Вредное влияние загрязняющих веществ на здоровье – очевидный факт. Ответы департамента экологии по ВКО на вопросы газеты «Flash!”

Газета "Flash!"

После назначения на должность руководителя департамента экологии по ВКО Данияра Алиева, руководившего аналогичным департаментом в Павлодаре, прошло уже более двух месяцев. Мы решили задать Данияру Балтабаевичу ряд вопросов по экологической ситуации в областном центре. Наша газета уже имеет положительный опыт общения с Данияром Алиевым. В 2018 году мы отправили ему запрос в связи с нашумевшей историей о приостановлении работы бани в Павлодаре, в связи с тем, что котельная, использовавшая уголь Каражыры, выбрасывала сероводород и отравляла атмосферу близлежащих кварталов. Тогда уже через три дня мы получили полный ответ, со всеми цифрами и фактами.

По семейным обстоятельствам Данияр Балтабаевич не смог ответить лично, но мы получили письменные ответы. Предлагаем их вниманию читателей. 

   - В достаточной ли мере ведется контроль за выбросами вредных веществ в атмосферу Усть-Каменогорска? Датчики Центра экологической безопасности отслеживают лишь 8 вредных веществ, немногим больше стационарные и передвижные посты «Казгидромета». К примеру, совсем не измеряется наличие взвешенных частиц РМ-2,5. Непонятно, что творится в воздухе при смешивании всех этих вредных веществ. Как улучшить контроль за выбросами, сделать его более качественным и всеобъемлющим? Как определить состояние воздуха в результате суммации вредных веществ?

 «Действительно, наблюдение за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики Казахстан проводит республиканское государственное предприятием на праве хозяйственного ведения «Казгидромет» Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК (далее - РГП «Казгидромет»). Это государственное предприятие, которое проводит экологический мониторинг состояния окружающей среды с помощью наблюдательной сети национальной гидрометеорологической службы и дает официальную оценку состояния атмосферного воздуха.

В г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанский филиал РГП «Казгидромет» проводит наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на 7 стационарных постах: пяти, работающих в ручном режиме и двух автоматических. В ручном режиме отбор проб атмосферного воздуха проводится 4 раза в сутки с помощью передвижной лаборатории, автоматические станции отбор и анализ проб проводят непрерывно, а усредненные результаты выдают через каждые 20 минут.

Число стационарных постов определяется в зависимости от численности населения в городе, площади населенного пункта, рельефа местности и степени индустриализации. При этом, в г. Усть-Каменогорске количество постов  недостаточно для полной оценки состояния атмосферного воздуха и принято решение открыть еще два стационарных поста.  

На стационарных постах и с помощью передвижной лаборатории в атмосферном воздухе г. Усть-Каменогорска РГП «Казгидромет» определяет 25 показателей: взвешенные частицы (пыль), взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон (приземный), сероводород, фенол, фтористый водород, хлор, хлористый водород, аммиак, кислота серная, формальдегид, мышьяк, сумма углеводородов, метан, бенз(а)пирен, свинец, медь, бериллий, кадмий, цинк, мощность эквивалентной дозы гамма излучения.

Анализ взвешенных частиц РМ-2,5 РГП «Казгидромет» проводит в г. Риддер и п. Глубокое, но по не известным департаменту причинам не проводит его в г. Усть-Каменогорске.

Информацию о состоянии окружающей среды РГП «Казгидромет» передает в заинтересованные учреждения и организации согласно установленным правилам, о случаях высокого загрязнения обязательно сообщает в государственный орган по чрезвычайным ситуациям, в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов, в Департамент экологии по ВКО, Специализированную природоохранную прокуратуру и другие учреждения по списку.

На официальном сайте РГП «Казгидромет» любой желающий может ознакомиться с информационным бюллетенем о состоянии окружающей среды, который выпускается ежемесячно, а также со сводными бюллетенями  за квартал, полугодие и год. Информационный бюллетень предназначен для информирования государственных органов, общественности и населения о состоянии окружающей среды на территории Республики Казахстан с учетом тенденции происходящих изменений уровня загрязнения.

Кроме сети национального мониторинга, в г. Усть-Каменогорске действует региональный центр экологического мониторинга (ЦЭБ), который с помощью региональной автоматизированной измерительной системы промышленно-экологического мониторинга (РАИСПЭМ) в режиме on-line отслеживает качество атмосферного воздуха на 8 постах по 8 показателям: оксид углерода, диоксид азота, формальдегид, диоксид серы, хлор, хлористый водород, фтористый водород, суммарные углеводороды.

Данные ЦЭБ не являются официальными, но позволяют оперативно узнать состояние атмосферного воздуха на территории г. Усть-Каменогорска в любое время суток. Данные мониторинга размещены на официальном сайте ЦЭБ, доступны любому желающему и используются для принятия мер всеми заинтересованными лицами, учреждениями и организациями.

Кроме двух систем мониторинга, в г. Усть-Каменогорске  проводится мониторинг состояния атмосферного воздуха санитарно-защитной зоны промышленных предприятий самими промышленными предприятиями, результаты мониторинга направляются в Департамент экологии по ВКО.

Департамент экологии по ВКО также, в соответствии с поставленными целями и задачами, проводит мониторинг атмосферного воздуха».

 

- Разрабатывается ли сейчас сводный том предельно-допустимых выбросов?

 «В настоящее время сводный том предельно-допустимых выбросов не разрабатывается, т.к. его разработка и применение при выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду для предприятий-природопользователей не предусмотрены действующим Экологическим кодексом.

При этом, согласно проекту нового Экологического кодекса местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах с населением свыше десяти тысяч человек и составление на их основе сводного тома предельно допустимых выбросов населенного пункта. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха населенного пункта проводятся не реже одного раза в пять лет, и используются как основа для разработки, корректировки и дополнения сводного тома предельно допустимых выбросов населенного пункта. Сводный том предельно допустимых выбросов населенного пункта является постоянно действующим и перерабатываемым документом, определяющим фактическую и прогнозную экологическую емкость воздушного бассейна населенного пункта в целях дальнейшего обоснования градостроительной и строительной деятельности, планирования объектов транспортной инфраструктуры, государственного регулирования и управления в области транспорта, планирования мероприятий по охране окружающей среды.

Таким образом, согласно проекту нового Экологического кодекса том  предельно допустимых выбросов является обязательным документом для населенных пунктов с населением свыше десяти тысяч человек и при необходимости должен корректироваться по результатам сводных расчетов, выполняемых каждые 5 лет».

 - В «Дорожной карте по снижению вредных выбросов в атмосферу Усть-Каменогорска на 2020 год» предусмотрено улучшение информированности горожан о состоянии воздуха, в частности, в режиме он-лайн. Данные с постов ЦЭБ и сейчас доступны в режиме реального времени, но непонятны для большинства горожан. Сочетание граммов и миллиграммов, квадратных метров, мало что говорят обычному человеку. Как сделать информацию простой и понятной каждому?

 «На странице ЦЭБ «Мониторинг» посты на карте города (цифры содержания вредных веществ (мг/м3)  выходят при нажатии на пост) выделены тремя цветами, как в светофоре: зеленый цвет – опасности нет, желтый – стоит обратить внимание, красный – опасно. Насколько опасно? Цифры можно сравнить с предельно-допустимыми концентрациями (ПДК), сноска размещена тут же на странице (значения ПДК) и оценить можно самостоятельно. Высоким считается загрязнение, если ПДК максимально разовое превышено в 10 и более раз. Заключений, комментариев и оценок ЦЭБ не дает, поскольку эти полномочия делегированы государством национальной службе «Казгидромет».

 

- В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века на Дворце спорта располагалось табло с данными по радиационной ситуации в городе. Сейчас таких данных нет. Некоторые горожане хотели бы приобрести индивидуальные дозиметры радиации, но их нет в продаже. Какова вообще радиационная обстановка в городе, и что нужно сделать, чтобы улучшить информированность горожан об этой обстановке?

  «Радиационная обстановка в г. Усть-Каменогорске также официально оценивается РГП «Казгидромет» и публикуется в информационных ежемесячных бюллетенях на официальном сайте РГП «Казгидромет». По  официальным данным радиационная обстановка  в городе в пределах нормы. Кроме того, ЦЭБ проводит оценку радиационной обстановки и размещает данные на своем сайте. На странице ЦЭБ «Карта источников загрязнения» также отмечены точки локального радиационного  загрязнения на территории г. Усть-Каменогорска.

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан,  в июле 2019 г.,  в рамках реализации пункта 57 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан – Лидера нации народу Казахстана от 5 октября 2018 года,  направило всем акимам областей просьбу активизировать работу по размещению данных о состоянии атмосферного воздуха на интернет-ресурсах местных исполнительных органов, LED-экранах в областных центрах.

В этой связи, вопрос по использованию LED-экранов для передачи данных о состоянии атмосферного воздуха в г. Усть-Каменогорск необходимо инициировать перед Акимом города».

