Новый министр здравоохранения РК Алексей Цой сразу стал позиционировать себя как новатора, руководителя, всегда открытого к диалогу, общению, ответу на самые неудобные вопросы и т.д. Короче, ещё тот «демократ», «свой парень», лишённый всяких бюрократических привычек.
В части работы с заявлениями и обращениями граждан и организаций новый министр действительно оказался новатором. Например, на обращение к министру теперь может ответить даже … рядовой член профсоюза!
Об этой удивительной истории рассказывает председатель ВК филиала профсоюза работников здравоохранения Казахстана Михаил Айзенберг.
- К нам обратилась лаборант лаборатории особо опасных инфекций Национального центра экспертизы по ВКО Эльвира Танасова. Она поставила очень серьёзные вопросы по работе филиала данного центра в ВКО. В частности, это проблема стирки спецодежды, которую стирают сами работники лаборатории. Волнует Эльвиру Ликиновну и вопрос о прозрачности и гласности в распределении среди работников средств, полученных за оказание платных услуг, а также доплата за совмещение в вирусологической лаборатории работы врачей и лаборантов. Обращает она внимание и на тот странный факт, что текущий ремонт в лаборатории проводится двумя санитарками и лаборантом в рабочее время, в ущерб основной работе, в это время дополнительная нагрузка ложится на других сотрудников без дополнительной оплаты. Поднимает она и вопрос о доплате за работу в условиях коронавирусной инфекции. До сих пор ей так и непонятно – почему сократили пять лет назад ставку врача – вирусолога, и она теперь работает лаборантом, со значительно меньшей зарплатой, но вирусологические анализы проводятся до сих пор, - рассказывает Михаил Ефимович.
– Я направил обращение к генеральному директору «Национального центра экспертизы» Балыкбаеву. Центр входит в структуру комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг министерства здравоохранения. Просил создать независимую комиссию для решения всех поставленных вопросов, чтобы комиссия встретилась не только с руководством филиала центра, но и с Танасовой, и со мной. Мы направили заказное письмо с уведомлением 26 мая. Вручено адресату оно было 1 июня. Однако ответ мы так и не получили, - возмущается Михаил Айзенберг.
- Что Вы предприняли, чтобы получить ответ на обращение?
- 21 июля, через два месяца, я направил повторное обращение господину Балыкбаеву. В этот же день было отправлено и обращение министру здравоохранения Цою, в котором я просил оказать содействие в разрешении поставленных вопросов. В письме к министру я обратил внимание, что люди работают в условиях пандемии с большой нагрузкой и хотят, чтобы были решены вопросы, которые влияют на качество работы.
- И что министр - откликнулся?
- Министр поступил, как и все нынешние чиновники. Он переправил обращение в комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг, оттуда оно поступило в национальный центр экспертизы и затем проделало путь в Восточно-Казахстанский филиал НЦЭ. Т.е., как и практически всегда у нас получается, письмо попало к тем, в отношении кого и была подана жалоба! И вместо комиссии из министерства или хотя бы национального центра экспертизы - жалобу в отношении самих себя рассматривало руководство НЦЭ по ВКО! Обращаю внимание: информацию о том, что моё обращение было направлено обратно в НЦЭ, я получил лишь 16 октября, спустя 4,5 месяца! А итоговый ответ был дан лишь 30 октября! Но на этом история не заканчивается. Самое возмутительное в том, что генеральный директор НЦЭ Балыкбаев, по сути, так и не ответил на моё обращение! Он лишь прислал информацию на целых шести листах, которую ему подготовили в ВКО филиале НЦЭ! Эту информацию подписали сразу 7 человек, начиная от директора и заместителя директора филиала до … члена профсоюза! Такого ответа я ещё не видел за всю свою долгую деятельность руководителя областной профсоюзной организации.
- Да, получается, что Ваше обращение проделало долгий путь от министра здравоохранения до рядового члена профсоюза! Это действительно новый подход к работе с обращениями, когда министр делегирует право составления и подписания ответа на обращение рядовому члену профсоюза. А что по сути поставленных проблем? Хоть что-нибудь удалось решить?
- За всё это время, за пять месяцев, удалось только добиться установки кондиционера в боксе ПЦР. На все остальные вопросы получены ответы, что всё нормально. Так, в 2016 г. была сокращена ставка машиниста по стирке белья, и теперь сотрудники сами стирают спецодежду. Распределение средств, полученных за платные услуги, проводится по правилам, утвержденным генеральным директором, согласно коэффициенту трудового участия каждого. Но так и непонятно, кто устанавливает размеры этих самых коэффициентов? Если лично руководитель, то есть опасения, что это мощный рычаг давления на сотрудников, возможного деления на «приближённых» и «неугодных».
Ремонт проводился силами сотрудников, которые «добровольно» (или добровольно-принудительно) сами предложили свои услуги, и в то время, когда в лаборатории нет сезонного увеличения нагрузки (это было в марте-апреле прошлого года). Здесь возникают серьёзные вопросы: если были выделены средства на ремонт лаборатории, то, почему не был объявлен конкурс на проведение работ специалистами? Они пишут, что ремонт делали сами работники для обеспечения противоэпидемического режима. Тогда что получается – ремонт в лаборатории всегда проводят сами работники, чтобы туда не заходили посторонние? Оплатили ли им за эту работу? Если не оплатили, куда израсходованы средства на ремонт? Почему лаборантки должны делать ремонт? А если бы произошёл несчастный случай или травма?
