Государственно-частное партнёрство набирает размах

Газета "Flash!"

В Казахстане используется очень эффективный механизм привлечения частных инвестиций, как в экономику, так и в социальную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и воспитание, и даже культуру и спорт. Это принцип государственно-частного партнёрства. Государство определяет приоритетные проекты, и объявляет конкурс среди потенциальных инвесторов. При этом государство определяет условия. Конкурс может быть, к примеру, на строительство какого-то объекта, либо на передачу действующего предприятия в доверительное управление. Интерес инвестора заключается в том, что он получает государственную гарантию постепенного возврата вложенных средств. Построенный объект, допустим, детский сад, на длительный срок остаётся под управлением инвестора с гарантированным финансированием из бюджета. Затем, когда сумма вложенных инвестиций будет возвращена, объект, тот же детский сад, полностью переходит в государственную собственность. Или может быть передан в собственность инвестору, в зависимости от конкретной ситуации. Также может быть передан в собственность и объект, находящийся в доверительном управлении.

Государственно-частное партнёрство реализуется и через контракты с иностранными инвесторами, международными финансовыми институтами.

Особенно активно государственно-частное партнёрство стало развиваться в ВКО с приходом на пост акима области Даниала Ахметова. Хорошее сотрудничество наладилось с Европейским банком реконструкции и развития. Многие масштабные проекты, требующие многомиллиардных вложений получили шанс на реальное воплощение. Был создан специальный «Региональный центр государственно – частного партнёрства».

Как реализуются проекты в сфере ГЧП? Как повлияла на ход сотрудничества с отечественными и иностранными инвесторами ситуация с коронавирусом? Какие проекты уже в стадии реализации? На эти и другие вопросы редакции отвечает и.о. Председателя правления АО «Региональный центр государственно – частного партнёрства» Н. Акентьева.

 

- На какой стадии реализация наиболее крупных проектов в сфере ГЧП?

«В настоящее время в Восточно-Казахстанской области на различных стадиях готовности и реализации находится 253 проекта государственно - частного партнерства на сумму 191,7 млрд. тенге.

Из них заключены договора по 183 проектам на 41,4 млрд. тенге в различных отраслях и сферах экономики.

В 2019-2020 годах заключено 38 договоров (из 138 проектов), в том

числе:

- в сфере образования:

- 35 договоров ГЧП по модернизации и обслуживанию пищеблоков школьных столовых в городе Усть-Каменогорске (данные проекты относятся к проектам первой категории, не требующих финансовых мер государственной поддержки из бюджета);

- договор по строительству и эксплуатации детского сада на 240 мест по улице Кокжал Барака в г. Усть-Каменогорске на сумму 1 млрд. 57 млн.тенге (ТОО «АВК Tehnology», срок ввода в эксплуатацию планируется в сентябре 2020 года).

- в сфере транспорта:

- договор по внедрению и сопровождению автоматизированной системы контроля и оплаты проезда на общественном транспорте в городе Усть- Каменогорске, с созданием информационной системы диспетчеризации городского пассажирского транспорта на сумму 1,7 млрд. тенге.

(По данному проекту разработан алгоритм мероприятий по реализации, создана рабочая группа).

- в сфере ЖКХ:

договор по строительству котельной в п. Глубокое Глубоковского района стоимостью 4,5 млрд. тенге (находится на экспертизе в управлении финансов).

Продолжается строительство двух детских садов в г. Усть-Каменогорске по ул. Утепова, 14 (ТОО «УК development group», срок ввода в эксплуатацию в сентябре 2020 года) и ул. Революционная, 2 (ТОО «Востоквзрывпром», срок ввода в эксплуатацию в июле 2020 года).

В связи с тем, что концессионер ТОО «Global Construction Technologies» (договор концессии от 5 августа 2015 года) не приступил к строительству четырех объектов (проспект Илияса Есенберлина в 19

жилом районе на 320 мест, ул. Бажова, 345/5 на 320 мест, ул. Вострецова, 4/2 на 250 мест, ул. Новая с. Меновное на 250 мест) управление образования направило исковое заявление о взыскании суммы неустойки за просрочку выполнения работ по договорам концессии.

Следующая группа проектов - 5 проектов в сфере здравоохранения:

«Строительство и эксплуатация многопрофильной больницы на 300 коек в городе Усть-Каменогорске» на сумму 31 млрд. тенге.

В связи с истечением срока действия технико-экономического обоснования, управлением здравоохранения проводятся работы по его корректировке, подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве с ТОО «ИНСОН» для разработки ТЭО.

