Эта экологическая проблема Усть-Каменогорска на первый взгляд не такая острая, как вредные выбросы или смог в дни НМУ. О состоянии воздуха в областном центре ВКО говорят и пишут каждый день. А вот о могильнике радиоактивных отходов УМЗ, расположенном в черте города, в районе Объездной дороги Гавань - Защита, вспоминают редко, говорят ещё реже, да многие и не знают о таком опасном объекте.
Участок хвостового хозяйства УМЗ существует с 1962 года. Поскольку деятельность Ульбинского металлургического завода долгие годы была окружена завесой строжайшей секретности, лишь немногим было известно, что там есть захоронения радиоактивных отходов. Секретом этот факт перестал быть в конце 90-х годов прошлого века. Расположение радиоактивного могильника в черте города, конечно, не представляет ничего хорошего. Объём опасных отходов с каждым годом только увеличивается.
И вот в конце 2019 года представитель УМЗ публично заявил в ходе большого совещания по экологическим вопросам, что радиоактивные отходы УМЗ с 2028 года будут складироваться на территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона. Для этого предприятием выделено 2,5 млрд. тенге.
- Процесс этот долгий, порядка двух лет уйдёт только на решение вопроса отвода земли и согласование с правительством.
А что будет с уже накопленными радиоактивными отходами, хранящимися в специальном могильнике на хвостохранилище УМЗ? Они останутся, или их переместят на ядерный полигон?
- Этот вопрос обсуждался, и решено, что более целесообразно эти отходы не трогать, оставить их на месте. Источник – статья «Радиоактивные отходы УМЗ будут складироваться на Семипалатинском полигоне», 12 декабря 2019 г. https://flashpress.kz/blog/flash/177115.html
Прошло пять лет, и вдруг выяснилось, что проект захоронения радиоактивных отходов УМЗ на землях бывшего ядерного полигона не может быть реализован. 5 января наступившего года состоялись общественные слушания по проекту расширения захоронения радиоактивных отходов на территории заводского хвостохранилища. В ближайшие 3-5 лет существующий могильник будет заполнен, и появилась необходимость в расширении пунктов захоронения радиоактивных отходов. Теперь планируется использовать для хранения существующее сооружение № 718, которое ранее предполагалось для складирования высокотоксичных отходов 1 класса опасности. И реализуется этот проект в рамках рабочей программы УМЗ на 2023-2038 годы по складированию и захоронению вредных веществ.
Так в чём же дело? Оказывается, на Семипалатинском полигоне были даже выбраны три возможные площадки для размещения радиоактивных отходов УМЗ. Но, как поясняется в проекте, вынесенном на общественные слушания, всё перечеркнул принятый 5 июля 2023 года закон «О Семипалатинской зоне ядерной безопасности». «Объекты инфраструктуры, которые находятся, или будут построены на территории Специализированной зоны ядерной безопасности, будут являться государственной собственностью. Вследствие чего, АО «УМЗ» лишено возможности получения прав на земельный участок для захоронения твердых радиоактивных отходов». Как пояснили в ходе общественных слушаний, отходы на территорию полигона могут принимать лишь на временное хранение.
Изучение текста закона позволяет сделать вывод - судя по всему, дело в том, что после его принятия ситуация не сдвинулась дальше. Не определены границы этой зоны ядерной безопасности (а в неё входят только земли, получившие сверхнормативное радиационное загрязнение), не принято решение о создании самой зоны и государственного органа, который будет ею управлять. А вот хранение радиоактивных отходов в этой зоне предусмотрено. Так, в ст.9 п. 5 говорится, что «решение о строительстве и районе строительства пунктов захоронения радиоактивных отходов принимается в соответствии с законодательством РК в области использования атомной энергии». Но не совсем понятно – речь идёт о захоронении отходов только с территории полигона, или такие отходы могут привозить в зону ядерной безопасности и другие предприятия ядерного цикла.
Как всегда, приняли закон, в котором ничего толком конкретно не сказано. Закон, ссылаясь на который, можно годами ничего не делать. А ведь проблему могильника радиоактивных отходов в Усть-Каменогорске нужно решать. И если этому препятствует принятый закон – значит, необходимо убеждать правительство и депутатов парламента, что такой закон нам не нужен. Он мешает сделать важное и нужное для жителей многострадального Усть-Каменогорска дело – прекратить захоронение опаснейших радиоактивных отходов на территории города!
