«Сам себе режиссёр»! Как в Уланском районе ВКО акимы сами себя назначают председателями профсоюзных организаций

Газета "Flash!"

Интервью с председателем ОО «Локальный отраслевой профсоюз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания ВКО» Татьяной Мозговой.

- Татьяна Алексеевна, после решения о выходе из Федерации профсоюзов РК и вхождении в Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат», возглавляемый Вами профсоюз подвергается сильнейшему административному давлению. Функционеры ФПРК делают всё, чтобы рядовые члены профсоюза перешли в те структуры, которые были параллельно созданы Федерацией. В отношении государственных служащих этот административный ресурс, как правило, срабатывает. Госслужащие – люди исполнительные. Поступил приказ перейти в другой профсоюз – они переходят. Такое давление ведётся, несмотря на грубейшие нарушения законов. Какова ситуация на сегодняшний день?

- Да, уже практически два года мы живём, словно в осаде. Работать очень трудно. Мы уже не раз заявляли, что пусть существуют хоть десятки профсоюзных объединений. Но при этом людям необходимо дать право свободного выбора – в каком профсоюзе состоять, или вообще не состоять. То, что творится со стороны Федерации профсоюзов – это, прежде всего, неуважение к людям. Они, видимо, считают, что люди – это безмолвная толпа. Что им скажут «сверху», то они и будут делать. Впрочем, такой подход и неудивителен. Кто сейчас в руководстве ФПРК? Бывшие чиновники министерств, ведомств, и бывшие акимы. Такое впечатление, что Федерация и существует только для того, чтобы определить всех этих «бывших» на высокооплачиваемую должность. Только для этого, а совсем не для защиты прав трудящихся!

Нас обливают грязью, рассказывают «байки», что мы оппозиция, что мы – частный профсоюз, а ФПРК – «государственный», что мы связаны с экстремистским движением ДВК, что мы участвуем в несанкционированных митингах, что есть указание президента всем вступать в «государственный» профсоюз и т.д. Как говорил один известный в истории деятель в области оболванивания народа – «чем чудовищнее ложь, тем быстрее в неё поверят»! При этом акимы разных уровней не боятся идти на прямое нарушение законов!

- Имеются ли у Вас документальные доказательства нарушения законов со стороны исполнительной власти?

- Конечно! Вот посмотрите, к примеру, протокол собрания первичной профсоюзной организации Толеген Тохтаровского сельского округа Уланского района от 23 сентября 2019 г. Сразу обращает на себя внимание графа «Присутствовали». В самом верху – «председатель – Асанов А.С.». Вообще-то Асанов Асет Серикович – это аким сельского округа! Получается, что аким сам себя назначил председателем и сам провёл собрание первичной профсоюзной организации по вопросу о выходе из состава локального профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания! Работодатель, да ещё и аким, провел собрание наёмных работников! Естественно, принято решение выйти из состава нашего профсоюза. Далее аким подписывает этот протокол и ставит гербовую печать государственного учреждения «Аппарат акима Толеген Тохтаровского сельского округа»! Какие ещё нужны доказательства грубого вмешательства государственного органа в дела общественной организации, в дела профсоюзов! Этот документ уже можно направлять во все международные профсоюзные объединения. В мировом профсоюзном движении уже хорошо знают, как тяжело работать в Казахстане независимым профсоюзам. Эти бумаги станут ещё одной хорошей иллюстрацией.

В этот же день господин Асанов пишет заявление председателю профсоюзного комитета (не указывает - кому конкретно, получается, что самому себе) от Асанова А.С. , акима Толеген Тохтаровского сельского округа с просьбой принять в члены профсоюза. Где обязуется выполнять Устав Отраслевого профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания». Этот профсоюз был в спешном порядке создан Федерацией, как параллельный нашему профсоюзу, вот туда с помощью административного ресурса и стараются перевести тех, кто состоит в нашем профсоюзе.

Все протоколы в Уланском районе, впрочем, как и в других районах области, написаны по одному шаблону. Видно, что их, наверное, писали торопливо, поэтому и допускали грубые ошибки, но особо на них внимания не обращали. Типа, «И так сойдёт!».

