Но вместо благодарности и поощрения власти не могут или не хотят найти средства на оплату за переработку!
Чрезвычайное положение и карантинные меры из-за коронавируса резко изменили нашу жизнь. Для многих это время будет вспоминаться, как кошмар. Непрерывно быть на работе несколько месяцев подряд без права даже выйти за пределы здания – разве это не тяжелейшее испытание? Напряжение физических сил, моральное, психологическое истощение… Это испытание досталось врачам, работавшим с больными КВИ, это испытание досталось сотрудникам тех учреждений, которые были закрыты на жесточайший карантин по принципу «никого не выпускать, никого не впускать».
Сотрудники Центров оказания специальных социальных услуг оказались взаперти на рабочем месте на несколько месяцев. Первый карантин у них длился с 16 марта по 2 июня. Второй – с 4 июля по 17 сентября. Раньше подобное испытание устраивали будущим космонавтам, когда готовили их к длительной работе на орбитальной космической станции. Их запирали в модуле, полностью повторяющем обстановку на станции. И там долгое время они не только отрабатывали все технические навыки, но и закаляли себя морально и физически в условиях замкнутого пространства, в ходе испытаний особое внимание обращали на психологическое состояние, психологическую совместимость. Потому что даже очень крепкий в физическом отношении человек может сорваться от длительного пребывания в замкнутом пространстве без всякой возможности сменить обстановку.
В этом отношении, наверное, практически все сотрудники ЦОССУ готовы к многомесячной работе на космической орбитальной станции. Действительно, это герои, которых почему-то не показывают на телеэкранах, да и на страницах газет, в социальных сетях о них молчат.
Мы уже не раз совместно с локальным профсоюзом работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания ВКО поднимали тему оплаты сотрудникам ЦОССУ за переработку. И вот снова мы пытаемся выяснить – какую компенсацию получили люди за такое перенапряжение. На наш запрос, адресованный руководителю управления координации занятости и социальных программ ВКО Жасулану Сарсебаеву, отвечает его заместитель Айнур Султанова.
- Для доплаты за переработку в период беспрерывного нахождения на работе сотрудников ЦОССУ в период ЧП и карантинных мероприятий с 16 марта по 2 июня 2020 года из областного бюджета было выделено более 44 млн. тенге. Все ли сотрудники, которым положена данная доплата, её получили? Каков средний размер доплаты? Сколько средств для осуществления доплаты было направлено в каждый из ЦОССУ?
«В период ЧП и карантинных мероприятий с 16 марта по 2 июня 2020 года из средств областного бюджета было выделено 44 млн. тенге для осуществления доплаты. Выплата, произведена в полном объеме».
Комментарий редакции.
Как всегда, чиновники уходят от прямых ответов на прямые вопросы. Мы ведь спрашивали совсем о другом. Ясно, что деньги освоили в полном объёме. Но все ли сотрудники, которые несли трудовую вахту месяцами, получили положенную компенсацию? На этот вопрос чиновники молчат.
- В своём приказе от 3 июля 2020 г. о введении дополнительных санитарно-противоэпидемических мер, Вы определили, что надбавки к должностным окладам для сотрудников, работающих в режиме карантина, будут выплачены за счёт экономии бюджета в пределах финансирования ЦОССУ. Данные ограничительные мероприятия в ЦОССУ продлились с 4 июля до 17 сентября 2020 г. Неужели в бюджете ЦОССУ возможно изыскать средства для таких немалых выплат? Ведь бюджет ЦОССУ формировался в прошлом году, и в нем не предусмотрено финансирование мер по коронавирусу (КВИ). Проведены ли доплаты таких надбавок за работу в период карантина с 4 июля по 17 сентября 2020 г.? Означает ли Ваш приказ, что управление не будет обращаться по вопросу о дополнительном финансировании ЦОССУ в связи с карантинными мероприятиями к акиму области и в областной маслихат? Тогда
получается, что за первый карантин средства из бюджета выделили, а за второй – не будут выделять? Какова в целом потребность в средствах для данных доплат?
«Стимулирующие выплаты за период с 4 июля по 17 сентября текущего года учреждения оплачивали за счет собственной экономии при наличии образовавшейся по другим спецификам. При этом за время данного карантина деятельность двух учреждений была приостановлена (КГУ «Санаторий Уба», КГУ «Реабилитационный центр для инвалидов в п. Грехово), в связи с чем управлением подана бюджетная заявка в управление экономики и бюджетного планирования ВКО о перераспределении образовавшейся суммы экономии по данным учреждениям для выплаты стимулирующих доплат, обеспечения тестами ПЦР ЦОССУ согласно предоставленных их заявок».
Комментарий редакции.
