Детей в школе учат многому. Но вряд ли учителя смогут объяснить, а дети смогут понять, почему они занимаются в старой полуразрушенной школе, а рядом стоит шикарное здание новой школы. Но новая школа пустая, туда детям входить не разрешают.
Только издалека, через просвет окон ребята могут увидеть, что внутри все сияет, блестит, в современных классах стоят столь долгожданные компьютеры, есть огромный спортзал, и даже швейные машинки и станки стоят наготове в кабинете труда, на дверях уже висят таблички, а в столовой сверкают котлы для приготовления вкусного обеда. Когда же они смогут войти в эту красоту? Почему нельзя учиться в новой школе? В чем причина?
Такая ситуация сложилась в селе Аккайнар Катон-Карагайского района. А вообще ситуация с аварийными школами в области весьма тревожная.
Вот самые свежие данные, озвученные на заседании ВК областного акимата 15 февраля этого года: «В области 71 аварийная школа. Строительство 10 школ вместо аварийных завершено. Идет возведение еще 20, а в текущем году запланировано начать строительство 15, которые полностью обеспечены проектно-сметной документацией».
Так кто же виноват в том, что новая школа построена, но для детей она остается недоступной – дяденьки – строители или дяденьки – чиновники?
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ…
В сентябре 2011года в селе Аккайнар Катон-Карагайского района началось строительство новой школы на 180 мест. В конкурсе победило АО «НПО «ЛИК» из Усть-Каменогорска. Сметная стоимость строительства – 503 973 960 тенге. Однако уже весной следующего года, когда развернулись основные строительные работы, в отношении генерального подрядчика начались «придирки». Так, 11 мая 2012 года главный государственный строительный инспектор ВКО М. Отарбаев накладывает на «НПО «ЛИК» штраф в размере 300 МРП – 485 400 тенге. Среди выявленных нарушений – складирование бетонных блоков не на прокладки, отсутствие журнала входного контроля материалов, подписей работников в листе ознакомления с проектом производства работ. Короче, чисто бумажные дела. А разве на всех стройках блоки укладывают на прокладки? И разве такие незначительные нарушения «тянут» на штраф в полмиллиона?
Но это была только присказка. А сказка еще предстояла впереди, когда в числе действующих лиц оказалась областная прокуратура.
В НПО «ЛИК» работают опытные строители, построившие в области и по Казахстану не один серьезный объект. Творением зодчих этой фирмы является комплекс «Радуга» в областном центре. Сейчас там 2 жилых дома и две высотки бизнес-центра, ставшие украшением Усть-Каменогорска. А всего высоток должно было быть 7 – по количеству цветов радуги. Но реализовать проект полностью помешал кризис. Принимала участие фирма в возведении новой мечети на Левом берегу Иртыша, они выполнили важнейший этап сооружения каркаса этого великолепного здания.
Начав возведение школы в далеком селе Аккайнар, «ликовцы» предложили для ускорения строительства вместо кирпичной кладки наружных стен построить их из полистиролбетона. Так действительно намного быстрее. Интересно, что аким области Бердыбек Сапарбаев на совещаниях по строительству постоянно подчеркивает необходимость поиска и использования новых эффективных, и, самое главное, местных строительных материалов. Кирпич – это, все-таки, на сегодняшний день дефицит. Естественно, качество строительства при этом не должно ухудшаться.
«Полистиролбетон – это разновидность легких бетонов, имеющих однородную ячеистую структуру. Состоит из смеси цемента, воды, специальных добавок и наполнителя – пенополистирольных гранул. Полистиролбетон обладает такими свойствами как: долговечность, высокая тепло и звукоизоляция, высокая прочность, экологическая безопасность. Полистиролбетон имеет низкую сорбционную влажность, морозостоек, паропроницаем» – это можно узнать в любом строительном справочнике.
– Мы уже давно используем полистиролбетон, – рассказывает директор НПО «ЛИК» Константин Липперт. – Ни по одному объекту, построенному с применением этого материала, к нам не было претензий. Производится полистиролбетон здесь, у нас в области. Этот материал давно применяется в России, да и у нас, в Казахстане.
