«Усть-Каменогорск и Семей попали в мировую программу ЕБРР по защите окружающей среды и сбора мусора. Всего в мире 50 городов участвует в этой программе и поэтому особенно приятно, что сразу 2 города из Восточного Казахстана в их числе» - об этом сообщил аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов на пресс-конференции 12 ноября в столичной службе центральных коммуникаций.
Напомним, что весной этого года на старте данного проекта по строительству нового полигона твёрдых бытовых отходов в Семее разразился скандал. 29 марта на торжественной церемонии подписания договора с Европейским банком реконструкции и развития, проходившей в областном акимате, и.о. директора ГКП «Келешек» г. Семей Максут Нигметов отказался подписывать договор! В своем письменном заявлении в ЕБРР он пояснил, что считает стоимость строительства полигона значительно завышенной, сам договор кабальным. Неизбежен и стремительный рост тарифа на вывоз мусора для населения. Напомним, что стоимость нового полигона определена в 6,8 млрд. тенге, из них 3,8 млрд. – это кредит ЕБРР. Если прибавить ещё и 2,5 млрд. тенге процентов по кредиту, то получается, что полигон обойдётся более чем в 9 млрд. тенге. Естественно, Максут Нигметов стразу подвергся преследованию и гонениям. Был объявлен конкурс на должность директора, и квалификационные требования составили так, что он явно не мог даже участвовать в этом конкурсе. Почему-то директор обычного коммунального предприятия обязательно должен иметь юридическое образование! Максут Нигметов также отправил открытое письмо президенту с просьбой оградить его от произвола властей ВКО и внимательно изучить и проект строительства полигона ТБО в Семее, и кредитный договор с ЕБРР. Но никакой действенной реакции от президента не последовало.
История со строительством нового полигона ТБО в Усть-Каменогорске довольно давняя. Она началась с поездки акима области Даниала Ахметова в Лондон весной 2018 года. В составе делегации был и работавший в ту пору акимом областного центра Куат Тумабаев. В феврале 2020 года, перед самой пандемией, Даниал Кенжетаевич успел ещё раз съездить в столицу Великобритании для подписания меморандума с ЕБРР о включении городов Усть-Каменогорск и Семей в программу «Зелёные города». И вот теперь дело дошло уже до конкретных договоров о предоставлении кредита ЕБРР.
Эту тему наше издание поднимало ещё в апреле этого года (статья «Сколько «мусорных миллиардов» потратят на полигон ТБО в Усть-Каменогорске – пока неизвестно», публикация на сайте и в соцсетях 21 апреля 2021 года). Неизвестна сумма займа у ЕБРР и сегодня. Хотя кредитный договор между ГКП «Таза Оскемен» и Европейским банком реконструкции и развития был подписан в июле, а также договоры о поддержке проекта с акиматами области и города. Об этом в ответе на запрос редакции сообщил руководитель городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Еркын Тураров.
Вот что ещё сообщил руководитель жилкомхоза города.
«Единственный в городе официально используемый полигон в районе Шмелёва Лога практически исчерпал свои возможности. Полигон эксплуатируется с 1957 года, его выделенная площадь составляет 22,5 га. Разрешение на эмиссии в окружающую среду и на захоронение отходов до конца 2022 года.
Для решения данной проблемы ведется активная работа по разработке проекта для строительства нового полигона в ближайшем будущем. В 2018 году между акиматом ВКО и ЕБРР подписано предварительное соглашение о финансировании проекта модернизации системы ТБО города Усть-Каменогорска. Проектом предусмотрено строительство комплекса управления ТБО механической и биологической обработки отходов, собственником которого выступит предприятие ТАЗА-ОСКЕМЕН акимата г. Усть-Каменогорска. Срок реализации проекта 15 лет (2021 – 2035 гг.). Период строительства: сентябрь 2022 г. – август 2024 г.
Проектом предусмотрено: строительство нового полигона (первый отсек); строительство комплекса биологической обработки, закрытие существующего полигона; восстановление и расширение сети пунктов сбора ТБО; строительство механической обработки (при поддержке ТОО «Оператор РОП»), строительство вспомогательной инфраструктуры для нового полигона; авторский надзор.
Для строительства нового полигона выделен земельный участок площадью 8,3 км на юго-восток от посёлка Касыма Кайсенова.
На сегодняшний день проведена оценка технических предложений по привлечению международных консультантов для содействия в реализации проекта по корпоративному развитию, данная оценка рассматривается ЕБРР для открытия финансовых предложений».
