- Население и в районе, и в сельском округе катастрофически снижается! А власти ещё и понижают статус больницы! Они что, хотят, чтобы вообще эти земли обезлюдели! – возмущается житель села Маркаколь Ержан Сайкенов.
Дело в том, что управлением здравоохранения ВКО принято решение о придании больнице в селе Маркаколь статуса врачебной амбулатории. А ранее больница считалась межрайонной. Жители всех прилегающих сельских округов собирают подписи под обращением за сохранение прежнего статуса лечебного учреждения.
«Нерентабельное» село – маленькая больница
«Врачи больницы обслуживают население всего бывшего Маркакольского района, а именно жителей Маркакольского, Тоскаинского, Акбулакского, Калжирского, Бурановского сельских округов, численность которых составляет 8190 человек, из них детей до 14 лет – 2223, женщины фертильного возраста – 1493. К этому количеству людей необходимо добавить военнослужащих двух комендатур и семи застав с семьями, студентов и рабочих семи компаний, занимающихся разведкой и добычей цветных металлов на территории Маркаколя», - пишут люди.
Понижение статуса больницы приведёт к сокращению числа врачей и медицинского персонала, меньше в лечебном учреждении будет работать и узких специалистов.
- А ведь до районной больницы в селе Курчум от нас 186 километров, а от самого отдалённого села – 320 км в один конец, - говорит Ержан Кабибирахманович. – Народ и так уезжает, а если не будет полноценной больницы, то ещё больше будут уезжать. У нас было 4 стоматолога, сейчас ни одного.
Между тем, власти постоянно говорят о программе развития приграничных территорий, к которым относится и Курчумский район. А какое же это развитие, если полноценная больница превращается в сельскую амбулаторию?
Заместитель акима области Бакытжан Байахметов в ответе на запрос редакции ссылается на то, что местные власти сохранить статус больницы не могут. Проблема – в нормативах министерства здравоохранения.
«На сегодняшний день в с. Маркаколь функционирует сельская больница на 28 коек, врачебная амбулатория и круглосуточный пост скорой помощи. В стационаре с. Маркаколь 10 круглосуточных и 18 дневных коек по профилям – терапии, патологии родов и родильные, хирургии и палата интенсивной терапии. Медицинской помощью охвачены все жители с. Маркаколь и близлежащих сельских населённых пунктов. С 2020 года перечень медицинских услуг в сельской больнице расширен, начал приём врач-хирург.
В соответствии с приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28.04. 2015 г. «Об утверждении государственного норматива сети организаций здравоохранения», многопрофильная межрайонная больница создаётся на базе существующей районной больницы для обслуживания населения нескольких близлежащих районов с численностью обслуживаемого населения от 50 000 человек и выше. Население села Маркаколь и близлежащих сёл по данным регистра прикреплённого населения составляет 8 327 человек. В связи с чем статус сельской больницы будет сохранён».
Вот такой сейчас подход. Чем меньше населения – тем ниже статус больницы. А о том, как люди из самых отдалённых сёл будут добираться за сотни километров до районной больницы – никто не думает, и никого это не волнует. Что поделаешь - нерентабельные сёла, нерентабельные больницы. Согласно политэкономии капитализма – всё, что не приносит прибыль, не имеет права на существование.
Безлюдное пространство
Такой подход приводит к тому, что сельская местность, особенно такие отдалённые районы, как Курчумский, становятся безлюдной пустыней. Цифры говорят об этом страшном процессе лучше всего.
В 1985 году в тогда ещё существовавшем Маркакольском районе проживало 22,4 тыс. человек. В Курчумском районе – 34 тыс. человек. Поскольку в 1997 году эти районы объединили в один, то будем считать единые цифры. Значит, на территории нынешнего объединённого Курчумского района 35 лет назад проживало 56,4 тыс. человек (цифры взяты из справочника «Административно – территориальное деление ВКО на 1 января 1985 г.»). Сейчас в Курчумском районе насчитывается 27 938 человек (данные официального сайта акимата Курчумского района). Снижение более чем в 2 раза! Площадь района – 23,2 тыс. кв. км. Это почти в 2 раза больше площади Израиля. Плотность населения – 1,2 человека на кв. км.