Но пока в этом направлении движения не видно. Кстати, председатель правления АО УМЗ Сергей Бежецкий является депутатом ВК областного маслихата, политиком регионального масштаба. Что мешает ему вынести вопрос о необходимости корректировки закона на сессию маслихата ВКО? Депутаты могли бы принять обращение к своим коллегам в Мажилисе и Сенате. Глядишь, и внесли бы необходимые поправки, и действительно через несколько лет отходы стали бы вывозить на полигон. Об этой проблеме нужно бить в колокола, чтобы достучаться до властей республики. Голос общественности также был бы весьма кстати. Но пока всё тихо. Руководство УМЗ не придаёт вопросу о радиоактивных отходах общественный резонанс. И если бы не слушания 5 января, никто бы вообще ничего не знал.
Вполне возможно, что такая ситуация устраивает руководство завода. Если вывозить радиоактивные отходы на полигон, расходы значительно вырастут. А действующего могильника хватит ещё на 3-5 лет, потом несколько лет можно хоронить в сооружении 718, а дальше видно будет. В ответ на претензии горожан всегда можно сказать – да мы и сами хотим вывозить отходы, вот только закон не позволяет. И разводить руками – мол, ничего не поделаешь.
И пока депутаты и чиновники, то ли сознательно, то ли по легкомыслию путаются в дебрях закона, в Усть-Каменогорске продолжает расти объём радиоактивных отходов. Согласно рабочей программе УМЗ на 2023 – 2038 годы на хвостохранилище планируется разместить 2 млн. 130 тыс. кубометров жидких радиоактивных отходов. Объём твёрдых отходов – 4,96 тыс. тонн. Источников ионизирующих излучений (ИИИ) в сооружении для отработанных ампульных ИИИ – 960 штук. В сооружении 718 предусмотрено разместить 210 тонн твёрдых радиоактивных отходов в год.
Разработчики проекта нового пункта хранения ТРО уверены, что безопасность гарантирована. Поверхностных вод в этом районе нет, бетонный бункер углубляется более чем на 10 метров в землю и до грунтовых вод ещё целых 13 м. Ближайшая жилая застройка в километре от хранилища. Сейсмостойкость сооружения – 7 баллов, а землетрясения большей силы по расчётам сейсмологов у нас не может быть. Угрозы затопления радиоактивного могильника от разрушения плотины ГЭС нет, т.к. плотина также выдерживает 7 баллов. В проекте впервые смоделированы практически все возможные разрушительные аварии. При самом худшем варианте радиация не выйдет за пределы хранилища – таков расчёт специалистов. Впервые упоминается и угроза террористической атаки. Проектировщики убеждены, что такая потенциальная атака будет отражена системой физической защиты и специальных заграждений.
В проекте упомянуто даже падение на объект самолёта или вертолёта. Правда, разработчики утверждают, что такая катастрофа исключена, и ссылаются при этом на закон «О воздушном транспорте». Каким образом закон защищает хранилище радиоактивных отходов от возможного падения самолёта или вертолёта – не поясняется. Видимо, над такими объектами предусмотрена бесполётная зона. Но ничего конкретного на вопрос о защите хранилища от угрозы атаки с беспилотного летательного аппарата докладчик так и не ответил. А ведь беспилотники в современных условиях представляют самую главную угрозу. Опыт российско-украинской войны и события в других частях света эту реальность хорошо подтверждают.
Мои личные впечатления от слушаний – это атмосфера самоуспокоенности и благополучия. Ничего страшного в существовании могильника радиоактивных отходов на территории города нет, и дальше всё будет хорошо. Иной атмосферы и быть не могло, потому что на слушаниях, называемых общественными, из 38 участников лишь автор этих строк и представитель партии «зелёных» «Байтак» (он участвовал дистанционно из Алматы) и составляли общественность. Ещё были чиновники из городского отдела ЖКХ и областного департамента экологии. Все остальные – это руководство и сотрудники УМЗ. А ими наверняка двигает корпоративный интерес, им нужно куда-то девать опасные отходы.
В своём выступлении я повторил давнюю позицию – захоронение радиоактивных отходов на территории города нужно прекращать. Об этом я говорю и пишу с 2016 года. В Усть-Каменогорске уже несколько ядерных объектов. Сам Ульбинский металлургический завод является по классификации существующей ядерной установкой. По решению президента РК Нурсултана Назарбаева на заводе находится Банк ядерного топлива, или Банк НОУ, куда свезли 90 тонн низкообогащённого урана со всего мира, чтобы им не завладели в КНДР, Иране или других странах, владеющих ядерным оружием или разрабатывающих такое оружие. Нам выпала честь защищать планету от дальнейшего распространения ядерной угрозы. Испытывают ли горожане от этого радость или гордость – сказать сложно. Могильник радиоактивных отходов завода также является ядерной радиоактивной установкой. Не слишком ли много ядерных объектов для нашего города? И не нужно прикрываться ссылками на несовершенство законов. Думаю, что жители Усть-Каменогорска такого же мнения.
Денис Данилевский