Константин Леонович для наглядности берет в руки блок полистиролбетона. Увесистый блок заменяет, наверное, с десяток кирпичей. Даже ребенок поймет, что строительство пойдет гораздо быстрее, если применять этот материал.
– При современных технологиях строительства устойчивость здания достигается, прежде всего, за счет арматурного каркаса, связанного между собой стальной проволокой. Вот в прямом смысле хребет здания. А бетон в этом случае придет жесткость и защищает от коррозии. Если конструктивом является железобетонный каркас, то все остальные материалы только опосредованно влияют на устойчивость конструкции. Такую опосредованную роль играет и полистиролбетон, – продолжает рассказ Константин Липперт.
В управлении строительства ВКО предложение «ликовцев» одобрили, в декабре 2011 года провели по этому поводу совещание и оформили смену стройматериала техническим решением, подписанным начальником областного управления. Никакой самодеятельности.
В июле 2012 года прокуратура ВКО назначает проверку по ряду строящихся школ. К этому времени школа в селе Аккайнар уже практически готова. Впереди были еще 2 летних месяца, и 1 сентября сельские ребятишки должны были прийти на первый звонок в долгожданную новую школу. Ликовцы готовы были сдать школу ко Дню знаний. Но желаниям строителей и мечтам ребятишек не суждено было осуществиться. Комиссия ухватилась именно за полистиролбетон. Дескать, на каком основании строители заменили кирпич на другой материал? Какое такое «техническое решение»? Написано «кирпич», значит, кирпич и должен быть! Полистиролбетон отправляют на экспертизу. 20 июля ВК филиал Национального центра экспертизы и сертификации проводит испытания. По классу прочности и коэффициенту теплопроводности материал соответствует государственным стандартам, применяемым при строительстве таких зданий в данной местности.
Однако прокуратура назначает еще одну экспертизу. Теперь испытания проводятся в ТОО «Центр стандартизации и сертификации». И эта экспертиза подтверждает соответствие полистиролбетона ГОСТу. Но прокуратура области делает упор именно на эту экспертизу. И вот почему.
– Здесь идет натуральная подмена понятий, – говорит Константин Леонович. – Материал для кладки наружных стен заменен. Но при этом конструктив здания не изменился. Прокуратура применяет СНИП по сейсмоустойчивости только для того, чтобы притянуть за уши якобы допущенное нами нарушение по замене стройматериала. Итак, они берут СНИП по сейсмоустойчивости и применяют коэффициент твердости 2,5. Но дело в том, что любой показатель свыше двух – это уже показатель соответствия ГОСТу. А выше 2,5 – это уже тяжелый бетон. Прокуратура же произвольно берет отдельные цифры из контекста и делает вывод, что полистиролбетон не соответствует принятым стандартам.
Как вообще можно рассматривать сейсмоустойчивость одного отдельно взятого блока полистиролбетона? Речь можно вести только об устойчивости всей конструкции. Образно говоря, в первую очередь проверить устойчивость того, на чем стоят наружные стены, марку раствора и многие другие факторы. У нас все было сделано с большим запасом прочности.
И вот на основании произвольного толкования экспертизы прокуратура вносит представление в департамент архитектурно-строительного контроля не только о приостановлении строительства школы, но и о сносе уже возведенных конструкций! А школа уже полностью готова! Значит, сносить нужно все здание.
Интересно, что один из чиновников, приехавший на стройку, как рассказывают строители, поднял и швырнул блок на землю. Решил провести свою, личную экспертизу. Думал, что блок расколется. Не раскололся. Хорошо, что не стал испытывать материал на силу своего удара. Несколько месяцев в гипсе были бы ему обеспечены.
