Председатель маслихата вызывает акима и говорит:
- Господин аким, я только что встречался с избирателями. Люди живут в развалюхах, без всяких условий, ходят в сортир на улице. Сколько можно это терпеть, 21-й век на календаре! И это государственное жилье. Что Вы можете пояснить?
Аким, потупив глаза, пытается оправдаться.
- Но Вы же знаете, как сложно с бюджетом.
- Господин аким, это не объяснение. Даю Вам месяц на подготовку конкретных предложений. У нас всего 120 семей стоят в очереди на переселение из ветхого и аварийного жилья. Постройте пятиэтажку, переселите людей и закройте вопрос! Если проблема не будет решена, помните, что на ближайшей сессии будем слушать Ваш отчёт. Идите, работайте!
Неужели такое может быть? – воскликнет изумлённый читатель. – Неужели, действительно «Новый Казахстан» наступает?
К сожалению, эта сцена вымышленная. Подобное трудно представить в реальности. Хотя, так и должно быть.
Согласно Закону «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» - «местный представительный орган (маслихат) — выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление». Ясно и чётко. Для депутатов реализация воли населения должна стать главной целью их деятельности.
В компетенцию маслихата входит «рассмотрение отчетов руководителей исполнительных органов и внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, а также организаций за невыполнение решений маслихата». Значит, депутаты могут заслушать любого руководителя и внести представление о его ответственности.
Маслихат рассматриват отчёт акима о проделанной работе. Вопрос этот очень серьёзный. Ведь по итогам отчёта депутаты могут вынести вотум недоверия акиму.
Вот что гласит закон: «По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики Казахстан в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Основаниями для рассмотрения маслихатом вопроса о выражении недоверия акиму являются: 1) двукратное неутверждение маслихатом представленных акимом отчетов об исполнении планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета». И если в первый раз президент или вышестоящий аким могут не согласиться с вотумом депутатов, то во второй раз уже обязаны освободить от должности вызвавшего депутатское недоверие главу исполнительной власти.
Какие ещё полномочия нужны? Господа депутаты, действуйте, проявляйте свою гражданскую позицию, выражайте волю населения и реализуйте эту волю в жизнь. Но можно ли представить фантастический сюжет о том, что депутаты маслихата Усть-Каменогорска выражают вотум недоверия акиму города Жаксылыку Омару? Или, хотя бы, вызывают «на ковёр» руководителя отдела ЖКХ и ставят перед акимом города вопрос о его ответственности?
В ноябре проходят отчётные встречи депутатов с избирателями. Сегодня отчитывался депутат и председатель маслихата Александр Светаш. К сожалению, информация о встрече весьма скудная. График встреч есть на сайте городского маслихата. Но найти его довольно трудно. Он размещён в разделе «Документы». А надо бы закрепить график на самом видном месте, вверху главной страницы сайта. Напечатали график в газете «Мой город». Но этого явно недостаточно. Пройдя пешком до места встречи, я не увидел ни одного объявления на подъездах домов, на автобусных остановках, в других людных местах. А ведь это избирательный округ Александра Светаша. Заинтересованы ли депутаты в широком информировании о своих отчётных встречах?
Поэтому пришедших избирателей можно было посчитать по пальцам одной руки. Когда мероприятие закончилось, из зала ушли сам Светаш, автор этих строк и две женщины, проживающие неподалёку. Полтора – два десятка человек остались – это были педагоги Дома творчества школьников, где проходил отчёт. Они остались на педсовет. Конечно, педагоги – тоже избиратели, и они приняли довольно заинтересованное участие. Но, всё-таки они находятся на работе. Пришедших непосредственно на отчёт было всего трое.
Не буду касаться выступления председателя маслихата. В целом Александр Светаш проинформировал о своей работе и работе маслихата. Вроде бы и цифры приводил, и определённые достижения, например, ремонт фасадов многоэтажек на центральных улицах в рамках городской программы по единому архитектурному облику. Рассказал и о героических усилиях власти по сдерживанию цен на социально-значимые продукты, о ремонте во дворах.
Но на заданные вопросы по некоторым острым городским проблемам не смог ответить ничего конкретного.