 

- Если по состоянию воздуха мы знаем хотя бы неполную картину, то мало что известно о состоянии водоемов в черте областного центра. Население не знает, можно ли, к примеру, купаться в Ульбе, но воздерживается от купания из-за опаски. Оборудован хороший парк и пляж на Октябрьском острове, но есть мнение, подтвержденное космической съемкой, что именно в этом месте преобладают воды Ульбы, смешавшиеся в месте слияния рек, и купание здесь нежелательно. Как улучшить контроль за водоемами в черте города?

   «Состояние водоемов рекреационной зоны официально оценивает департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг ВКО (раньше они назывались СЭС).  До открытия сезона все пляжи, предназначенные для купания,  проходят обязательное обследование с отбором и анализом проб и получают разрешение. Как проводится мониторинг качества воды на пляжах - могут ответить в департаменте контроля качества и безопасности товаров и услуг ВКО. По химическим показателям оценку качества воды в реках делает РГП «Казгидромет» по контрольным точкам, информацию можно посмотреть в ежемесячном информационном бюллетене, а по микробиологическим показателям (например, наличие кишечной палочки)  оценку дает тот же департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг ВКО.

Полагаем, что для более широкой информированности населения о допустимости использования водоемов для рекреационных целей, департаменту контроля качества и безопасности товаров и услуг ВКО необходимо периодически опубликовывать данные сведения в СМИ и выступать на местном телевидении».

 

- Мало что известно о состоянии подземных вод, а также почвы. Каково состояние подземных вод, к примеру, в районе хвостохранилища УМЗ? Ведь даже официально признано, что не все загрязненные воды хвостохранилища перехватываются дренажной системой. Но нас уверяют, что загрязненная вода не уходит за пределы СЗЗ. А как это проконтролировать? Каково состояние подземных вод в районе других полигонов промышленных отходов?

  «Мониторинг состояния подземных вод проводят сами предприятия по сети наблюдательных скважин, расположенных вокруг этих объектов, контроль качества вод (качество должно быть как у питьевой воды) проводит Департамент экологии по ВКО». 

 

- Десятилетиями власти города и области говорят о необходимости переселения людей, проживающих в районе промплощадки,  как говорят в городе  - «под трубами», в более экологически чистые районы, но вопрос до сих пор не решен. Как Вы полагаете, необходимо ли переселение, и какие меры нужно принять, чтобы решить этот вопрос?

   «Вопрос социальный и решаться должен властями на государственном уровне. Нам известно, что несколько лет назад было проведено повторное обследование этих районов города – (обследование проводилось по заказу Управления природных ресурсов) и комиссия  пришла к выводу, что в переселении нет необходимости. Подробнее можно узнать в Управлении природных ресурсов.

На мой взгляд, для принятия решения о необходимости переселения населения, необходимо провести комплексное эколого-медицинское обследование и установить причинно-следственную связь между уровнем заболеваемости и вредными эмиссиями».

 

- Совершенно не изучен вопрос о влиянии экологической обстановки в городе на здоровье его жителей. Нам постоянно говорят, что по данным ВОЗ, влияние экологии на здоровье не превышает 10 %. Кто и как это посчитал и почему эта цифра применима к такому загрязненному городу, также не понятно. Вы стали первым руководителем, который внятно объяснил, почему народ страдает ожогом горла, и что этот ожог связан с экологией. Единственное комплексное обследование здоровья жителей в его взаимосвязи с экологией проводилось в 1990 году комиссией из Москвы под руководством профессора Назарова после аварии на бериллиевом производстве УМЗ. Выводы комиссии были ужасающими. Наверное, настало время для проведения серьезного исследования влияния экологического фактора на здоровье жителей Усть-Каменогорска. Для объективности лучше, если это  исследование проведут зарубежные специалисты. Что Вы думаете по этому поводу.

 «Полностью согласен.

Как общеизвестно, город Усть-Каменогорск расположен в котловине Алтайских гор, что предопределяет особые метеорологические условия для формирования штиля либо слабой скорости ветра, которые способствуют накоплению вредных эмиссий в приземном слое атмосферы с последующим образованием фотохимического смога под воздействием солнечной радиации.

По статистике, за последние 6 лет количество дней с НМУ составляло от 52 до 91 дней (15-25 %), т.е. может составлять четверть года.

В этой связи, накопление загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и их вредное влияние на здоровье население является очевидным фактом.

При этом, вопросы мониторинга уровня заболеваемости населения и изучение их причин, относятся к компетенции акимата области и уполномоченного органа в области здравоохранения.

Полагаю, что акимату области либо министерству здравоохранения для выработки комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, необходимо провести комплексное эколого-медицинское обследование и установить причинно-следственную связь между уровнем заболевания и состоянием атмосферного воздуха.