Вот такой подход! А где логика? Если на доплаты за первый карантин были выделены дополнительные средства из бюджета, то, почему за второй карантин доплата должна быть за счёт экономии средств? Неужели у ЦОССУ такой громадный бюджет, что легко можно найти деньги для выплаты почти за два месяца карантина?! И что из того, что два учреждения в этот период не работали? Зарплату их персонал всё равно должен был получать, потому что простаивали учреждения из-за чрезвычайных обстоятельств. Неужели этой экономии хватит, чтобы заплатить за переработку сотрудникам остальных 10 ЦОССУ?! Почему управление не подало заявку на дополнительное финансирование? Руководство не хочет портить отношения с акимом области? Хватило ли сэкономленных средств для доплаты? Ни на один вопрос ответа нет.
- Произведены ли доплаты тем сотрудникам, которые заболели КВИ на рабочем месте, и выплаты семьям сотрудников, скончавшимся от КВИ при заражении на рабочем месте? Если произведены, то, в каком размере?
«В соответствии с «Правилами осуществления единовременной социальной выплаты работникам организаций здравоохранения, задействованным в противоэпидемических мероприятиях по борьбе с коронавирусной инфекцией COVID-19, в случае их заражения или смерти от указанной инфекции или вирусной пневмонии», утвержденных совместным приказом Министра здравоохранения РК от 9 апреля 2020 года и Министра труда и социальной защиты населения РК от 9 апреля 2020 года единовременные социальные выплаты предусмотрены работникам здравоохранения, а также их семьям, в случае смерти работника от заражения (заболевания)».
Комментарий редакции.
Вот за такие ответы нужно наказывать чиновников, их нужно увольнять без права работы на госслужбе! Вместо конкретного ответа на конкретный вопрос, они начинают разъяснять законы и постановления! Вообще-то при наличии высшего образования, полученного ещё в советское время, я могу и самостоятельно прочитать эти приказы, сейчас все документы есть в открытом доступе в интернете. Вас спрашивают – произвели ли выплаты заболевшим и семьям скончавшихся! Не нужен нам юридический ликбез!
- Обеспечивает ли управление сотрудников ЦОССУ экспресс-тестами, и ПЦР – тестами? Если не обеспечивает, то, по какой причине? Обращалось ли руководство управления к акиму области по вопросу о необходимости либо выделения средств на экспресс-тесты и ПЦР-тесты для сотрудников ЦОССУ, или о поставке этих тестов в ЦОССУ в рамках общереспубликанских мер по профилактике и борьбе с КВИ?
«Решением сессии областного маслихата от 17 июля 2020 года выделены средства в сумме 11,5 млн. тенге на проведение тестов ПЦР, а также на приобретение средств индивидуальной защиты».
Комментарий редакции. Цитируем выдержку из интервью с председателем локального профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания ВКО Анжелой Горностаевой (статья «Профсоюз – это организация для защиты прав трудящихся, а не благотворительный фонд!», «Flash!», №19, 1 октября 2020 г.):
«К нам обращаются сотрудники ЦОССУ с вопросами – почему профсоюз не выделяет средства для прохождения ПЦР-тестирования, почему профсоюз в период карантина не обеспечивал сотрудников центров продуктами?». Нужны ли дальнейшие комментарии? Средства выделены, а работники просят профсоюз помочь с покупкой тестов!
Несмотря на благостную картинку, обращения с просьбой помочь в приобретении элементарных средств индивидуальной защиты и ПЦР-тестов продолжают поступать из ЦОССУ, - сообщает редакции Анжела Владимировна.
Задали мы вопрос и насчёт питания.
- Обеспечивало ли управление координации занятости и соцпрограмм сотрудников ЦОССУ, непрерывно находившихся на рабочем месте в период ЧП и карантина, дополнительным питанием, средствами гигиены и т.п.? Если не обеспечивало, то, по какой причине? Обращалось ли руководство управления к акиму области о выделении средств из бюджета, резерва или внебюджетных фондов для питания сотрудников, обеспечения их средствами гигиены и прочими жизненно важными предметами?
«Обеспечение питанием сотрудников, проживающих во время карантина в учреждениях, не предусматривалось, так как согласно стандарту № 165 от 26 марта 2015 года питание работников ЦОССУ не входит в статью расходов учреждения».
Комментарий редакции.
Вот ещё одна любимая «отмазка» чиновников. Мол, не предусмотрена такая норма, и всё! Когда-то в далёком 2015 году решили, что питание работников не входит в смету расходов учреждения. А в марте 2020 –го ситуация резко изменилась. Если работник месяцами находится на рабочем месте, и даже не может выйти за пределы учреждения – как он должен питаться? Что нужно делать? Срочно менять этот стандарт №165 и включать питание сотрудников, работающих в период карантина, в бюджетные расходы. Прошло более полугода. Никто и не подумал менять этот стандарт и позаботиться о питании сотрудников ЦОССУ! Чиновники на «верхах», наверное, об этом даже не задумались. У них ведь глобальные решения. А чиновники «снизу» своих вышестоящих начальников такой проблемой не побеспокоили. Мог господин Сарсебаев написать бумагу в министерство? Мог. Но не написал. А ему это нужно? С его личным питанием никаких проблем нет, да и на карантине в кабинете он месяцами не сидел.
