Такое требование выразили предприниматели, депутаты, общественники, озвучившие текст обращения к президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву на «круглом столе», состоявшемся 7 июня в Усть-Каменогорске.
Этот «круглый стол» стал продолжением аналогичного мероприятия, которое прошло в Семее 14 апреля. Для тех, кто не знаком с обстоятельствами апрельского собрания в Семее, рекомендуем прочитать статью «Причиной негативных проблем в регионе являются действия руководства области», опубликованную 16 апреля. https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2769396493371035&id=100009021347142
В этот раз к предпринимателям и общественникам Семея присоединились предприниматели областного центра.
Депутат Семейского маслихата, предприниматель Рафаиль Хазипов проинформировал, какие события происходили после проведения «круглого стола» в Семее. Тогда от имени участников были направлены два обращения – к первому президенту, Елбасы Нурсултану Назарбаеву и действующему главе государства. А ещё ранее ряд депутатов Семейского гормаслихата направляли письмо о ситуации с общественным транспортом в городе.
- Сразу после этого началось давление и преследование. Комиссия по этике маслихата в нарушение всех норм регламента подняла вопрос об отзыве тех, кто подписал обращение, из депутатов. Нас хотели исключить из партии. На всех подписантов обращения к Елбасы завели уголовное дело якобы по факту распространения ложных сведений, поводом стало заявление в правоохранительные органы фирмы, которая была упомянута в обращении. Следствие началось буквально на следующий день после подачи заявления! У нас даже пытались изъять мобильные телефоны! Через контролирующие органы идёт давление на бизнес. В фирме, занимающейся благоустройством города, произведена выемка документов, из-за этого банк отказывает в выдаче кредита. И всё это потому, что мы лишь высказали своё мнение, - возмущается Рафаиль Хазипов.
- При этом в ответе на наше обращение по пассажирским перевозкам приведены сведения, вообще не соответствующие действительности. Обращение попало в ВК филиал партии «Nur Otan». И нам ответили, что на все социально-значимые городские маршруты выделялись субсидии в 2020 – 2021 годах. Но этого не было! – недоумевает депутат.
На вопрос, прозвучавший по видеоконференции, о состоянии пассажирского транспорта в Семее, Рафаиль Хазипов ответил так:
- Мы на депутатской комиссии проанализировали все документы, предоставленные нам ТОО «Semey Bus». Без субсидий, которые предусмотрены законом, пассажирские перевозки не могут нормально существовать. Тех средств, которые поступают от оплаты за проезд, едва хватает на закупку топлива и зарплату. По договору акимат обязался выплачивать субсидии, акимат владеет 49% уставного капитала. Получается, что акимат просто бросил своё детище! В ближайшее время «Semey Bus» обнародует все документы в открытом доступе, и любой желающий сможет сам сделать вывод.
Еще раз коснулись и темы строительства нового полигона ТБО в Семее. Этот вопрос также был задан по видеоконференции.
- Полигон, безусловно, нужен. Но не в том виде, в котором нам его представили. Ведь общая стоимость с учётом процентов по кредиту, составит 9,5 млрд. тенге! Кто будет рассчитываться? Предусмотрено выделение 3,7 млрд. тенге субсидий. Так зачем брать кредит на 3,5 млрд. в ЕБРР, если потом придётся выплачивать такую же сумму субсидий? Я голосовал против такого проекта, - негодует Рафаиль Хазипов.
Генеральный директор ТОО «Топаз» Болат Багадаев напомнил, что год назад, 1 июня 2020 г. в Усть-Каменогорске был проведён подобный «круглый стол» по нарушениям в сфере государственных закупок в ВКО. Вместе с ним инициатором выступил директор ТОО «ДСУ №14» Александр Федосов.
- Начиная с 2018 года, наша компания не выиграла ни одного конкурса госзакупок. Причина – на рынке появилось предприятие ТОО «Востоквзывпром», которое, не имея достаточной техники, опыта работы, стало победителем в сфере геологоразведочных работ. Тогда как мы, геологоразведочная компания с опытом работы более 80 лет, с достаточным кадровым составом и материальными ресурсами, не выиграли ни один конкурс, - рассказал Болат Багадаев.
Руководитель ТОО «Топаз» отметил, что и в судебном порядке, и в других государственных органах подтвердил свою правоту. Но на этом всё и закончилось.
