В заголовок можно добавить ещё одно слово – «бесполезные». Выборы в мажилис и маслихаты лишь в первые годы независимости отличались интригой, борьбой, и, самое главное, интересом избирателей. Тогда у людей ещё была надежда, что депутаты могут что-то решить.
Я трижды участвовал в маслихатовских выборах. В 1994 году в областной маслихат. Проиграл, но занял второе место среди 4-х кандидатов. В 1995 году - в городской маслихат Усть-Каменогорска вместо выбывшего депутата. Победил, но выборы признали несостоявшимися, явка не дотянула до 50%. Наконец, в 1999 году победил, и стал депутатом городского маслихата. Эти выборы были интересными, шла борьба личностей. В 1999 году баллотировалось 8 кандидатов от Коммунистической партии Казахстана, победили 7 человек. Тогда законом уже было разрешено создавать фракции, и мы объединились во фракцию «Коммунист». С другими депутатами оппозиционных взглядов мы набирали 12, и могли даже 13 голосов из 25. Через 2 года меня избрали председателем комиссии по правам человека, соблюдению законности и депутатской этике.
Мой личный опыт депутатской работы позволяет утверждать, что все разговоры о недостаточности полномочий местных депутатов – это «вешание лапши» на уши избирателям. Полномочия есть. Депутат может подать запрос по любой проблеме, может вынести тему на заседание депутатской комиссии или сессии маслихата, пригласить любое должностное лицо. В нашем созыве мы сразу же обозначили, что аким и депутаты – это равные ветви власти. И аким обязан отложить все дела, и прийти на заседание депутатской комиссии, если это требуется, незамедлительно встретиться с депутатом, если необходимо срочно решить вопрос в интересах избирателей. Депутаты могут поставить вопрос о недоверии акиму, или о недоверии и освобождении от должности любого руководителя. Соглашаться с мнением депутатов, или нет – это уже дело вышестоящего акима, или того начальника, который назначал проштрафившегося руководителя. Но сам факт выражения недоверия со стороны депутатов – это огромный резонанс, и просто так от этого недоверия уже не отмахнешься. Мы дважды ставили вопрос об освобождении от должности. Сначала начальника отдела ЖКХ за то, что заморозили микрорайон «Карабах», поставив там мини-котельные на солярке. Проголосовали все единогласно. Затем наша фракция пыталась снять с должности начальника ОВД города за полицейское преследование депутатов. Это предложение не было поддержано большинством голосов, но главный полицейский города сошёл с трибуны красный и обливающийся потом, долго вытирался носовым платком. 10 депутатов написали письмо в администрацию президента с требованием отправить в отставку акима области Метте за самовольный и тайный снос памятника Ленину. Приезжал куратор нашей области из АП, разбирался, сюжет был показан на телеканале КТК. Аким ВКО был освобождён чуть позже, через несколько месяцев. И хотя поводом стал массовый митинг в посёлке Глубокое против закрытия медеплавильного завода, да ещё и завершившийся пением «Интернационала», думаю, что и наше письмо было подшито в общую папочку «компромата».
Депутаты могут сделать многое. Но для этого нужна гражданская позиция, опредёленное мужество. Уже на выборах 2003 года власть стала принимать меры, чтобы отсечь неугодных. Этот механизм совершенствовался. И вот дошли до нынешней ситуации. Если на выборах в мажилис уже давно проходит голосование по партийным спискам, то на маслихатовских ещё теплился какой-то интерес, благодаря тому, что в некоторых округах выдвигались яркие личности. На прошлых выборах, наверное, весь город «болел» за Романа Честных, настолько ярко он ворвался в размеренную избирательную кампанию. Но, увы, было сделано всё, чтобы не пропустить Романа в депутаты.
Вот и получается, что в мажилисе штампуют антинародные законы, а маслихаты послушно одобряют все действия акимов. Вспомним, что мажилисмены дружно проголосовали за повышение пенсионного возраста женщинам! Представительные органы существуют лишь для видимости. Могут ли, к примеру, жители Усть-Каменогорска вспомнить, чтобы городские депутаты выразили своё мнение хотя бы по какому-то вопросу, вызвавшему большой общественный резонанс? Хотя бы по вырубке тополей на пр. Шакарима? Со стороны депутатов – полная тишина!
Власть даже на уровне маслихатов ликвидировала возможность хоть какого-то социального лифта. Маслихаты оставались единственным органом управления, куда мог выдвинуться и попасть человек не из системы. Но уже давно и здесь «посторонним вход воспрещён».