В этой информации нет самого главного – суммы займа ЕБРР. Нет таких сведений на официальном сайте и на странице городского акимата в Инстаграм. В апреле на запрос редакции нам ответили, что «предварительная оценка стоимости проекта будет определена по итогам завершения разработки технико-экономического обоснования». Никаких сведений о том, что проект строительства нового полигона ТБО и условия договора кредитного займа с ЕБРР были рассмотрены депутатами городского маслихата, не удалось найти на сайте маслихата. Значит, проект даже не согласовали с депутатами. Кстати, депутаты могли бы сами проявить инициативу, и запросить всю информацию о строительстве полигона и условиях предоставлении кредита. Ведь они просто обязаны знать всю обстановку в городе. Но, похоже, им и в голову такое не приходило. А зачем? А вдруг аким рассердится?
Всё вокруг таинственного полигона делается «за кулисами»! Если договор уже подписан, значит, сумма займа известна. Почему цифру скрывают от общественности, от жителей города? Что в этом секретного? Замалчивают, учитывая печальный опыт негативной реакции в Семее?
Нет конкретной информации и о предстоящем неизбежном росте тарифа на вывоз и складирование ТБО. «По вопросу повышения тарифа на услуги по вывозу твердо-бытовых отходов сообщаю, что пересмотр тарифа на вывоз ТБО будет производиться в соответствии с новым экологическим кодексом РК, и методике расчета тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО», - пишет в своём ответе на запрос редакции Еркын Тураров. В апреле нам сообщили, что «предварительные финансовые прогнозы роста тарифа составляют не более 20% в год». Такими темпами, если повышать на 20% каждый год, то тариф в общей сложности за время реализации проекта может вырасти на 200-300% от нынешнего уровня.
Рост тарифов – один из источников получения средств для погашения кредита ЕБРР. Но только за счёт тарифов многомиллиардный кредит (сумма явно в несколько миллиардов тенге, плюс проценты и оплата банковских услуг) не погасить. Значит, должны быть субсидии из бюджета, ведь не зря городской и областной акиматы подписали договор о поддержке проекта. Все эти сведения также должны быть обнародованы. Ведь к 2035 году в области уже явно не будет Даниала Ахметова (хотя, всякое может случиться!), а в городе Жаксылыка Омара. А выплачивать кредит придётся! Зачем вообще брать кредит и лезть в кабалу к ЕБРР? Неужели нельзя изыскать эти несколько миллиардов и построить полигон на собственные средства, не тратить народные деньги на выплату ещё нескольких миллиардов в качестве банковских процентов, на субсидирование тарифа?
Как известно, ГКП «Таза Оскемен» включено в программу приватизации до 2025 года. Продажа намечена на осень 2023 года. На наш вопрос о перспективах приватизации предприятия в отделе ЖКХ не ответили, посоветовав обратиться в городской отдел финансов. По имеющейся у нас достоверной информации, руководство города и области обратились в правительство с просьбой исключить «Таза Оскемен» из программы приватизации. Это и понятно – кто будет приобретать предприятие, на котором висит многомиллиардный кредит перед европейским банком?
Кстати, недавно экспертный совет «Адалдык аланы» министерства индустрии и инфраструктурного развития РК сделал заключение по проекту «Модернизация системы управления ТБО в г. Семей». В документе говорится об абсолютной непрозрачности и кулуарности при реализации данного проекта. Проект не обсуждался с общественностью и не доступен для ознакомления. Городской маслихат Семея не рассматривал проект и не принимал решений. «Поэтому заключение любых договоров между Заёмщиком и ЕБРР, в которых содержатся обязательства по субсидированию тарифа со стороны местного бюджета, не имеет никакой юридической силы при отсутствии соответствующих решений маслихата г. Семей или маслихата ВКО». Комиссия обращает внимание на значительные ошибки консультантов ЕБРР в расчёте прогнозной финансовой модели. По мнению членов экспертного совета, это приведёт к тому, что «с 2024 г. доходность мусоровывозящих компаний г. Семей резко снизится, даже с учётом маловероятного субсидирования, которое ничем не подтверждено». «С 2027 г. деятельность по вывозу мусора станет заведомо убыточной. В результате г. Семей утонет в мусоре, что приведёт к резкому ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. С другой стороны, в степи будет построен новейший полигон ТБО, на который некому будет вывозить мусор. При этом заёмщик – ГКП «Келешек» должен будет неукоснительно выплачивать кредит ЕБРР с практически рыночными процентами вплоть до 2033 года».
Не все знают, что этот проект получил отрицательную оценку министерства экологии, геологии и природных ресурсов и министерства национальной экономики РК. Республиканские ведомства считают преждевременной его реализацию за счёт займа ЕБРР. Вполне возможны другие варианты финансирования за счёт экологических платежей.
Вот такие выводы экспертной комиссии по проекту строительства полигона ТБО в Семее. Все эти же обстоятельства можно констатировать и вокруг будущего полигона в областном центре. Прежде всего, полная закрытость информации.
В Усть-Каменогорске заявлено ещё два проекта по мусорной проблематике. Это возведение мусоросортировочного завода, которое уже реализуется. И строительство мусоросжигательного завода. Но это уже отдельная тема.
Денис Данилевский
Фото – из Интернета