- Выделялись ли управлению координации занятости и соцпрограмм ВКО какие-либо финансы или материальные ресурсы в рамках государственных мероприятий по профилактике и борьбе с КВИ? Если выделялись, то, на какую сумму и в каких объёмах, и как эти средства и ресурсы были использованы?
«Выделенные средства указаны выше».
Комментарий редакции.
Коротко, но ничего не ясно. Мы узнали, что были выделены 44 млн. тенге на доплату за период первого карантина, и 11,5 млн. на тесты ПЦР и СИЗ. Всё это из областного бюджета. А мы спрашивали про средства государственных мероприятий по борьбе с КВИ. На эти мероприятия в целом было выделено более триллиона тенге. Что-то досталось ЦОССУ? Ведь сотрудники ЦОССУ не только сидели при своих подопечных, но они и лечили тех, кто заболел КВИ, лечили на месте.
- Просчитываются ли необходимые финансовые и материальные ресурсы для возможных очередных карантинных мероприятий в связи с угрозой второй волны КВИ? Принимает ли руководство управления меры для выделения финансов и материальных ресурсов за счёт бюджета для возможных предстоящих карантинных мероприятий?
Как формируется бюджет управления в целом и ЦОССУ в частности на следующий год? Закладываются ли дополнительные средства с учётом прогноза об угрозе распространения КВИ и в следующем году?
«Согласно Бюджетному кодексу РК от 4 декабря 2008 года бюджетная заявка на предстоящий финансовый период формируется в срок до 15 мая текущего года. На сегодняшний день лимит управления и ЦОССУ на 2021 год отработан с учетом предоставленных бюджетных заявок ЦОССУ. Утверждение бюджета будет производиться в декабре текущего года. Дополнительные средства касательно борьбы с КВИ будут рассматриваться с учетом эпидемиологической ситуации в РК».
Так и непонятно – включили ли средства на возможную борьбу с КВИ на следующий год, или нет. Позаботились ли о дополнительных финансах на вторую волну коронавируса, или снова деньги будут искать за счёт экономии. Только уже экономить явно нечего. Разве что зарплату чиновникам, пишущим такие ответы, урезать. Кстати, и очередной карантин наступил, с 28 октября по 11 ноября ЦОССУ снова закрыты. А готовы ли учреждения к третьему по счёту карантину в материальном и финансовом плане?
Вот так государство в целом, и конкретное ведомство в частности, заботятся о своих сотрудниках, несущих трудовую вахту на передовой борьбы с коронавирусом. Неужели чиновники думают, что после таких вопиющих фактов, после того, как государство даже не может обеспечить работников питанием, в эту сферу пойдёт работать молодёжь?
Но и эти факты, как оказалось, ещё только «цветочки». Первый вице-министр здравоохранения Марат Шоранов сообщил, что с 20 октября прекращён приём заявок на выплату компенсации медикам, заболевшим КВИ на рабочем месте.
«20 октября состоялось очередное заседание МВК при правительстве, где было принято решение по завершению единовременных социальных выплат медработникам с учетом всех созданных условий, которые сейчас имеются», - сказал он. Ранее медработникам в случае заражения коронавирусом или вирусной пневмонией полагались выплаты в размере 2 млн. тенге. По словам Марата Шоранова, с начала пандемии все медицинские работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты и дезсредствами. Проведено также обучение по соблюдению норм санэпидрежима. «С учетом снижения заболеваемости и стабилизации эпидситуации, сегодня считается, что заболевание медработников на рабочем месте должно быть недопустимым и должно расцениваться, как внутрибольничная инфекция». Теперь выплаты заболевшим медикам могут делать сами больницы, местные исполнительные органы или профсоюзы. Семьи 182 погибших на рабочем месте врачей получили по 10 млн. тенге. Теперь и компенсация семьям умерших будет выплачиваться за счёт средств медицинского учреждения, акиматов или профсоюзов.
Занавес. Драма перешла в трагедию. А ведь в больницах страны не хватает почти 13 тысяч медицинских работников. Требуются 4 тыс. врачей, более 8 тысяч медицинских сестёр, фельдшеров, санитаров. За последние три года более трёх тысяч казахстанских докторов уехали за рубеж.
– Наибольший отток медицинских кадров на сегодняшний день – в Восточно-Казахстанской области, Северо-Казахстанской и Карагандинской областях. Причины оттока кадров – отсутствие эффективных механизмов мотивации, психоэмоциональная нагрузка, отсутствие возможности для профессионального развития, низкий уровень защиты прав, недостаточные социальные гарантии, - рассказал в интервью телеканалу КТК Канат Тосекбаев, генеральный директор Республиканского центра развития здравоохранения МЗ РК.
Денис Данилевский