«Любые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его же пользу должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении законодательства об административных правонарушениях» (ст.10 Кодекса Об административных правонарушениях).
Все чаще и чаще к нам обращаются водители, которых лишают или пытаются лишить права управления транспортным средством за, якобы, выезд на встречную полосу. Дела рассматриваются по части 3 статьи 596 КРК о АП (Кодекса Об административных правонарушениях).
Ситуаций, по которым обращаются люди, несколько: обгон через линию разметки 1.1. (одинарная, разделяющая встречные потоки) или в зоне ограниченной видимости, поворот в месте для разворота или разворот под знаком 4.1.1. «Движение прямо», поворот или разворот на перекрестке, обозначенном знаком 5.8.1 «Направление движения по полосам», остановка и стоянка на встречной обочине за пределами населенного пункта, поворот или разворот на перекрестке, перед которым установлен знак 3.18.2 «Поворот налево запрещен» или 3.19 «Разворот запрещен».
Разумеется, мы исходим из буквального толкования норм правовых актов.
Разберем ситуации.
1. Вы совершили обгон через одинарную линию разметки.
ПДД РК (Правила дорожного движения) гласят: « 1.1 — разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств и край проезжей части дорог, не отнесенных к автомагистралям.
Линии 1.1 — 1.3 пересекать запрещается.
Допускается пересечение линий 1.1 и 1.2 для остановки транспортного средства на обочине, а линии 1.1 как исключение при объезде препятствия, если выполнить его невозможно, не прибегая к этому исключению».
Обратите внимание, разметка либо обозначает границы полос движения в опасных местах и разделяет встречные потоки, либо обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Есть одно НО:
В соответствии с СТ РК 1412-2017 (стандарт) разметка наносится:
- перед перекрестками, видимость на которых не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, и при интенсивности движения по пересекающей дороге 50 авт./сут и более — не менее чем за 20 (40) м от разметки 1.12, 1.13 или края пересекающей проезжей части;
- перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками при интенсивности движения более 3000 авт./сут.
Если обратить внимание на п. 11.5 ПДД РК, то обгон запрещен:
2) на нерегулируемых перекрестках при движении по главной дороге, меняющей направление (за исключением разрешенного обгона справа), и по дороге, не являющейся главной (за исключением обгона на перекрестках с круговым движением, обгона двухколесных транспортных средств без бокового прицепа и разрешенного обгона справа);
3) на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов.
Попросту говоря, если вы едете по главной, то ПДД разрешают обгон, если она не меняет направление, а также разрешен обгон на пешеходном переходе, если нет пешеходов. А ведь именно в этих местах наносят разметку 1.1.! Значит, она не запрещает выезд на встречную полосу?
ПДД РК прямо запрещают выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более (пункт 9.2). А ведь часть 3 статьи 596 КРК о АП гласит: «Выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено правилами дорожного движения, в том числе сопряженный с разворотом или поворотом». Возникает противоречие нормы данной статьи с буквальным толкованием разметки 1.1. (запрещается пересекать), дозволением ПДД совершать обгон перед перекрестками в описанном случае и перед пешеходными переходами.
Вторая статья КРК о АП из этой области:
Статья 601. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей.
2. Вы совершили обгон в зоне ограниченной видимости.
Смотрим далее пункт 11.5. ПДД РК, где запрещен обгон:
1) на регулируемых перекрестках с выездом на полосу встречного движения;
4) на железнодорожных переездах и ближе ста метров перед ними;
5) транспортного средства, производящего обгон или объезд;
6) в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения и (или) обозначенных знаками 3.20 и 3.22..
Все эти подпункты относятся к запрету обгона, а не выезда на встречную полосу, если буквально толковать нормы ПДД. Что вступает в противоречие буквального толкования п. 9.2 ПДД РК и нормы части 3 статьи 596 КРК о АП.
Вторая статья КРК о АП из этой области:
статья 596. ч.2 Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона, а равно пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней. Влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.
3. Вы совершили поворот в месте для разворота, поворот или разворот под знаком 4.1.1. «Движение прямо».
В соответствии с ПДД РК, знак 5.11.1 «Место для разворота» и знак 5.11.2. «Зона для разворота» запрещают поворот налево, но не выезд на встречную полосу. Что вступает в противоречие буквального толкования п. 9.2 ПДД РК и нормы части 3 статьи 596 КРК о АП.
Знак 4.1.1 «Движение прямо» разрешает движение только в направлении, указанном на знаке. Но, нигде не сказано, что он запрещает выезжать на встречную полосу. Как быть, к примеру, если знак установлен на дороге, имеющей по одной полосе в каждом направлении, а водитель совершает обгон, двигаясь также прямо? Ведь он выезжает на встречную полосу!