Интересуются ли избиратели партийными списками на выборы? Думаю, что немногие. Утомительное это дело – изучать списки. Хотя, чтобы голосовать «за» или «против» той или иной партии, нужно хотя бы приблизительно знать не только предвыборную программу, но, и, кого же партия выдвигает в депутаты. Статья выходит практически накануне выборов, и мы не можем называть фамилии кандидатов и их партийную принадлежность. Но если кому-то интересно, можно посмотреть списки кандидатов в мажилис на сайте Центризбиркома, а в маслихаты – на сайте ВК областной избирательной комиссии. Обращает на себя внимание, что накануне выборов происходит миграция из партии в партию, что также весьма характерно.
Партийные программы похожи друг на друга. Есть, конечно, и некоторые весьма экзотические пункты, вроде «переименовывать населённые пункты и регионы». Конечно, это самая насущная для жителей страны проблема, если её вынесли даже в предвыборную программу. Все партии видят свою деятельность в рамках нынешней буржуазной системы, и в чём они оппонируют друг другу – непонятно, и вообще – оппонируют ли? Где выбор?
Сама предвыборная кампания проходит вяло, тоже, скорее, для видимости. Редкие встречи с избирателями, когда высшие партийные чины приезжают в регионы, и для них собирают аудиторию в несколько десятков человек. Никакой схватки мнений, идей, дискуссий. Необычно мало агитационных публикаций в СМИ. Даже стенды, где размещают листовки, и те не везде полностью заклеены. На свободных местах рекламу и объявленния вешают фирмы.
Такое впечатление, что партии отрабатывают номер, и ждут окончания этого спектакля. Народу в целом совершенно без разницы - кто и сколько мест займёт в мажилисе, и, уж тем более, в маслихатах, кто будет выбран председателем мажилиса или секретарём маслихата. И даже появление понятия «парламентская оппозиция», или квота на женщин и молодёжь не прибавляет интереса. Не верится в то, что «оппозиция» будет действительно оппозицией.
Если уж говорить о составе партийных списков, то там сплошь партийные функционеры, бизнесмены, главы КХ, руководители организаций и учреждений, директора школ и главные врачи, представители топ-менеджмента крупных компания. Удалось найти одного (!) рабочего и нескольких безработных и пенсионеров. Власть всегда носит классовый характер, и сегодня это не власть рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции.
Кое-какое разнообразие в эти вялотекущие предвыборные месяцы внесли события, вроде бы напрямую на выборы не влияющие. Сначала российские депутаты вдруг озаботились северными территориями Казахстана. В ответ пошли патриотические заявления из Казахстана – это наша исконная земля! И за неделю до голосования выходит статья президента о независимости, как нашей главной ценности, где глава государства говорит, что наша территория никем не дана извне, и наша история ведёт отсчёт не с 1991 и не с 1936 года, а с древних времён. Важная статья, открывающая идеологический ряд года 30-летия независимости, и создающая столь нужный патриотический фон накануне выборов. Получилось очень хорошо и своевременно. Если это простое совпадение, то, очень замечательное совпадение. Если это совместная с россиянами политтехнология– тоже хорошо, профессионально.
Ну, а пока партии ждут распределения депутатских мест, а избиратели понимают, что и после этих выборов всё будет идти по-прежнему. К сожалению, наша политическая система не выполняет роли даже классического буржуазного парламентаризма. При такой системе крупные влиятельные группы буржуазии имеют свои партии, свои СМИ, и через парламент лоббируют свои интересы, формируют правительство, выбирают местную власть. Поэтому идёт реальная битва. Партии следят друг за другом, и используют ошибки и просчёты своих оппонентов, «сливают» друг на друга компромат. Так поддерживается устойчивость, и сохраняются какие-то рамки, потому что любой выход за эти рамки тут же будет использован политическими соперниками. Если бы у нас сложились, хотя бы элементы такой системы, такой политической конкуренции в рамках буржуазного строя, это пошло бы на пользу и обществу, и экономике. Но, увы. Конечно, можно ещё годами эксплуатировать долготерпение и пассивность народа, но что-то менять нужно, иначе неизбежно «крышку сорвёт».
Итак, завтра наступает «день тишины», когда запрещена любая агитация. Впрочем, нынче вся выборная кампания – это сплошной «день тишины».
Денис Данилевский
Обращение к пользователям социальных сетей. Министерство информации и общественного развития рекомендовало 9 и 10 января отключить функцию комментирования материалов на тему выборов на сайтах и в соцсетях. Поскольку в соцсети Facebook комментарии не отключаются, просьба воздержаться от призывов голосовать «за» или «против» той или иной партии, упоминать того или иного кандидата. В целях соблюдения закона, такие комментарии будут удаляться. Спасибо за понимание!