Вот протокол собрания первички Таврического сельского акимата от 16 сентября 2019 г. Но повестка дня почему-то «О выходе первичной профсоюзной организации ГУ «Отдел внутренней политики Уланского района»! И постановили, что «выйти первичной профсоюзной организации ГУ «Отдел внутренней политики Уланского района»! Это о чём говорит? Наверное, им дали готовый протокол собрания первички отдела внутренней политики, а в сельском акимате даже не догадались заменить название организации!

Еще один интереснейший момент: председателем собрания первичной профсоюзной организации Таврического сельского акимата почему-то указан руководитель отдела внутренней политики Уланского района Мамарбаев Б.О. На этом анекдот не завершается. Секретарь этого собрания – главный специалист ГУ «Отдел внутренней политики Уланского района Алтай А. И это еще не финал! Этот главный специалист Алтай Абай 16 сентября, в этот же день, пишет заявление «председателю профсоюзного комитета руководителю ГУ «Отдел внутренней политики» Б. Мамарбаеву (!) с просьбой принять его в члены ОО «Отраслевой профсоюз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания»! Вот так руководитель районного отдела внутренней политики стал председателем профсоюзного комитета! А в акимате Таврического сельского округа даже не удосужились в протоколе изменить фамилии председателя и секретаря!

Таких протоколов полно. Вот протокол собрания первички Айыртауского сельского акимата от 19 сентября 2019 г. Здесь также председатель – аким сельского округа Актанов Нуржан Каиргазинович. В этот же день сотрудники аппарата акима сельского округа пишут заявления председателю профсоюзного комитета Актанову Н.К. о приёме в члены профсоюза!

Примеры можно приводить и дальше, но, наверное, достаточно. Обратили внимание, что подобные собрания проходят в течение недели – с 16 по 23 сентября. Разве не видна «направляющая и руководящая сила»? Разве мог такой «единогласный выход» из одного профсоюза и мгновенный переход в другой состоятся без ведома, и без указания со стороны акима Уланского района Нурымбета Сактаганова?

По такой же схеме, и с такими же однотипными протоколами, где председательствуют «самые видные профсоюзные деятели» – сельские акимы или руководители отраслевых отделов районов, состоялся такой же «единогласный выход» из нашего профсоюза в Урджарском районе (аким Серик Зайнулдин), в Курчумском районе (аким Дулат Кажанов), в Катон-Карагайском районе эта «спецоперация» прошла при акиме Ахметкали Нургожине, сейчас он аким посёлка Глубокое.

- Татьяна Алексеевна, ведь законом запрещено вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений.

- Да, прежде всего, ст. 5 Конституции гласит: «Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов». Эта важнейшая юридическая норма провозглашена и в Законе «Об общественных объединениях». Все нюансы деятельности профсоюзов и взаимоотношений профсоюзов и государства регулируются законом «О профессиональных союзах». В нем есть статья 4. Свобода создания профсоюзов:

«1. Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов. Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной отрасли, организации, не ограничивается.

2. Всем профсоюзам предоставляются равные правовые возможности.

3. Воспрепятствование созданию профсоюза, противодействие его деятельности, а равно незаконное вмешательство в его дела не допускаются».

Статья 5. Принципы создания и деятельности профсоюзов. Пункт 3 «Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им».

Очень важна статья 7. «Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам»:

«1. Принадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законами Республики Казахстан.

2. Запрещаются дискриминация при приеме на работу, продвижении по работе, а также расторжение трудового договора по инициативе работодателя по причине принадлежности работника к профсоюзу, вступления или выхода из него.

3. Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями заставить их воздержаться от вступления в профсоюз, выйти из одного профсоюза и вступить в другой либо самостоятельно распустить профсоюз».

Есть и статья 25. «Гарантии деятельности профсоюзов», где, в частности, говорится, что запрещаются любые действия, целью которых является прямо или косвенно подчинить профсоюзы каким-либо органам и организациям или ограничить их в правах, а также препятствующие предусмотренной настоящим Законом и уставом деятельности профсоюзов.

В Законе «О государственной службе» в ст. 9 говорится, что государственные служащие обязаны при осуществлении должностных полномочий быть беспристрастными и независимыми от деятельности политических партий, религиозных и иных общественных объединений.

