А РАСПЛАЧИВАТЬСЯ БУДЕТ НАРОД
1 февраля 2013 года предприятие УК ТЭЦ американской корпорации AES подало заявку на существенное повышение тарифа за тепловую энергию. По этому поводу в офисе тепловиков на ул. Горького были проведены так называемые «общественные слушания». Точнее была сделана попытка их формального проведения «для галочки».
Первое, что моментально бросилось в глаза – это полное отсутствие общественности. Видимо для массовки, пригласили чиновников и аэсовцев, и те добрые 2 часа просидели сиднем, не задав ни единого вопроса. Создалось стойкое впечатление, что представителей общественных организаций не позвали намеренно, чтобы не портить идиллическую картину. Во всяком случае, лично мне показалось, что аэсовцы играют далеко не безупречными, краплёными картами. И аргументация их была далеко не бесспорной. Но при этом сохранялась благостная атмосфера.
– УК ТЭЦ утвердила инвестиционную программу в АРЕМ, и надо ее продолжать, – как по-писанному, бодро докладывала Евгения Вейц, менеджер по тарифам, глядя на веселые, красочные слайды – картинки, мелькающие на стене. – Нужны источники финансирования. Поэтому мы хотим поднять тариф с 1 апреля 2013 года на 30,8%.
– Мы намерены выполнять требования экологического законодательства, – вторил ей директор по ремонту УК ТЭЦ Данияр Нугуманов. – Поэтому надо устанавливать фильтры и пр. В прошлом году мы утвердили проект, а в этом начнем реализацию.
Любопытно, не правда ли? Им нужны источники финансирования, а значит, уважаемые сограждане, открывайте кошельки! И делается это не темной ночью, в глухом переулке или мрачной подворотне, а средь бела дня! Публично и беззастенчиво. Впрочем, когда на кону большие деньги, корпорации никогда не стесняются. А уж американские тем паче. Аргумент железный: «Денег охота!». Поэтому, дескать, и платите больше.
– В настоящее время тариф Усть-Каменогорской ТЭЦ на производство теплоэнергии составляет 1 527,34 тенге/Гкал и является одним из самых низких тарифов на теплоэнергию в Казахстане, – сказал технический директор ТОО «AES УК ТЭЦ» Токтар Актайлаков. – Следует отметить, что в течение длительного времени уровень утвержденных тарифов на тепловую энергию для Усть-Каменогорской ТЭЦ не отражал рост цен на основные затраты производства тепловой энергии (уголь, мазут, ГСМ и др.). Например, за 8 лет цена угля увеличилась в 2,5 раза, и дефицит тарифных цен привел к убыточности деятельности по выработке тепловой энергии. Так, только в 2012 году предприятие понесло убытки от производства тепловой энергии в размере 343 миллиона тенге. Все это ставит под угрозу выполнение ремонтных работ и реализацию инвестиционной программы по обновлению и расширению теплоэлектростанций. Для поддержания и увеличения надежности теплоэлектростанций в следующем отопительном сезоне, на Усть-Каменогорской ТЭЦ разработана инвестиционная программа по капитальному ремонту, модернизации и обновлению основного оборудования станции на сумму 3,2 млрд.тенге за счет производства электрической энергии. Предполагаемая сумма инвестиций за счет теплового тарифа 667,5 миллиона тенге.
Руководители УК ТЭЦ, обосновывая свои растущие аппетиты, перечислили направления, куда предположительно, намерены направить средства от возросших тарифов. Это – капитальное строительство, реконструкция оборудования и обновление основных средств. Попутно, хотят за наш счет решить ряд экологических вопросов, чтобы меньше травить горожан. Вас ничего не смущает? Лично меня – да. И не только меня. Лучший специалист по тарифам в регионе, эксперт Национальной Экономической палаты «Атамекен» Эдуард Датчиков считает действия тепловиков незаконными. Если кратко, то постулат таков:
– Вообще-то, на развитие бизнеса средства нужно брать из прибыли, а не из растущего тарифа. На мой взгляд, идет подмена понятий. И уж точно экологические программы они должны решать не за счет потребителей…
Думается, весь этот занятный расклад прекрасно знают местные антимонопольщики. Тем не менее, в набат не бьют. Не бьют и по рукам американцев-тепловиков, по старой привычке возжелавших залезть к нам в карман.
– Свое решение антимонопольный департамент вынесет в конце февраля, – обтекаемо произнесла Татьяна Ширшикова, заместитель директора Департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий по ВКО. – Конечно, мы будем изучать каждый пункт заявки, и не факт, что удовлетворим ее в полном объеме. Хотя, для баланса интересов потребителей и монополистов, мы что-то признаем.
– Значит, для так называемого «баланса» вы не ставите во главу угла интересы потребителей? – спрашиваю я Татьяну Николаевну. – Кому выгоден ваш пресловутый баланс?
– Мы весь 2012 год провели в судах с монополистами, у тепловиков в пользу потребителей отняли 220 млн. тенге, и те были вынуждены произвести перерасчет. К тому же сейчас есть установка правительства поддержать производителей тепла и энергии.
На мой взгляд, козырять прошлыми заслугами – не аргумент. Суть глубже. И важны настоящие дела и действия, а не прошлые. Что касается правительства, то мало кто знает, поэтому поясню: государству выгодно повышение тарифов. Оно, государство имеет 12% налога на добавленную стоимость, соответственно, чем больше население платит, тем значительней суммы, поступающие в бюджет от опекаемых монополистов. Вот такая элементарная арифметика! Тем не менее, отдельные высокопоставленные чиновники понимают, что так долго продолжаться не может, и принимают меры, стремясь удержать рост тарифов.