4 проекта по передаче в доверительное управление зданий:

- КГП на ПХВ «Городская больница № 4 г. Усть-Каменогорска», КГП на ПХВ «Больница скорой медицинской помощи города Семей», имущества - части здания КГКП «Уланская центральная районная больница».

С 25 июля 2019 года по 27 августа 2019 года по данным проектам проведены конкурсные процедуры. Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 17 сентября 2019 года лучшими конкурсными заявками признаны:

- ТОО «ЭЛХОН» (передача в доверительное управление здания КГП на ПХВ «Городская больница № 4 г. Усть-Каменогорска», ведется подготовка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания с обязательным прохождением экспертизы);

- Учреждение «Почечный центр» (передача в доверительное управление здания КГП на ПХВ «Больница скорой медицинской помощи города Семей», ведутся работы по подписанию договора);

- Учреждение «ВКО Хоспис» (передача в доверительное управление части здания КГКП «Уланская центральная районная больница», ведутся работы по подписанию договора).

- передача в доверительное управление части имущества КГП на ПХВ «Районная больница №2 Катон-Карагайского района» под оздоровительный санаторий «Алтай». Согласно информации управления здравоохранения стоимость реконструкции составит 260 млн. тенге. Получено положительное экономическое заключение, выделены средства для заключения договора ГЧП.

22.04.2020 года на основании постановления Восточно-Казахстанского областного акимата объявлен конкурс на заключение договора на услуги по разработке конкурсной документации, проекта договора и консультативного сопровождения проекта на сумму 2 млн. 483 тыс. тенге. 29 мая 2020 года подведены итоги конкурса. 9 июня заключен договор с ТОО «Legal team».

Оставшиеся 65 проектов (находящиеся в работе) по отраслям.

Образование – 60:

Строительство спортивного зала с.Аксу;

Строительство и эксплуатация 3-х детских садов г.Семей;

Строительство и эксплуатация 4-х детских садов г.Усть-Каменогорске;

Передача в доверительное управление государственного имущества 10

детских садов г.Риддер;

Реконструкция детского сада «Тополек» в г. Курчатов;

Модернизация и обслуживание пищеблоков 9 школьных столовых г.Усть-Каменогорске;

32 проекта по модернизации и обслуживанию школьных столовых г.Семей.

Здравоохранение - строительство и эксплуатация детской городской больницы на 200 коек в жилом районе Ушактар г. Семей.

Транспорт и инфраструктура – 3.

Строительство и эксплуатация мостового перехода через Бухтарминское водохранилище в Курчумском районе;

Строительство мостового перехода через реку Иртыш в створе улицы Виноградова в городе Усть-Каменогорск с выходом на автомобильную дорогу "Усть-Каменогорск-Tаврия";

Внедрение и сопровождение автоматизированной системы контроля и оплаты проезда на общественном транспорте в городе Семей, интегрированной с информационной системой диспетчеризации городского пассажирского транспорта

ЖКХ и энергетика - строительство полигона твердых бытовых и прочих нетоксичных отходов емкостью до 10 тыс. м3/год в пос. Актогай Аягозского района Восточно-Казахстанской области

Из них приоритетными проектами являются:

в сфере образования:

«Модернизация и обслуживание школьных столовых в городе Семей» на сумму 953 млн. тенге.

Управлением образования объявлен конкурс. Вскрытие конвертов состоялось 15 июня 2020 года.

в сфере транспорта:

«Внедрение и сопровождение автоматизированной системы контроля и оплаты проезда на общественном транспорте в городе Семей, с созданием информационной системы диспетчеризации городского пассажирского транспорта» на ориентировочную сумму 1,4. млрд. тенге.

В настоящее время подготовлены конкурсная документация и проект договора, подготовлена экономическая экспертиза».

Итак, масштабные проекты в самых различных сферах экономики и социальной направленности реализуются в области через государственно-частное партнёрство. Какие-то из них рассчитаны на долгие годы, как строительство мостов через Бухтарминское водохранилище и через Иртыш в Усть-Каменогорске. А по другим результаты мы сможем оценить уже в ближайшее время. Механизм ГЧП будет и дальше успешно применяться в ВКО. На каждом совещании глава области Даниал Ахметов ставит задачу перед региональными акимами и руководителями отраслевых департаментов и управлений о поиске инвесторов. Восточный Казахстан в числе лидеров по привлеченным инвестициям.

Агентство «Восточный экспресс»