Получается, что важнейший приграничный район – практически пустой. Здесь можно ехать часами, и не увидеть ни одного населённого пункта. Хочется спросить у тех политических деятелей, которые выходят с плакатами «Мы ни пяди земли не отдадим китайцам!» - а что сделано для того, чтобы вот в таких прилегающих к КНР районах кипела жизнь? Чтобы земля не была пустыней, чтобы давала урожай? Одними лозунгами здесь положение уже не спасёшь.
В селе Алексеевка (так тогда назывался райцентр Маркакольского района) в 1985 году проживало 5 122 человека, и работали такие предприятия: совхоз «Маркакольский», леспромхоз «Восточный», ПМК 2410 треста «Востокказсельстрой -24», ДЭУ – 212, автопредприятие.
Уже в 2002 году в селе Теректы (так переименовали Алексеевку) проживало 4279 человек, почти на 1000 меньше, и были приватизированы, разграблены, уничтожены почти все названные предприятия. В 2018 году во всём Маркакольском сельском округе (а это 9 сёл) проживало 4 883 человека (цифры из комплексного плана развития Маркакольского сельского округа на 2018 – 2020 годы). В 1985 году на территории Алекссевского сельсовета в составе 6 сёл проживало 6 680 человек.
Трудоспособного населения сейчас насчитывается 2 496 человек, а экономика округа представлена 103 крестьянскими хозяйствами, 12 ТОО и 52 объектами торговли. Поскольку КХ заведомо малочисленные – то, они либо мелкотоварные, либо это личные подсобные хозяйства для собственного прокорма. На какое увеличение населения можно рассчитывать при таком уровне экономики?!
- Самое страшное – уменьшается не только население, сокращается количество пограничных застав! – негодует Ержан Сайкенов. – Раньше было 14 застав, а сейчас 7 застав и 2 комендатуры. Мы оголяем границу!
Посмотрим солидный документ – комплексную программу развития Маркакольского сельского округа на 2018 – 2020 годы. Существенными факторами, сдерживающими экономическое развитие, в программе названы: низкая рентабельность мясного и молочного производства, существенный дефицит кадров в сельском хозяйстве, и даже – отсутствие помещений и холодильников для хранения продукции. Среди важнейших проблем – постоянный отток населения. За 2 года (2015-2017) в округ приехали лишь 4 специалиста по программе «С дипломом – в село».
Как же планируется решать эти важнейшие проблемы отдалённого округа? В плане мероприятий, к сожалению, лишь общие слова. Например, в разделе «Развитие сельского хозяйства» предусмотрено лишь 4 мероприятия. Это открытие откормочной площадки на 800 голов скота за счёт частных инвестиций; модернизация оборудования и техники, повышение плодородия земель; внедрение новых технологий; обучение фермеров передовым технологиям. И по всем пунктам, кроме обучения, источник финансирования – частные инвестиции. А с чего разработчики плана взяли, что небольшие крестьянские хозяйства вдруг дружно начнут вкладывать средства в новую технику и новые технологии?
Совсем скромный план по развитию предпринимательства. За эти три года планируется открыть 1 магазин, и 1 гостиницу. А также обучить 6 человек основам предпринимательства. Но это, опять же, только пожелания. Захочет ли кто-то вкладываться в открытие гостиницы? Каков поток приезжающих в Маркакольский край? Окупит ли себя гостиница? Этих цифр нет. А в разделе «Развитие туризма» всего один пункт: «Развитие экологического туризма (пешие, конные туры)», здесь предусмотрены и средства бюджета сельского округа, и частные инвестиции. Но ничего конкретного – какие туры, кто их будет проводить, сколько бюджетных средств будет направлено? А ведь действительно – природа здесь уникальная, самое крупное высокогорное озеро Маркаколь. Говорят, что даже высшие руководители страны приезжают искупаться в озере.