Данные мероприятия необходимо предусмотреть при разработке бюджетных программ либо их уточнении. В технической спецификации закупаемых услуг можно предусмотреть привлечение квалифицированных специалистов, в том числе имеющих международную аккредитацию».

 

- Вы первый главный эколог, который прямо говорит о вредном воздействии угля Каражыры и который представил документальные доказательства наличия в выбросах от сжигания угля сероводорода, будучи ещё главным экологом Павлодарской области. Также Вы первый, кто настаивает на отказе от применения этого угля и переводе местных теплоисточников на газ. Но перевод ТЭЦ на газ – дело долгое и непростое. Что сейчас нужно делать, чтобы улучшить качество угля и снизить его вредное воздействие на атмосферу?

 

-  Для улучшения качества угля и снижения его вредного воздействия на атмосферу необходимо обогащение угля.

В настоящее время обогащение угля месторождения Каражыра производится предприятием ТОО «ВостокУгольПром».

Для отделения сортового угля и отсева при переработке высокозольных углей и породы предприятием используется метод сухого обогащения на базе сепаратора. Согласно проектной документации, рассмотренной в Департаменте, на установке сухого обогащения из исходного угля зольностью 30,7 % получают концентрат с зольностью 21,58 %.

Полагаю, что широкое применение обогащенного угля существенно снизит вредное воздействие продуктов их сгорания, используемых в качестве бытовых.

В 2019 году Акиматом области разработаны целевые показатели качества окружающей среды ВКО на 2020-2024 годы, предусматривающие поэтапное достижение нормативов качества окружающей среды с учетом основных направлений Концепции перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике». Данный документ был рассмотрен государственной экологической экспертизой Департамента экологии по ВКО с привлечением Экспертного совета государственной экологической экспертизой Департамента. По результатам проведенной экспертизы в комплекс мер по достижению целевых показателей качества окружающей среды на 2020-2024 годы включены разработка и внедрение технологии обогащения углей месторождения «Каражыра» в целях снижения зольности до 13 % и менее, а также снижение содержания серы. Ответственными за исполнение данного мероприятия являются: ТОО «Каражыра ЛТД», Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ВКО, Департамент экологии по ВКО. Ожидаемый результат - повышение низшей теплоты сгорания топлива, снижение выбросов взвешенных веществ и диоксида серы в атмосферу от сжигания топлива. В случае утверждения вышеуказанного проекта целевых показателей Восточно-Казахстанским областным маслихатом, исполнение комплекса мер по достижению целевых показателей, в том числе – по обогащению угля месторождения «Каражыра», будет иметь обязательную силу».

 

 - Город окружают плотным кольцом полигоны промышленных отходов, хвостохранилища, могильники, золоотвалы. Там накоплены миллионы тонн опасных отходов. В 10 минутах езды от центра находится могильник радиоактивных отходов УМЗ. Руководство ядерного завода заявило, что захоронение радиоактивных отходов на этом могильнике прекратится в 2028 году, могильник построят  на бывшем ядерном полигоне, но уже находящиеся здесь отходы останутся на месте. Как уменьшить накопление вредных промышленных отходов и побудить предприятия по примеру «Казцинка» складировать их в районе бывшего СИЯП?

  «По новому Экологическому кодексу хранение и захоронение радиоактивных отходов будет осуществляться на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области использования атомной энергии. В компетенции этого органа так же будет находиться установление нормативов на радиоактивные отходы. В целом управление промышленными отходами по новому Экологическому кодексу предполагается стимулировать путем взимания платы за захоронение отходов (складирование отходов в местах, специально установленных для их безопасного хранения в течение неограниченного срока без намерения их изъятия). При этом основной упор по управлению отходами направлен на внедрение принципов циркулярной экономики, используемых в странах ОЭСР, в рамках которого предусматриваются мероприятия, направленные на предотвращение образования отходов, их повторное использование, переработку и утилизацию».

 

- В 2002 году в Усть-Каменогорске проходил массовый экологический митинг с требованием признать город зоной экологического бедствия. С таким же требованием к правительству летом 2002 года выступили депутаты городского маслихата 2 созыва. Тогда требование было отклонено в связи с тем, что не разработаны критерии такой зоны. Сейчас в Экологическом кодексе имеются критерии зоны экологического бедствия. Как вы полагаете, действительно ли областной центр ВКО может быть признан зоной экологического бедствия, или экологическая обстановка не столь драматична?

«Мы не можем дать официальную оценку г. Усть-Каменогорска как зоны экологического бедствия».