Доплату за работу по коронавирусу производят как за сверхурочную работу. Но этого мало. Ведь в лаборатории производят анализы опасного вируса. Я хотел обратить внимание министра, почему нет доплаты за риск заражения!
- Читая этот ответ, сразу обращаешь внимание, что за последние годы было проведено большое сокращение штатов, та самая пресловутая оптимизация.
- Да, в 2015 году была оптимизирована вирусологическая лаборатория областного НЦЭ. А ведь лаборатория производила ПЦР – исследования на вирусные инфекции. Как нам сообщают в ответе: «Были сокращены ставки заведующей лабораторией, врача-вирусолога, лаборанта, санитарки. Областная вирусологическая лаборатория ВКО находится в г. Семей. Исследования на вирусные инфекции по г. Усть-Каменогорск переданы в бактериологическую лабораторию». Вот и получилось, что врач-вирусолог первой категории Эльвира Танасова, с трудовым стажем на тот момент 31 год, и высшим образованием, полученным в российском университете, оказалась на должности лаборанта лаборатории особо опасных инфекций. Судя по ответу, ей предлагали должность врача-бактериолога, и заведующей вирусологической лабораторией в г. Семей, но она отказалась. Об этих предложениях она узнала только сейчас.
Здесь хотелось бы осветить еще одну проблему, связанную со специалистами лабораторий, имеющих высшее биологическое или химическое образование. Раньше они имели право работать на врачебных должностях, получать квалификационные категории врачей - лаборантов. Многие имели высшую или первую категорию врача-лаборанта. Но затем им запретили работать на врачебных ставках. В результате у них уменьшился должностной оклад и их лишили категорий, что еще больше ударило по их зарплате. А во фтизиатрической службе им уменьшили доплату за вредность более чем в 3 раза. В то же время они делают абсолютно ту же работу, что и врачи- лаборанты.
Вопрос ведь в том, для чего ликвидировали столь важную вирусологическую лабораторию?! Ведь произошло это, судя из ответа, по инициативе руководства областного филиала НЦЭ! Да, они согласовали это сокращение с республиканским и областным комитетами санэпиднадзора ещё в 2013 году. Но нужно ли было это делать, стало ли это решение дальновидным? Вот грянул коронавирус, и жизнь сама доказала необходимость вирусологической лаборатории! Кстати ПЦР исследования в г.Семей стали проводится лишь с 2020 года в связи с пандемией.
- Ещё какую необходимость! Как раз сейчас в экстренном порядке открывают дополнительные лаборатории, как в частных, так и государственных медицинских учреждениях. Не совсем понятно, откуда берут кадры для новых лабораторий. А здесь разрушили действующую лабораторию по работе с вирусами, где трудились опытные специалисты. Пресловутая оптимизация в медицине добралась и до лабораторий! Сокращали для сокращения. Вот и наделали дел менеджеры от медицины. А пришёл вирус, и сели в лужу.
- Оптимизация прошлась ураганом по медицине. Её последствия мы расхлёбываем сейчас, и будем ещё долго расхлёбывать. Наш профсоюз до конца противостоял сокращению всего и вся в здравоохранении. Но это была не просто оптимизация, это была линия государства. Ведь даже на заседаниях акимата руководитель облздрава отчитывался о количестве сокращённых коек, как об экономическом достижении!
- Михаил Ефимович, получается, что практически ни один вопрос, поставленный Эльвирой Танасовой, в итоге так и не нашёл своего разрешения?
- Да, получается так. Более того, Эльвиру Ликиновну представили, как сотрудницу, «создающую неблагоприятный социально-психологический климат в коллективе». Это цитата из того самого коллективного ответа. Вот ещё: оказывается, она «отнимает много рабочего времени, что мешает осуществлять своевременный производственный процесс. В настоящее время, в условиях COVID-19 персонал работает в круглосуточном режиме, приходится тратить время на постоянные «разборки» её необоснованных жалоб. Коллектив выразил намерение рассмотреть обращение Танасовой Э.Л. на согласительной комиссии».
Что же, такова судьба, наверное, у всех, кто пытается найти справедливость. А ведь человек требует соблюдения трудового законодательства и всех норм безопасности. Вот и всё. Что же здесь необычного и скандального? Разве эти нормы не касаются всех?
- Да, к сожалению, тех, кто «может сметь своё суждение иметь», у нас не особо чествуют. Но, правда и справедливость всё равно восторжествуют, хотя путь к этому очень трудный. История с письмом министру получит своё продолжение?
- Да, я намерен обратиться в Генеральную прокуратуру. Президент пытается перевести чиновников на работу по принципу «слышащего государства», а министр игнорирует письмо от руководителя областной профсоюзной организации. Вообще с такой практикой, когда чиновники не отвечают на обращения, и отправляют их тому, на кого и написана жалоба, нужно решительно заканчивать! А ведь из этого письма он мог бы узнать много интересного, и о том, что вирусологическую лабораторию закрыли уже много лет назад.
- Значит, тему мы обязательно продолжим. Спасибо за интересную беседу.
Беседовал Денис Данилевский