Можно было бы развить туризм, но, как и по всей области, о туризме лишь слова. Если что-то реально и делается – то только на озере Алаколь.
Итак, получается, что никаких реальных дел по подъёму экономики отдалённого сельского округа в этом плане нет. И составлена программа лишь для отчёта перед вышестоящим руководством – мол, думаем, планы пишем, не сидим на месте.
Вся надежда – на мост
Может быть, есть перспективы развития у всего Курчумского района, а вместе с районом расцветёт и Маркакольский округ? Есть ещё один солидный документ – программа развития Курчумского района на 2016 – 2020 годы. Положение района, судя по информации, прямо скажем, не совсем оптимистическое. Так, в промышленности, представленной компаниями, добывающими полезные ископаемые, в том числе и золото, и рыбоперерабатывающими предприятиями, наблюдается постоянный объём снижения продукции. Общий объём снижения в 2018 году по сравнению с 2016 годом – на 32,5%. В обрабатывающей промышленности снижение на 37,2%. В 2019 году, судя по итогам третьего квартала, положение немного улучшилось, объём промышленного производства увеличился на 32,2% - по отношению к 2018 году из-за оживления в горнодобывающей отрасли и разработке карьеров.
В сельском хозяйстве наблюдается некоторый рост валового объёма: в 2018 г. – 31,8 млрд. тенге. Цифра, вроде бы солидная. Но если учесть, что в аграрной отрасли действуют 970 крестьянских и фермерских хозяйств, 652 индивидуальных предпринимателя, 93 юридических лица малого предпринимательства, то в среднем на один хозяйствующий субъект приходится продукции на 18,5 млн. тенге. Это немного, и ещё раз подчёркивает мелкотоварный или натуральный характер сельскохозяйственного производства. Отличительный показатель – в районе всего две молочно-товарные фермы. В программе отмечается, что развитие животноводства ведётся в основном экстенсивным методом – т.е. за счёт роста численности скота.
Ещё несколько важнейших показателей – постоянный рост общей смертности за последние годы и огромное количество самозанятого населения. Таковых насчитывается 5 763 человека из 12 609 экономически активного населения (данные 2018 г.). Заняты они в сельском и рыбном хозяйстве. В то же время потребность в трудовых ресурсах составляет 1 391 рабочее место. И, наконец, показатели бюджета: в 2018 г. собственные доходы составили 676,6 млн. тенге, целевые трансферты – 1 млрд. 285 млн. тенге, субвенции – 3 млрд. 470 млн. тенге. Район, как и все сельские территории ВКО, живёт за счёт средств областного бюджета.
Что же планируется в комплексной программе развития района, чтобы улучшить экономику? К сожалению, ничего конкретного, также, как и в программе развития Маркакольского округа. Всё будущее развитие укладывается в несколько строчек: «Увеличение доходной части за счет открытия горно - обогатительного комбината по производству медного концентрата и катодной меди на участке «Каршыга», строительства молочных товарных ферм, а также за счет реализации проекта создания цеха по сбору и обработке молока в районном центре».
Конкретные цифры также неутешительны. Например, на развитие приоритетных отраслей экономики и стимулирование притока инвестиций в 2019 г. намечено 45 млн. тенге, а в 2020 –м – 0! На развитие индустрии туризма в прошлом году – 7 млн. тенге, а в наступившем – 5! С такими инвестициями сильно не разовьёшься! Да и то эти цифры носят не обязательный, а декларативный характер.
Может быть, вся надежда на програму развития приграничных территорий? В ней будут предусмотрены средства из областного и даже республиканского бюджета. Этот вопрос мы задали акиму области Даниалу Ахметову.