Наконец, согласно ст. 77 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» - воспрепятствование законной деятельности общественных объединений, благотворительных организаций должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в законную деятельность этих объединений, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее нарушение их прав и законных интересов, – влекут штраф в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

Перечисление всех норм закона получилось длинноватым. Но, что поделаешь, пусть это будет юридическим ликбезом. Мы начали занятия в виртуальной школе по трудовому законодательству, провели уже два занятия, пусть это будет третьим занятием, но не для наёмных работников, а для чиновников! Пусть хотя бы узнают, что гласит закон о взаимоотношениях профсоюзов и государственных органов, пусть знают об ответственности за вмешательство в дела профсоюзов.

А разве проведение собрания профсоюзной организации аппарата акима под председательством акима, объявившего себя председателем первичной профсоюзной организации – это не воспрепятствование деятельности профсоюза? Разве это не использование служебного положения при решении важнейшего вопроса – в каком профсоюзе состоять рядовым членам профсоюза? Неужели акимам больше делать нечего, они все вопросы решили у себя в сельском округе, в районе, в городе? Неужели самым

важным для них остался вопрос – в каком профсоюзе состоят их подчинённые, если сами акимы возглавляют собрания, проводят их, называют себя председателями, подписывают протокол, да ещё и ставят гербовую печать? Аким – не только представитель государства, но ещё и работодатель для сотрудников акимата. А профсоюзы, как мы пояснили выше, независимы в своей деятельности, как от государственных органов, так и от работодателей. Разве такое давление со стороны акима – это не воздействие на лиц с целью выйти из одного профсоюза и вступить в другой, о чём говорится в статье 7 Закона «О профессиональных союзах»?!

- Законодательная база, ограничивающая вмешательство государственных органов в дела профсоюзов, довольно обширная и серьёзная. Будете ли Вы обращаться с этими материалами в правоохранительные органы и в суд для привлечения акимов, руководителей отраслевых управлений к ответственности за воспрепятствование деятельности профсоюза?

- Пока мы ещё надеемся, что чиновники умерят свой пыл, начнут соблюдать закон и предоставят людям возможность самим выбирать – в каком профсоюзе им состоять. 30 сентября этого года всё-таки был подписан меморандум о сотрудничестве между СПК «Аманат» и ВК областным акиматом. Мы готовы к конструктивному сотрудничеству, на этом принципе основана и вся деятельность профсоюзов. Дело за органами власти. Этот беспредел, это грубейшее попирание законов и прав человека нужно останавливать. Страна начинает путь политических реформ, Президент говорит о «слышащем» государстве, и в этой ситуации действовать, как медведь в посудной лавке – по меньшей мере, политически безграмотно.

Но если давление на членов профсоюза не прекратится, то мы вынуждены будем требовать наказания таких ретивых чиновников в соответствии с законом.

- Какие дальнейшие планы у возглавляемого Вами профсоюза?

- Планы одни – работать, несмотря ни на какие препятствия. Работать и защищать трудовые права людей. Только так мы сохраним и укрепим свой авторитет, только так, в борьбе, мы докажем, что только боеспособный, независимый профсоюз способен отстаивать жизненные интересы трудящихся, а не «государственный профсоюз», руководимый бывшими чиновниками. Кстати, на прошедшем недавно заседании республиканской трёхсторонней комиссии по социальному партнерству заместитель премьер-министра РК Бердыбек Сапарбаев отметил принципиальную позицию СПК «Аманат» по защите прав трудящихся.

- Татьяна Алексеевна, желаем успехов в Вашей нелёгкой, но столь необходимой миссии.

- Спасибо, нам очень важна информационная поддержка, очень важна правда, и достоверная информация о нашей работе.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто, несмотря на давление со стороны акимов и других руководителей государственных органов, остаётся с нами, верит нам, поддерживает нас, поддерживает свой профсоюз. Это вдохновляет, это помогает выстоять в этом потоке беспредела. Спасибо вам, товарищи, за поддержку! Вместе мы выстоим, вместе мы преодолеем любые преграды, вместе мы будем отстаивать наше право на достойную жизнь, достойный труд!

Поздравляю всех с наступающими праздниками – Днём Независимости и приближающимся Новым годом! Здоровья, счастья, удачи, взаимопонимания, достатка, улыбок, радости, любви!

Пресс – центр ВК территориального филиала Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат»