— Потребность учреждений дошкольного образования для приведения их в полный порядок – примерно 3 миллиарда тенге. Около двух миллиардов нужно, чтобы сделать капитальный и текущий ремонты, более миллиарда на приобретение нового оборудования. Это в идеале.
В этом году нам выделили 100 миллионов. Ещё 50 млн. должны выделить на ближайшей сессии городского маслихата, для подготовки детсадов к зиме, — говорит руководитель отдела образования Усть-Каменогорска Мадениет Ахметова. 
— В таких условиях директор детского сада должен быть хорошим хозяйственником, искать выход из непростого финансового положения, — продолжает Мадениет Медеухановна. – Кое-какие средства удаётся выкроить за счёт экономии. На чём можно сэкономить? На коммунальных услугах, снижении цен при госзакупках, оптимизации штатов. Так, в месяц получается 6-7 млн. тенге экономии, что позволяет в целом поддерживать состояние детсадов.
Поводом для встречи с главным педагогом города стало посещение редакции сотрудниками дошкольного образования. В одном из детских садов города уволилась директор. Официально – по собственному желанию. Хотя в разговоре в редакции прозвучала основная версия – руководитель стала «неугодной» и к ней начались придирки, зачастую совершенно необоснованные. Поскольку от главных действующих лиц этой истории прозвучала просьба не называть их фамилии в печати, мы не будем их озвучивать, также как и название детского сада. Да это и не столь важно. В разговоре обозначились очень важные и непростые проблемы детских садов. Лучше поговорить о них.
Не скрывает этих проблем и руководитель отдела образования, пригласившая автора этих строк на встречу сразу же после получения официального редакционного запроса.
Итак, поскольку мы начали с финансов, продолжим эту тему.
— У нас сломались смесители, сливные бачки в унитазах, а их 40 штук. Где брать деньги на ремонт? Мы писали в отдел образования, но никакой помощи не дождались. Опять брать с родителей? Да, есть детсады, где родители ежемесячно доплачивают по 1000, а то, и по полторы, там находят такой выход из положения. Но ведь это, по сути, вымогательство, а как ещё это назвать? — говорят обратившиеся в редакцию педагоги.
— Мы постоянно, на Совете отдела образования, на других совещаниях говорим и руководителям детсадов, и директорам школ, чтобы не было сборов денег с родителей, — поясняет Мадениет Ахметова. – Все эти финансовые вопросы должны решаться только самими родителями на добровольной основе. Если кто-то желает помочь детсаду или школе, то деньги нужно перечислять на специальный счёт, и затем должен последовать строгий отчёт об их использовании.
— Зачастую ведь с родителей берут ещё так называемые «входные» при устройстве ребёнка в садик, сумма доходит до 30 тыс. тенге.
— Хоть какая-то обоснованность таких сборов ещё может быть в частных детсадах, построенных и созданных за счёт средств самих учредителей. Хотя и там такого быть не должно. А уж в государственных детсадах — ни о каких «входных» не может быть и речи. Мы серьёзно разбирались по этим фактам, объявляли выговоры директорам. Это категорически запрещено.
Как утверждают инициаторы обращения в редакцию, в число неугодных бывший директор детсада попала после того, как на неё стали «давить», чтобы она сменила поставщика мяса. Порядок выбора поставщиков продуктов сейчас такой: детсады, имеющие статус коммунального государственного учреждения, проводят конкурсы ценовых предложений. А те, у кого статус коммунального государственного казённого предприятия – заключают договора без конкурса. Так вот, в этот детсад поставляло мясо крестьянское хозяйство по цене 1040-1050 тенге за килограмм. А затем вдруг стали «навязывать» поставщика с ценой в 1250 тенге. По слухам, якобы, этот поставщик является близким родственником М. Ахметовой. В итоге пришлось всё – таки заключить договор именно с этим поставщиком. А потом, судя по рассказу педагогов, и начались придирки и постоянные проверки.
— Когда я пришла, то стала анализировать круг поставщиков продуктов, — рассказывает Мадениет Ахметова. – Обратила внимание, что мясо поставляет практически одно крестьянское хозяйство. Я сказала об этом директорам, что такая ситуация наводит на нехорошие мысли. Почему-то этот поставщик снабжает детсады в черте города по разным ценам, разброс большой, от 900 до 1300 тенге. Вокруг города много крестьянских хозяйств, почему не расширить круг поставщиков? Такая же ситуация была и по рыбе, хотя поступали жалобы на качество продукции. Что касается нынешнего поставщика мяса в этот детский сад, то я его вообще не знаю. У меня никогда не было родственников, связанных с сельским хозяйством, все простые сельские интеллигенты. Этот поставщик работает всего с двумя детсадами, один из них выбрал его по конкурсу. Продолжает снабжать мясом ряд дошкольных учреждений и прежний поставщик, но уже по цене 1300 тенге в связи с инфляцией. В целом же средняя цена мяса, поступающего в детсады – 1140 – 1200 тенге.
Если продолжить тему продуктов, то сотрудники, обратившиеся в редакцию, говорят, что детсадам также настоятельно рекомендуют брать овощи в Стабилизационном фонде.
— А овощи и картофель не всегда хорошего качества. И если сначала мы брали, к примеру, картофель по 65 тенге, то теперь его поставляют уже по 90. А ведь по этой цене мы можем брать качественные продукты у КХ, индивидуальных предпринимателей.
Наша справка. По данным ВК областного акимата в Стабилизационный фонд было закуплено 9,7 тыс. тонн плодоовощной продукции на 533, 4 млн. тенге. На 1 июня 2016 г. реализовано 6 тыс. тонн на 330,4 млн. тенге, что составляет 62% от объёма закупа. Остаются запасы объёмом 3,7 тыс. тонны на 203 млн. тенге. Получается, что немалая часть стабфонда ещё не реализована, хотя наступает уже время нового урожая. Поэтому нет ничего удивительного в том, что эту продукцию пытаются реализовать хотя бы через детсады. На следующий год запланировано закупить значительно меньше: для Семея 3200 тонн, для усть-Каменогорска – 2500 тонн, итого 6200 тонн.
Продолжаем наш разговор. Мадениет Медеухановна категорически отвергает обвинения в нападках на бывшего директора детсада.
— Проверки проводились только по заявлениям и обращениям родителей, причём, факты подтверждались, и в работе детсада были выявлены серьёзные недостатки. Директор подала заявление по собственному желанию, потом его отозвала. Мы предложили провести ротацию: перевести её в детсад с меньшим количеством групп, но она, к сожалению, отказалась. Мы не разбрасываемся кадрами, у нас острейший дефицит, особенно руководителей.
— У нас даже не сформирован резерв на директоров детских садов, — вступает в беседу заведующая административным сектором городского отдела образования Елена Круглова. – Согласно приказу Министерства образования №512 от 2014 г. ужесточились квалификационные требования. Теперь кроме высшего педагогического образования и стажа руководящей работы в один год, хотя бы на уровне заместителя в школе или методиста в детсаде, нужно ещё не менее 5 лет проработать в учреждениях образования в том населенном пункте, где расположен детсад, в данном случае, в нашем городе. Вы представляете, как стало сложнее найти кандидатуру на эту должность? – говорит Елена Павловна.
— Мы проводим конкурс, участие может принять любой желающий, соответствующий квалификационным требованиям. У нас есть намерение все конкурсы на занятие вакантных должностей сделать открытыми, гласными, с привлечением представителей партии «Нур Отан», депутатов, родительской общественности, СМИ, — делится планами Мадениет Ахметова. – Дело ещё и в том, что в сельской местности немало желающих поработать руководителем дошкольного учреждения, а в городе с желающими трудно.
Наверное, большого потока желающих руководить детскими садами не наблюдается из-за излишней бюрократизации работы.
— Каких только мы отчётов не сдаём, какие только цифры от нас не требуют, — рассказывают сотрудники дошкольного воспитания. – Для творчества совсем не остаётся времени. Ну, например, какое нарушение в том, что в личных делах детей нет титульных листов! Ведь они разложены по файлам, и прекрасно видно, документы какого ребёнка находятся в этом файле. Или, нас заставили переписывать на бумагу те данные, которые есть в базе компьютера. А потом сделали замечание, что всё переписано одним почерком!
Руководитель отдела образования также отмечает, что к оказанию государственных услуг предъявляются серьёзные требования.
— А как иначе? Ведь это же госуслуги. В том числе жёсткие требования и к оформлению документов. Должен быть порядок. И с табелями рабочего времени, с приказами, ведомостями и прочими финансовыми документами должен быть полный порядок. Любая комиссия отметит такие недостатки. Мы, как отдел образования, ведём мониторинг, наша цель – не наказание, а выявление таких недостатков, вынесение рекомендаций по улучшению работы.
Ещё один важный момент, который, по всей видимости, не способствует творческому настрою директора, это, по словам сотрудников, поток желающих обойти очередь.
— Исключение может быть сделано только для военнослужащих, опекаемых детей и многодетных семей. Но идут все. Если отказываешь, начинаются звонки. А потом электронную очередь просто «раздвигают». Или возьмёшь по звонку без очереди, а потом тебя же и обвинят в нарушении.
— Сейчас любому родителю не составляет никакой проблемы поставить ребёнка в электронную очередь. Не хочешь идти в ЦОН – получай электронную цифровую подпись, заходи на портал e-gov, и становись в очередь. Зачем ходить, искать какие-то обходные пути? – недоумевает М. Ахметова. – Приступив к работе, я первым делом проанализировала очередь в детсады. Меня удивила огромная цифра – 13000 детей. Почему так? Оказалось, что с 2012 года очередь не «чистили», и там продолжали находиться и те, кто уже посещал детсад. Сейчас в очереди 6800 детей, из них почти 4000 – это дети от момента рождения до 2-х лет, около 2800 – от 2-х до 6 лет. Некоторые родители становятся в очередь в ожидании переезда в другой район, хотя дети уже находятся в детсаду.
— Чтобы решить проблему с устройством ребятишек, в полную силу задействуются возможности мини-центров при школах, — рассказывает руководитель отдела образования. — В городе 35 мини-центров, но у них нет электронного портала, чтобы встать в очередь. Сейчас такой портал открыт, и в мини-центрах могут разместиться более 2000 детей от 3-х до 6 лет. Также возобновлены старшие группы.
— Раньше ребёнок уже в 5 лет не мог находиться в детсаду. Если ему исполнялось 5 лет, к примеру, весной, то до осени он был предоставлен родителям. Теперь он продолжает находиться в садике. А уже оттуда идёт в т.н. «предшколу». И ещё один важный момент. Мы возобновили работу государственных детсадов в летний период. Раньше на лето они закрывались, действовали только несколько садов, куда нужно было возить детей со всех районов города. Меня такая практика удивила. Я поставила вопрос: «У вас что – 90 дней отпуск?». «Нет, 42 дня». «Так и работайте, составляйте график, почему дети летом должны оставаться без садика?». Сейчас этот вопрос решен, работают все сады.
Наконец, еще одна проблема, которая совсем не добавляет оптимизма – это недоделки после строителей в новых детсадах.
Детский сад «Рахат» в XIX микрорайоне, например, был построен на грунтовых водах! После сдачи его в эксплуатацию в 2013 году еще полгода пришлось выкачивать воды из подвала. Кроме этого подрядчик – ТОО «ЮКО» — оставил после себя массу проблем. Сантехника оказалась низкого качества и практически сразу почти вся вышла из строя. Металлопластиковые конструкции установлены не по размеру. Бытовое оборудование также вышло из строя – стиральные машины, гладильные установки и прочее.
— Этот детский сад до сих пор не принят на баланс отдела образования. Он находится сейчас на балансе управления строительства, заказчика стройки, там до сих пор идут судебные разбирательства. Разве это нормально? Я постоянно пишу письма в управление строительства, но ситуация не меняется. Видимо, так и будет, пока не пройдут все суды, — рассказывает М. Ахметова.
Низкое качество строительства стало уже нормой нашей жизни. И это самое страшное, когда недостатки становятся нормой. При этом никто не думает, как, допустим, будет управляться с таким хозяйством женщина – руководитель, педагог, задача которой заниматься воспитанием детей, а не выкачиванием воды из подвала и ремонтом стиральных машин, протекающих батарей, перекошенных пластиковых окон. Как могут строители – мужчины оставить такое наследство женскому коллективу? Ведь в этом здании будут находиться дети! «Всё лучшее – детям!» — такой лозунг был раньше, и он действительно выполнялся. Про совесть в наше время уже никто не говорит, и не вспоминает, это понятие уже стало почти бранным словом. Но, куда же смотрит государственная комиссия, принимающая такое здание? Государственные мужи неужели не знали, что строительство ведется на грунтовых водах?
— Строители должны нам только вручить ключ, а мы должны зайти и спокойно работать, — говорит Мадениет Ахметова. Так и должно быть, не дело педагогов заниматься трубами, батареями, унитазами. Но пока так не бывает. И, видимо, долго ещё не будет.
Вот по этим причинам, скорее всего, и не пользуется пока должность директора детского сада престижем и популярностью. Мадениет Медеухановна и Елена Петровна не скрывают, что, к примеру, назначенная недавно директор одного из детсадов через два месяца уволилась по собственному желанию. Не выдержала груза всех этих проблем.
Тем не менее, система дошкольных учреждений города работает. Открываются новые детсады, этот процесс пошёл гораздо активнее с началом государственно-частного партнёрства и концессионных проектов. Немало положительных примеров, творческих находок.
— Опорным детским садом у нас является «Мирас», этот образец мы приводим всем, и рекомендуем ознакомиться с опытом работы, — говорит М. Ахметова.
В завершившемся учебном году в отделе образования работали над 25 проектами, немалая часть которых касалась и дошкольных учреждений.
— У нас действует проект «Открытый госорган». Я призываю всех, и педагогов, и родителей, звонить мне на прямой телефон 26-88-85, и мы обязательно разберемся в поднятой проблеме, для этого и существует отдел образования. Или можно оставить своё сообщение, свой вопрос в блоге руководителя на нашем сайте oouk.vko.gov.kz, — обращается к горожанам Мадениет Ахметова.
Действительно, проблем у детских садов хватает. Совсем недетских проблем. И решать их нужно как можно быстрее. Ведь многие из них упираются в чисто управленческие решения. Давайте предоставим педагогам возможность творить и воспитывать, освободим их от других забот. Действительно, всё начинается с семьи и детского сада.
ДЕНИС Данилевский