Когда, наконец, будут переселены жители аварийных и ветхих домов? Недавно в ответ на запрос редакции городской отдел жилищных отношений сообщил, что разрабатывается программа их реновации. Смысл в том, что частному инвестору выделяется земля, где находятся бараки, он их сносит, жители получают за его счёт квартиры, а инвестор на этой земле возводит объекты бизнеса. Но в этом же ответе жилотдел констатирует – инвесторов такое предложение не заинтересовало. Земля находится либо на окраинах, либо «под трубами» на промплощадке. Не выразили интереса и квазигосударственные структуры – СПК «Ертiс» и нацхолдинг «Байтерек». В итоге программа провалилась уже на этапе разработки.
И что дальше? Председатель маслихата сообщил, что планы городских властей поменялись. Теперь они хотят отремонтировать ветхое жильё, для этого требуется 500 млн. тенге. Ищут, где взять деньги.
- А что с аварийным жильём, которое ремонту не подлежит?
Александр Светаш честно сказал, что на этот вопрос не может ответить.
В очереди на получение квартир насчитывается 121 житель аварийного и ветхого жилья. Вот количество выданных квартир: 2018 г. – 6, 2019 – 0, 2020 – 3, 2021 -1, 2022 – 2, 2023 -2. При такой динамике ждать придётся лет 60, а ведь самые первые в очереди уже ждут по 12-15 лет. Неужели никак невозможно построить пятиэтажку и переселить всех обитателей разваливающихся бараков?! Или вопрос решится только после первой крови, когда кто-то пострадает от обвалившегося дома или, не дай Бог, погибнет? Тогда точно найдутся деньги на пятиэтажку. И депутаты сразу вспомнят про «отверженных».
В своём отчёте председатель маслихата с гордостью приводил цифры обновления автобусов. Перевозчики уже закупили 102 новых автобуса. В этом году ещё 31, а в следующем планируют ещё 51. И всё благодаря субсидиям, которые им стали выплачивать.
Всё это, конечно, хорошо. Но на работу общественного транспорта никак не повлияло. Как ждали пассажиры некоторых маршрутов по полчаса, а то и по часу, так и ждут. Как невозможно было уехать или приехать до 7 утра, или вечером после 21.00 – так и невозможно. В новые районы на левобережье власть так и не организовала маршруты, лишь продляет действующие. Некоторые маршруты вообще исчезли, по причине убыточности.
Что делают депутаты для нормализации работы транспорта? Александр Светаш ничего утешительного не сказал.
- Когда будет не только достаточное количество автобусов, но и решится проблема с водителеями, тогда улучшится и регулярность движения.
А что с движением автобусов ранним утром и поздним вечером?
- Перевозка пассажиров должна быть безубыточной. Перевозки осуществляют частные компании, они не будут работать себе в убыток. Чтобы компенсировать их убытки мы должны либо увеличить субсидии, либо повысить стоимость проезда. Реальная стоимость проезда от 120 до 180 тенге в зависимости от маршрута по расчётам перевозчиков. Цена не повышалась с 2016 года, у нас один из самых низких тарифов в стране. Мы выбрали путь выплаты субсидий, повышение стоимости проезда вызовет социальное недовольство. Постепенно регулярность движения будет улучшаться, - ответил главный депутат города.
А кто подумал об убытках пассажиров? Ведь и утром, и вечером сотням, тысячам горожан приходится вызывать такси. Вместо 90 тенге они платят по тысяче, а то и по полторы – две тысячи тенге за поездку. Им кто компенсирует убытки?
Встреча вызвала ощущение безнадёжности. Две вроде бы простые и жизненно важные для горожан проблемы. Два руководителя города – аким Жаксылык Омар и председатель маслихата Александр Светаш, два органа управления – маслихат и акимат, 24 депутата, десятки чиновников не могут их решить годами! Проходит жизнь, а проблемы остаются и только усугубляются. Так. где же реализация воли населения? Зачем нам нужны такие чиновники, такие депутаты, если они ничего не могут решить и лишь бессильно разводят руками?
Выход один – только мы сами можем заставить их прислушаться к воле населения и реализовать эту волю. Или всё так и будет вязнуть в этом болоте равнодушия и бюрократизма, самоуспокоенности, личных интересов, видимости деятельности.
Денис Данилевский