Прокуратура направляет в управление строительства ВКО еще одно предписание – об отмене технического решения о замене кирпича для кладки наружных стен на полистиролбетон. Надзирателей за законностью не убедило даже письмо заместителя председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Н. Тихонюка. Второе лицо в главном строительном ведомстве страны информирует, что «на территории РК действует СТ РК ГОСТ Р 51263 – 2008 «Полистиролбетон. Технические условия». Выходит, что примененный НПО «ЛИК» материал абсолютно законный на территории Казахстана. Более того, Н.Тихонюк даже разъясняет область применения полистиролбетона: сплошные блоки или монолитные стены: ненесущие, самонесущие и несущие. И, наконец, заместитель председателя Агентства сообщает, что, согласно строительным нормам «при осуществлении строительства на основании договора базовой функцией лица, осуществившего подготовку проектной организации в процессе строительства является: внесение изменений в проектно-сметную документацию в связи с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика; разработка дополнительных проектных решений в связи с необходимостью обеспечения проиводства и т.д.». Значит, и принятое и одобренное управлением строительства техническое решение о замене кирпича полистиролбетоном тоже абсолютно законное. Какие аргументы еще нужны?
ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ?
Но прокуратура остается слепа и глуха к этим аргументам. На основании ее предписания управление строительства подает иск в суд на НПО «ЛИК». На фирму решением Катон-Карагайского районного суда №2 от 26 декабря 2012 года налагаются сразу три штрафа по административным правонарушениям на общую сумму более 1,2 млн. тенге. Требования прокуратуры о лишении НПО «ЛИК» лицензии суд не удовлетворяет. А вот стройку суд постановляет приостановить. Хотя работы на возведении школы не прекратились даже с началом массированных проверок и давления. Прессинг, конечно, сказался на темпах работ, но к 1 октября школа была полностью готова.
В то же время специализированный межрайонный экономический суд ВКО отклонил иск НПО «ЛИК» к департаменту архитектурно-строительного контроля по ВКО об отмене протоколов об административном правонарушении.
Что мы имеем в итоге? Построенная школа стоит пустой. И сколько простоит – неизвестно. Строительная фирма несет огромные затраты по содержанию пустующего здания. Оно охраняется, помещение отапливается электробойлерами. На все это НПО «ЛИК» вынуждено расходовать около 2,5 млн. тенге в месяц. Дети учатся в старом здании. Почему-то прокурорских работников не волнует, что это здание аварийное и уж точно не соответствует никаким нормам. Строители не могут сдать объект и получить полный расчет. Более того – заказчик в лице управления строительства и его нового начальника предъявил неустойку. Экономический суд удовлетворил иск управления и принял решение взыскать с НПО «ЛИК» 60 миллионов тенге за несвоевременную сдачу объекта в эксплуатацию! Строители обжаловали это решение, но если последующие судебные инстанции оставят его в силе, то фирме грозит разорение. Мало того, что проведенные работы не оплачены, так еще и баснословную неустойку нужно платить! Кому все это нужно, и кому все это выгодно?
«Пришла зима, а дома согреться невозможно. Николай Евдокимович уже не встает с постели. Лежит под одеялами и шубой. – А все потому, что мы живем на 1-ом этаже, а под нами огромная яма, недостроенный подвал 5-метровой глубины. Он никогда не согреется, вот и тянет снизу могильным холодом». Этот материал о квартире 87-летнего участника Великой Отечественной войны Николая Евдокимовича Крючкова, которую он получил в прошлом году в новом доме! И это пишет официальная газета акимата ВКО «Рудный Алтай». А где же «твердая принципиальность» всевозможных контролеров и проверяющих? Где всевидящее надзирающее око прокуратуры? Почему государственная комиссия подписала акт приемки в эксплуатацию такого дома, и позволила людям заселиться в такие, с позволения сказать, квартиры? Налицо двойные стандарты. Или те, кто строил такие дома – это свои, их не трогают? А строители школы в селе Аккайнар к «своим» не относятся?
Дети села Аккайнар, конечно, не могут спросить у дяденек – чиновников, почему простаивает новая школа, в которой они так мечтают учиться? Такие вопросы им должны задать те, кто облечен властью. Не о таких ли «дяденьках-чиновниках» говорил на совещании в Ак Орде Президент страны? Напомним его слова: «У нас до сих пор аварийными остаются 189 школ, 68 объектов здравоохранения, в 92 школах 33 тыс. детей обучаются в 3 смены! Что мешает – не пойму. Стройматериалы здесь, люди здесь». Действительно, а что же мешает ликвидировать, наконец, аварийные школы?
Денис ДАНИЛЕВСКИЙ