- На встрече с ветеранами Курчумского района Вы сообщили, что будет разработана пятилетняя программа развития приграничных районов. Разработана ли данная программа? Если разработана, то, когда планируется её принять? Какие меры предусмотрены для развития приграничных территорий?
Будут ли разработаны аналогичные программы по развитию приграничных территорий других районов ВКО?
Отвечает заместитель акима ВКО Бакытжан Байахметов.
«Для решения проблемных вопросов приграничных районов в ноябре 2019 г. создана рабочая группа в составе областных управлений, районных акиматов, представителей общественности. Рабочей группой с выездом на места, по результатам изучения текущей ситуации, имеющихся проблем, разработаны проекты комплексных планов социально-экономического развития на 2020-2024 годы Курчумского, Катон-Карагайского, Тарбагатайского, Урджарского и Зайсанского районов, в которых учтены мероприятия для улучшение жизни населения. В течение ближайших 5 лет для развития приграничных территорий будут направляться средства на развитие агропромышленного комплекса, предпринимательства, туризма, инженерно-коммуникационной инфраструктуры и социальной сферы».
На отчётной встрече с населением 19 февраля аким ВКО Даниал Ахметов сообщил, что на реализацию данной программы планируется направить 207 млрд. тенге. В частности, 58 млрд. на строительство и ремонт дорог, другую инфраструктуру, 46 млрд. на жилищное строительство. На минувшей неделе глава области ездил в Курчумский и Урджарский районы для разъяснения данной программы.
Не могли мы не задать руководству области и ещё один вопрос, интересующий жителей района.
- По имеющимся сведениям, на уровне правительства рассматривается вопрос о возможности восстановления бывшего Маркакольского района. Для этого село Маркаколь даже посетила выездная комиссия. Действительно ли такой вопрос прорабатывается? Если прорабатывается, то на какой стадии находится его решение?
«10 января 2020 года проведено выездное заседание комиссии в с. Маркаколь с участием представителей центральных государственных органов, местных исполнительных органов и общественности района по вопросам обращения жителей Курчумского района и изучения состояния местной инфраструктуры. В ходе заседания были рассмотрены вопросы социально-экономического развития с. Маркаколь, предложения жителей по улучшению состояния местной инфраструктуры и даны разъяснения по поводу законодательства в сфере административно-территориального устройства».
Судя по ответу, вопрос восстановления Маркакольского района не рассматривается. И для этого, видимо, есть веские экономические основания. Если все население района насчитывает 27 тысяч человек, и собственные доходы составляют 676 млн. тенге, то для чего создавать ещё один район с населением чуть выше 10 тыс. и мизерными доходами?
Среди главных причин слабой экономики района – его транспортная отдалённость и сложности с переправой через Бухтарминское водохранилище. На отчётной встрече аким ВКО Даниал Ахметов заявил, что по поручению Президента решается вопрос о строительстве моста через водохранилище. Мост начнут возводить уже в этом году в самом узком месте водохранилища близ села Куйган. Протяженность моста – 1,3 км. Стоимость строительства – более 30 млрд. тенге. Средства поступят из республиканского бюджета. Уже выделено 500 млн. из областного бюджета на подготовительные работы. Решается вопрос о выделении первого транша из бюджета республики в сумме 5 млрд. тенге. Построить мост, а также подъездные пути к нему, планируют за 36 месяцев, к середине 2023 года.
Конечно, мост и реализация программы развития приграничных районов, дадут толчок к улучшению экономического положения Курчумского района. А пока эта земля местами напоминает безжизненное пространство. Можно ехать часами и не встретить ни одного человека, ни одного животного, ни одной встречной машины. Не опоздать бы с реализацией всех этих программ. Любые программы – это, прежде всего, люди. А если не будет людей, кому они нужны, эти программы?
Денис Данилевский