопасности». «Объекты инфраструктуры, которые находятся, или будут построены на территории Специализированной зоны ядерной безопасности, будут являться государственной собственностью. Вследствие чего, АО «УМЗ» лишено возможности получения прав на земельный участок для захоронения твердых радиоактивных отходов». Как пояснили в ходе общественных слушаний, отходы на территорию полигона могут принимать лишь на временное хранение.
Так что же теперь – могильник вечно будет находиться в городе? Небольшое журналистское расследование показало, что, всё-таки, возможности для захоронения радиоактивных отходов УМЗ подальше от Усть-Каменогорска имеется.
Заместитель председателя Комитета атомного и энергетического надзора Министерства энергетики РК Илья Рожков в ответ на запрос редакции сообщил, что сейчас проходит этап создания Семипалатинской зоны ядерной безопасности (СЗЯБ). Когда СЗЯБ будет создана, на её территории предусмотрено обращение с радиоактивными и опасными отходами, размещение их на хранение и захоронение. Пункты захоронения радиоактивных отходов (РАО) будут находиться в ведении оператора СЗЯБ. Он уже определён постановлением правительства. Это «Национальный ядерный центр РК» (НЯЦ).
В комитете атомного и энергетического надзора также сообщили, что «строительство и эксплуатация пунктов хранения и захоронения РАО не ограничено территорией СЗЯБ. Требования к таким пунктам определены законодательством РК».
Получается, что есть и другой вариант - УМЗ вполне может возвести могильник РАО на другой, подходящей по нормам, отдалённой от населённых пунктов территории.
Но вряд ли высшие управленцы УМЗ займутся таким вариантом. Вполне возможно, что такая ситуация устраивает руководство завода. Если вывозить радиоактивные отходы на полигон, расходы значительно вырастут. А действующего могильника хватит ещё на 3-5 лет, потом несколько лет можно хоронить в сооружении 718, а дальше видно будет. В ответ на претензии горожан всегда можно сказать – да мы и сами хотим вывозить отходы, вот только закон не позволяет. И разводить руками – мол, ничего не поделаешь.
А пока в Усть-Каменогорске продолжает расти объём радиоактивных отходов. Согласно рабочей программе УМЗ на 2023 – 2038 годы на хвостохранилище планируется разместить 2 млн. 130 тыс. кубометров жидких радиоактивных отходов. Объём твёрдых отходов – 4,96 тыс. тонн. Источников ионизирующих излучений (ИИИ) в сооружении для отработанных ампульных ИИИ – 960 штук. В сооружении 718 предусмотрено разместить 210 тонн твёрдых радиоактивных отходов в год.
А тут и ещё одна новость. «В настоящее время Министерством энергетики разработан и проходит необходимые процедуры согласования проект Закона РК «Об обращении с радиоактивными отходами». Он будет регламентировать единый порядок обращения с РАО, в соответствии с которым заинтересованные предприятия РК в установленном порядке будут осуществлять взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами и организациями в решении вопросов с образованными ими РАО в процессе их производственной деятельности» - проинформировал заместитель председателя Комитета атомного и энергетического надзора РК Илья Рожков.
Редакция обратилась в национальную компанию «Казатомпром» - владельцу Ульбинского металлургического завода. Вопрос был задан прямой: УМЗ будет ждать принятия нового закона или искать другие пути захоронения РАО уже сейчас?
Ответ был вполне предсказуемым. «Поскольку АО «УМЗ» при осуществлении своей деятельности постоянно и безусловно соблюдает действующие законодательные и нормативные требования, взаимодействие АО «УМЗ» с соответствующими уполномоченными органами и организациями в решении вопросов по обращению с РАО и порядок обращения с РАО при необходимости будут приведены в соответствие закону РК «Об обращении с радиоактивными отходами», при вступлении в силу данного закона» - сообщил руководитель аппарата администрации НАК «Казатомпром» Газиз Кошкарбаев.
Итак, сначала проекту захоронения радиоактивных отходов УМЗ вдали от Усть-Каменогорска помешал закон «О Семипалатинской зоне ядерной безопасности». Теперь будем ждать принятия закона «Об обращении с радиоактивными отходами». Когда он будет принят – неизвестно. Понятно, что этот закон принимается под строительство АЭС. Тогда вопрос с отходами станет очень актуальным. Ведь кроме РАО ещё нужно будет хранить отработавшее ядерное топливо.
Вероятнее всего ждать придётся долго. После принятия закона нужно ещё разработать и принять подзаконные акты. Хотя уже сейчас есть и правила хранения РАО, и санитарные нормы для радиационно-опасных объектов. Существующий могильник РАО УМЗ полностью соответствует всем требованиям. Вот выдержка из норм, утверждённых в 2020 г. приказом минздрава РК.
«Границы участка устанавливаются на расстоянии 500 м и более от поверхности водоемов и мест расположения водозаборов подземных вод, на незатопляемой и не заболоченной местности, с низким уровнем грунтовых вод, обеспечивающим расположение дна емкости для захоронения РАО на глубине 10 м и более. Минимальная глубина уровня грунтовых вод предусматривается 4 м и более от дна емкости. Размеры участка включают резервную площадь для перспективного строительства из расчета 20 лет и более. Вокруг ПЗРО (пункта захоронения радиоактивных отходов) и комплекса сооружений для переработки и захоронения отходов устанавливается СЗЗ (санитарно-защитная зона) радиусом 1000 м и более. В СЗЗ не размещаются промышленные и гражданские объекты, а также объекты и сооружения, не относящихся к деятельности ПЗРО».
Очень мягкие нормы, даже чрезвычайно мягкие. Всего полкилометра от реки или другого водоёма – и можно размещать РАО. 14 метров до грунтовых вод, и всего 4 метра от дна ёмкости с РАО до подземной воды. 1000 метров санитарно-защитная зона. А дальше уже могут располагаться даже жилые здания. Конечно, разработчики этих норм, чиновники их утвердившие, руководство опасных радиационных предприятий вряд ли когда-нибудь станут жить в километре от радиоактивного могильника!
Не изучал санитарные нормы для других промышленных и социальных объектов, но, можно предположить, что для какого-нибудь кафе или стоматологической клиники они гораздо жёстче с учётом степени опасности от их деятельности. Станут ли нормы для хранилищ радиоактивных отходов более строгими после принятия нового закона – неизвестно.
Поэтому руководство УМЗ может спокойно и дальше годами размещать радиоактивные отходы на действующем могильнике, и полностью игнорировать требования всяких надоедливых общественников. Но ведь публичное обещание размещать РАО далеко за пределами города было дано ещё в 2019 году. Нехорошо, когда обещания не выполняются. Председатель правления УМЗ Сергей Бежецкий является депутатом Восточно-Казахстанского областного маслихата. Никто его в депутаты не тянул, он сам принял это важное решение. Депутатский мандат – это, прежде всего, ответственность перед людьми. Но возникает вопрос – как же он может защищать интересы избирателей, если ничего не предпринимает, чтобы избавить Усть-Каменогорск от хранилища радиоактивных отходов руководимого им предприятия, снять хотя бы одну экологическую проблему многострадального города?
Денис Данилевский