- На сегодня, конкурс, проведённый незаконно, что признано во всех государственных инстанциях, не разыгрывается до сих пор. Хотя он предусмотрен на 2 года, а уже прошло 1,5. И всё потому, что если будут проводить – мы одни из претендентов на победу, - убеждён Болат Багадаев.
И.о. генерального директор АО «Медтехника» из г. Алматы Бахтияр Сопиев вновь поднял вопрос о строительстве Центра ядерной медицины и онкологии в Семее, в частности, отделения радиоизотопной диагностики и терапии на 15 пациентов.
- На строительство, оснащение и проведение пуско-наладочных работ первоначально было выделено из бюджета свыше 6.5 млрд. тенге бюджетных средств. Из которых было похищено более двух с половиной миллиарда тенге.
В 2014 году это послужило основной причиной остановки пуско-наладочных работ дорогостоящего медицинского оборудования со стороны поставщика оборудования – АО Медтехника. В настоящее время через средства массовой информации акимат ВКО вводит в заблуждение общественность относительно причин долгостроя.
Постоянные заявления о поставке непредусмотренной проектом системы сбора, хранения и переработки жидких радиоактивных отходов, якобы как основной причины долгостроя – являются надуманными и не соответствуют действительности.
Еще раз хотим обратить внимание, что основной причиной долгостроя послужили хищения государственных денег.
Еще в июне 2015 года АО Медтехника согласовало замену специализированной канализации (системы ЖРО), установленной итальянской компанией на специализированную систему от немецкого производителя. Единственным условием для замены было требование АО Медтехника оплатить задолженность за поставленное оборудование, - рассказал Бахтияр Сопиев.
Но руководство области пошло по другому пути.
- Под предлогом замены системы ЖРО, из бюджета дополнительно было выделено еще шесть с половиной миллиарда тенге на завершение строительства, в результате чего стоимость проекта необоснованно возросла в два раза, до 13 миллиардов тенге.
И новая система ЖРО также была поставлена по многократно завышенной стоимости (в три раза дороже немецкой, заложенной в ПСД 2012 года).
Возникает вопрос - если единственной причиной долгостроя была неправильно установленная системы ЖРО, на которую было выделено более миллиарда тенге, то по какой причине было выделено еще 5 миллиардов тенге на ремонт нового оборудования, и почему после замены ЖРО в октябре 2020 года объект до сих пор не введен в эксплуатацию? – резонно спрашивает руководитель АО «Медтехника».
- И еще один немаловажный факт. В январе 2015 года руководство области готовилось к приезду Первого Президента – Елбасы Нурслутана Абишевича Назарбаева.
Именно по этой причине АО Медтехника по просьбе Даниала Кенжетаевича была произведена механическая установка всего диагностического оборудования СИМЕНС.
На момент приезда Первого Президента картинка работы диагностического оборудования была намного лучше той, которую сейчас еще раз показывают при посещении Центра Премьер-министром Маминым.
В связи с этим хотим задать еще один вопрос, что изменилось за эти семь лет и за повторно выделенные шесть с половиной миллиарда???
И вот в настоящее время через СМИ озвучена еще одна новая причина якобы недобросовестного отношения поставщика оборудования – некачественная установка циклотрона.
Эта новая история, которая заслуживает отдельного внимательного расследования со стороны правоохранительных органов, - говорит Бахтияр Сопиев.
- В настоящее время нашей компанией готовятся расширенные обращения во все уполномоченные государственные органы. Мы требуем разобраться в сложившейся ситуации, которая привела к необоснованному, двукратному увеличению стоимости строительства и оснащения Центра ядерной медицины и онкологии г. Семей и изменении изначальной концепции технологической части, которая может привести к необратимым последствиям в результате волюнтаристских решений, - сказал в заключение руководитель АО «Медтехника».
Руководитель ТОО «ХВАНН» Алексей Ремезов поделился положением, сложившимся в сфере госзакупок для государственных образовательных учреждений.
- В 2017-2018 годах предпринимателями, участвовавшими в социальном проекте «Парыз», была собрана сумма около 3 млрд. тенге для благотворительной цели – приобретения для школ ВКО кабинетов робототехники. Но собранные средства были направлены на закуп всего оборудования только у одной фирмы – «Казинтерсервис» из г. Алматы по значительно завышенной цене, чем предлагали предприниматели нашего региона, - рассказал Алексей.