Пункт 9.2. ПДД РК гласит: «На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более, запрещается выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в других местах, где это не запрещено Правилами, знаками и (или) разметкой». Обратите внимание на отделение запрета именно в других местах правилами, знаками и разметкой поворотов и разворотов от маневра на перекрестках!
Вторая статья КРК о АП из этой области:
Статья 601. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей.
4. Вы совершили поворот или разворот на перекрестке, обозначенном знаком 5.8.1 «Направление движения по полосам»
Информационно-указательный знак 5.8.1 обозначает число полос и разрешенные направления движения на каждой из них. Однако пункт 9.2. ПДД РК четко гласит: «На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более, запрещается выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках…». На разделение перекрестков и других мест мы обратили внимание в пункте 3. Возникает противоречие буквального толкования п. 9.2 ПДД РК и нормы части 3 статьи 596 КРК о АП.
Вторая статья КРК о АП из этой области:
Статья 601. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей.
5. Вы совершили остановку и (или) стоянку на встречной обочине за пределами населенного пункта.
Пункт 12.1 ПДД РК гласит: « На левой стороне дороги остановка и стоянка допускаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением допускается лишь остановка для загрузки или разгрузки)»
Поскольку на дорогах с одной полосой движения для каждого направления не запрещен выезд на встречную полосу, но пункт 9.9 ПДД РК гласит: «Не допускается движение транспортных средств по обочинам». Соответственно, выехав для остановки и (или) стоянки на встречную обочину, вы оказываетесь в месте, где запрещено движение, а также – где запрещена остановка и стоянка. Это никак не встречная полоса.
Вторая статья КРК о АП из этой области:
Статья 597. часть 1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств. Влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.
6. Вы совершили поворот или разворот на перекрестке, перед которым установлен знак 3.18.2 «Поворот налево запрещен» или 3.19 «Разворот запрещен»
Ситуация несколько иная, нежели в пункте 4, но рассматриваться должна аналогично. Смотреть нужно СТ РК 1412-2017:
1) 5.4.20 Знаки 3.18.1 «Поворот направо запрещен» и 3.18.2 «Поворот налево запрещен» должны применяться для запрещения поворота на ближайшем пересечении проезжих частей…
2) 5.4.21 Знак 3.19 «Разворот запрещен» должен применяться для запрещения разворота на перекрестках, где этот маневр трудно выполним или создает опасность для движения других транспортных средств и (или) пешеходов.
Знак 3.19 не должен применяться для запрещения разворотов в разрывах разделительных полос на участках дорог между перекрестками.
Знак 3.19 может применяться с табличками 7.5.1 — 7.5.7 «Время действия».
3) 5.4.22 На дорогах с двумя и более полосами для движения в данном направлении дублирующие знаки 3.18.2 и 3.19 должны устанавливаться над левой из полос, по которым движение осуществляется в сторону перекрестка, на дорогах с разделительной полосой — на разделительной полосе. На дорогах без разделительной полосы, при числе полос для встречного движения не более двух, допускается установка дублирующего знака на левой стороне дороги.
То есть, во-первых, дублирующие знаки должны быть правильно установлены. Во-вторых, они запрещают лишь движение в указанных направлениях, но никак не выезд на встречную полосу. Запрещая поворот налево, знак не запрещает разворот. Запрещая разворот – не запрещает поворот налево. А, двигаясь в разрешенном направлении, вы разве не выезжаете на сторону дороги для встречного движения? Выезжаете однозначно.
Вторая статья КРК о АП из этой области:
Статья 601. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей.
А теперь к презумпции невиновности.
Интересен немаловажный факт: пунктом 9.6 ПДД РК «Не допускается выезд на трамвайные пути встречного направления». Но, ведь только полоумный применит это при повороте через трамвайные пути на перекрестке, хотя это ведь тоже сопряжено с поворотом или разворотом! И производятся такие выезды постоянно.
Так какую же статью следует применять в случае правонарушения? Часть 3 статьи 596 КРК о АП или вторую, приведенную нами? В соответствии со статьей 10 КРК о АП «В пользу правонарушителя должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении законодательства об административных правонарушениях». То есть если есть сомнения в правильном толковании той или иной статьи, применении норм этих статей – суд должен эти сомнения разрешать в пользу правонарушителя: применять статью, имеющую более мягкую санкцию для правонарушителя. Согласитесь, 6 месяцев лишения права управления – это достаточно жестко по сравнению с 3-15 МРП штрафа. Заявляйте и требуйте применения презумпции невиновности. Не применят – возможно будет применять дальнейшие шаги.
Агентство правовой информации и журналистских расследований «Витязь»