– Господин Оспанов, глава АРЕМ, направил в правительство РК письмо с предложением заморозить рост тарифов до 2017 года! – восклицает Э.Датчиков. – Он понимает, что подобная неумная политика может привести к социальному взрыву. Недовольство зреет, бурлит. Господин Оспанов обнародовал цифру задолженности корпорации AES по инвестициям за все годы их «кормления» в Казахстане: 30 миллиардов тенге! Этой суммы достаточно, чтобы модернизировать все их объекты – теплостанции и др. и не надо ссылаться на тариф! Все годы они «снимали пенку» не вкладывая в производство, в экологические программы. А, если вкладывали, то гроши, по сравнению с получаемой прибылью.
Вы поняли мысль? Все 20 лет представители AES нас попросту обманывали, а теперь плачутся и стонут: «Ох, оборудование старое, износилось…» Вот только позиция местных антимонопольщиков непонятна. Неужто госпожа Ширшикова не считается с мнением своего непосредственного начальника – г-на Оспанова, и действует вразрез ему? Из ее слов следует: требования монополистов она поддержит. И местный департамент тоже. Пусть не на 30,8%, но на 10-15% наверняка. Говорят же – проси больше, дадут меньше. И честь антимонопольщиков вроде бы сохранена. Просили 30, но мы-то их разоблачили, подумали и о народе – подняли всего на 10%!
Однако, общественность успела все-таки вмешаться в эту ситуацию. 15 февраля Э. Датчиков отнес официальное письмо, в котором потребовал признать состоявшиеся общественные слушания тепловиков незаконными в виду отсутствия представителей общественных организаций. Лично ему никакого приглашения не присылал никто. Его коллегам – тоже. Не слышали об этом и в Совете общественности ВКО. Эдуард Викторович считает, что по закону он прав. Однако 18 февраля он получил ответ из Департамента. Антимонопольщики полагают, что слушания прошли в рамках закона, и приглашения они всем юридическим лицам направляли. Но 85% потребляемого тепла и горячей воды от УК ТЭЦ идет на нужды именно бытовых потребителей. А от них на слушаниях никого не было! Вдобавок к этому, нелишне вспомнить о подписании между главой АРЕМ Муратом Оспановым и НЭП «Атамекен» меморандума о тесном сотрудничестве в деле защиты интересов потребителей. Без мнения «Атамекена» не должно совершаться ни одно значительное повышение тарифа! А здесь, в ВКО, в Усть-Каменогорске, антимонопольщики не удосужились уведомить представителя «Атамекена» Э. Датчикова о слушаниях. Провели келейно, тихо. По сути, это скандал! Кстати, аналогичные меморандумы АРЕМ вот-вот подпишет с партией «Нур Отан» и Генеральной прокуратурой РК. Выходит, что и их представителей нужно будет приглашать на слушания.
– На мой взгляд, все это игра на публику! – считает Э. Датчиков. – Просят 30%, получат 10 -15% роста. То, что проигнорировали общественность, это полное нарушение закона. Будем опротестовывать! Да и о каком «балансе» интересов AES и потребителей рассуждают представители местных антимонопольщиков?! Его нет! И никогда не будет!
И еще один интересный факт: еще 2 месяца назад руководители тепловиков заявляли о том, что до 2014 года тарифы их устраивают. Так, генеральный директор АО «AES Тепловые сети» Ирина Глибина произнесла:
– До 2014 года, а то и до 2015 года тариф удержим неизменным, если, конечно, не случится ничего непредвиденного…
Однако случилось! УК ТЭЦ поднимает тариф, значит, АО «УК ТС» тоже будет начислять населению больше. Ведь к повышенному УК ТЭЦ тарифу оно добавит свой тариф на производство теплоэнергии от собственных котельных, который в несколько раз выше! Даже если департамент утвердит тариф на 10% выше, то отпускной тариф будет примерно на 30% выше. Такова политика аффилированных монополистов, руководимых компанией АЕS. Поэтому кошельки потребителей всегда будут тощими.
Хочется спросить: что за форс-мажор случился на УК ТЭЦ, если вдруг они так резво стали поспешать? Не успел начаться 2013 год, как пошла атака на потребителей. Теплосети и ТЭЦ – два подразделения одной корпорации AES. Хозяева общие, следовательно, общая и политика. Если первыми выступили на УК ТЭЦ, ратуя за рост тарифа, значит вслед за ними начнут вопить о своем бедственном положении и теплосети. Того и жди! И пойдет цепная реакция. В 2013 году будет подавать заявку на рост тарифа и Согринская ТЭЦ. Вслед за ними дружно поднимутся цены на продовольственные и иные товары. Мотивация появится и у предпринимателей: а как же? Ведь коммунальные услуги возросли! Возросли и затраты бизнесменов. И по нашим карманам вновь ударят. И будут бить и бить. Если им не дать укорот. «Эта музыка будет вечной, если не сменить батарейки…»
Сергей ВАСИЛЬЕВ
P.S. Кстати, самые низкие тарифы на теплоэнергию в Астане. Там местная власть, стремясь не допустить недовольства горожан, дотирует их из бюджета. При этом, уровень достатка столичных жителей и усть-каменогорцев несопоставим: в Астане он в 2,5-3 раза выше. Вряд ли наши власти пойдут на аналогичный шаг, но уж остановить произвол монополистов могли бы попробовать…