А в 2019 году, как сообщил Алексей Ремезов, чтобы закупить комплекты интерактивного оборудования из одного источника, единые технические комплекты были разделены на несколько разноимённых по документам товаров стоимостью до 100 МРП. Во многих районах области закупки также были произведены у фирмы из Алматы.
- В 2020 году в связи с пандемией был введён особый порядок госзакупок. Можно было производить закупки из одного источника на любую сумму, но с условием, что и заказчик, и поставщик должны находиться в одной административно-территориальной единице. Но почему-то компьютерная техника на миллиарды тенге была приобретена у фирмы из Западного Казахстана, находящейся за тысячи километров! – возмущается Алексей Ремезов.
Он обратил внимание, что такая ситуация сложилась после смены руководства области. До этого в этой сфере была нормальная конкурентная среда.
Директор ТОО «UK STROY GROUP» Нурлан Можанов поведал печальную историю о строительстве в областном центре специального ЦОНа для автолюбителей. Возведение столь нужного для города государственного учреждения началось ещё в далёком 2014 году, когда после победы в конкурсе фирма заключила договор с управлением строительства, архитектуры и градостроительства ВКО.
- Однако на протяжении более 6 лет заказчик из года в год переносил финансирование. В результате из 1 млрд. тенге было выделено всего 150 млн. Эти работы мы выполнили. Но дальше дело не двинулось. Видимо, наше ТОО оказалось не тем победителем конкурса, который ожидался. Иначе трудно объяснить стойкое бездействие управления на протяжении 6 лет. За это время подобные ЦОНы были построены во всех областных центрах. А в Усть-Каменогорске «Правительство для граждан» вынуждено до сих пор арендовать площади для спеЦОНа, затрачивая дополнительные бюджетные средства. Не помогло даже поручение президента Токаева, данное на встрече с общественностью в 2019 году. Была сделана корректировка проекта, стоимость выросла почти на 400 млрд. тенге, - продолжает Нурлан Можанов.
А в этом году история приняла и вовсе странный оборот. В феврале был объявлен новый конкурс на строительство спецЦОНа. Хотя договор подряда с ТОО «UK STROY GROUP» никто не отменял, и ежегодно заключались дополнительные соглашения. ТОО подало иск в суд, в качестве обеспечения иска проведение конкурса было запрещено.
- Нелепым выглядело обоснование управления для отмены мер обеспечения – социальная значимость объекта, его исключительная необходимость для населения города. А где тогда управление было целых 6 лет? – негодует Нурлан Можанов.
- Однако, пока шло судебное разбирательство, финансирование строительства опять было прекращено! В итоге можно сделать вывод, что без наличия желанного подрядчика управление не будет исполнять свои обязательства, невзирая на срыв государственной программы цифровизации, невыполнение прямого распоряжения президента, на жизненную необходимость создания комфортных условий для жителей города. – сказал в заключение директор ТОО «UK STROY GROUP.
В режиме видеоконференции в «круглом столе» участвовали предприниматели, общественники, журналисты, в том числе из разных регионов области.
Директор ТОО «Металлист» Серик Айдос в завершение зачитал текст очередного обращения к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву. В обращении вновь акцентируется внимание на ситуации с соблюдением законности в регионе. Теперь просьба к главе государства кардинально изменилось – в прежнем обращении президента просили прислать в область комиссию и разобраться по всем изложенным фактам. Нынче вопрос ставится уже предельно ясно – требование отставки акима области Даниала Ахметова.
Итак, ситуация вполне закономерно обострилась до предела. Ведь предприниматели ставили вопрос о нарушениях законности в госзакупках ещё год назад. Тогда всё ограничилось созданием некой рабочей комиссии, в которую вошли те, на кого и жаловались. Постепенно стали проявляться и другие проблемы, не только в госзакупках. Так дело дошло уже до совместных действий предпринимателей, общественников, и, что очень важно – депутатов Семея и областного центра. В обращении год назад предприниматели Усть-Каменогорска просили президента в качестве пилотного проекта провести опрос в городе, и если более 30% опрошенных выразят недовольство работой городского акима, принять кадровое решение. О том, что такую практику планируется ввести, говорил сам президент. Но обращение осталось без ответа.
«Весеннее наступление» бизнеса и общественности привело уже к гораздо более серьёзному требованию – отставки акима области. Противостояние проходит на фоне развернувшейся довольно мощной информационной войны. И требование об отставке акима, и беспрецедентная информационная война происходят в нашем регионе впервые. Ни при одном акиме такого не было. Это тоже тревожный сигнал. В информационных сражениях инициатива явно на стороне оппонентов акима. Государственная контрпропаганда сводится лишь к рефлексированию, попытке показать, что «всё хорошо», и попыткам обрисовать оппонентов акима в чёрном цвете. Но делается всё это шаблонно, как говорится, «без искорки». Аргументы и факты противоположной стороны выглядят гораздо весомее, и такую позицию поддерживают в комментариях немало пользователей соцсетей.
К сожалению, как и предполагалось, руководство области не пошло на диалог, а сделало ставку на методы давления. Применяется даже уголовное преследование. Тем не менее, ряды недовольных сложившейся обстановкой растут, и люди, зная, что могут быть негативные последствия, открыто высказывают своё мнение, приводят конкретные факты, подписываются под обращениями. Это говорит о том, что степень гражданской зрелости общества хоть и медленно, но растёт, появляется пусть пока и слабая, но консолидация, и методы устрашения уже не срабатывают.
Отрадно, что активно проявляют себя и депутаты, даже от партии «Nur Otan», это касается маслихата города Семей.
Сложившаяся на Востоке общественно-политическая ситуация ещё раз подтверждает главную тенденцию сегодняшнего дня – стремление к буржуазно-демократическим переменам. Необходимость выборности исполнительной власти на всех уровнях, вплоть до акимов областей, гласность и открытость деятельности государственных органов, прозрачность в проведении госзакупок и совершенствование этой процедуры в сторону максимального снижения коррупционных механизмов, общественный контроль на всех уровнях власти, реальное местное самоуправление, выборность судей и подчинённость судебной системы закону, изменение системы выборов с обязательным возвратом к одномандатным округам и другие реформы в сторону базовых принципов демократии, политической и экономической конкуренции. Двигателем этих перемен сегодня являются предприниматели, как это происходит у нас в области, особенно среднее предпринимательство, обладающее необходимыми материальными ресурсами для участия в политическом процессе. Малый и средний бизнес – больше всего страдает от всевластия союза номенклатурной буржуазии и части крупного бизнеса. Административные оковы и давление уже не только сдерживают дальнейшее развитие, но и ведут к разорению малого и среднего бизнеса. Поэтому правы предприниматели, когда говорят в обращении к президенту, что ситуация может привести к социальным последствиям. Это объективный процесс.
Что будет дальше? Наивно думать, что после поступления обращения действительно последует отставка акима области. Только что в ВКО побывал премьер-министр, давший высокую оценку показателям социально-экономического развития. Через пару дней Даниал Ахметов уже докладывал о ситуации в Восточном Казахстане президенту. Судя по официальной информации, и президент остался доволен работой главы ВКО. Оценка двух высших руководителей страны – конечно, карт-бланш на дальнейшую работу Ахметова на посту акима области хотя бы на ближайшую перспективу. Было бы не совсем логичным давать высокую оценку работе, а через месяц после обращения предпринимателей - освобождать акима от должности. Но и оставлять такие обращения без внимания высшее руководство страны не может. Эти документы, по всей видимости, лягут в папочку с личным делом акима, и, при необходимости, будут пущены в дело. А пока, вероятнее всего, акиму настоятельно порекомендуют принять меры к снижению градуса общественно-политической обстановки в области.
Как он будет смягчать обстановку – сказать сложно. Самая яркая иллюстрация этой обстановки на сегодняшний день – обстоятельства проведения данного «круглого стола». Мероприятие состоялось комнате для совещаний одного из заводов на окраине города. Организаторы прекрасно понимали, что арендовать хорошее, просторное помещение в центре им просто не дадут, и примут все меры к срыву. Поэтому правильно решили проводить на частной территории в укромном уголке на окраине. Место и время журналисты узнали лишь за час до начала. Тоже правильно. А где гарантия, что не поступило бы указание, например, отключить в этом районе электроснабжение?
Дальше так, действительно, нельзя.
Денис Данилевский