«В прошедшем году полностью пересмотрен формат работы с населением, который был выстроен в соответствии с Концепцией Главы государства «Слышащее государство».
Из «Тезисов выступления
Акима г. Усть-Каменогорска
Омар Ж.М. на отчетных встречах
с населением по итогам работы
местных исполнительных органов
города за 2019 год и задачах на 2020 год».
В сентябрьском (2019 г.) Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана есть раздел, в котором, в частности, говорится:
«Эффективная обратная связь с населением.
Общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются главными приоритетами в деятельности государственных органов.
В Администрации Президента создан отдел, который будет следить за качеством рассмотрения госорганами обращений граждан, принимать по ним оперативные меры.
Зачастую люди вынуждены обращаться к Президенту вследствие «глухоты» и закрытости чиновников в центре и на местах.
Неоднократные жалобы на несправедливость решений в какой-то сфере означают системные проблемы в конкретном госоргане или регионе. Теперь к этому следует относиться именно так, и принимать соответствующие решения».
Без всякой натяжки я бы назвал эти слова справедливыми и своевременными, потому что, увы, вся предыдущая практика обращения граждан в соответствующие государственные органы по тем или иным животрепещущим вопросам жизни общества далеко не всегда имела резонанс со стороны этих самых государственных органов, или, если имела, то лишь после настойчивых и неоднократных обращений. А иногда, несмотря на всеобщее неодобрение тех или иных шагов государственных органов со стороны населения, получалось, как в известной басне Крылова: «А Васька слушает – да есть!». То есть волеизъявления волеизъявлениями, а мы будем делать, как сами решили!
И здесь и я, и многие другие комментаторы в качестве примера приводили одиозный и монструазный надземный переход в районе Дворца спорта, буквально обезобразивший ранее и красивое начало проспекта тогда еще Независимости, и площадь перед Дворцом спорта и вызвавший справедливые и многочисленные негативные высказывания значительной, судя по социальным сетям и интернет-порталам, части населения города.
То есть «Васька» (читай – государственные органы) «съели» весь этот негатив, не поперхнулись и переход «изваяли», на ходу изрядно попортив кровь населению еще и чехардой с переносом с места на место уже наземных переходов в этом многострадальном районе!
И таких примеров – масса! Как тут не вспомнить, когда весь город буквально упрашивал власти «не уходить» на пенсию Николая Алексеевича Зайцева – этого – без преувеличения – титана паркового и музейного строительства, многолетней самоотверженной работой которого наш город обязан ему и прекрасными музеями, и двумя замечательными парками, одному из которых – Левобережному, нет равных во всем Казахстане, да и не много таких за его пределами! Послушались нас, жителей города, тогда? Где там! Сделали так, как сами решили!
А разве не написано у нас во всех основополагающих документах и, в первую очередь, Конституции РК, что: «Единственным источником государственной власти является народ»?! И задумывалась ли многотысячная чиновничья рать, что, в этой связи, они, по сути, лишь наемные работники, осуществляющие, я подчеркну, ВОЛЮ НАРОДА?!
Конечно, мы не можем отказывать этой армии чиновников иметь и свое мнение, иначе это было бы не демократично. Но когда значительная часть народа, населения, считает так, а не иначе, должны ли чиновники прислушиваться к мнению народному? И я вам отвечу: не только должны, но и обязаны ПО ЗАКОНУ!
Далее. В прошлом тысячелетии, коммуникативные возможности взаимодействия населения и чиновничества были по сравнению с нынешними временами весьма ограниченными и сводились - в лучшем случае - к личным непосредственным обращениям к государственным органам, в худшем – к письмам на имя или в адрес той или иной инстанции. Сегодня же, в век тотальных и разветвленных коммуникативных связей, просто вселенский грех ими не воспользоваться, тем более что, как было процитировано выше, для этого есть все основания, в том числе и наличие соответствующих регламентирующих данный вопрос документов!
И что же, действительно ли «В прошедшем году полностью пересмотрен формат работы с населением, который был выстроен в соответствии с Концепцией Главы государства «Слышащее государство», как это сказано в тезисах выступления акима г.Усть-Каменогорска? Судите сами.
Вот захожу я, к примеру, на сайт нашего главного исполнительного органа – акимата города Усть-Каменогорска в надежде отыскать там, скажем, такую животрепещущую информацию, тревожившую население города весь теплый период прошлого года, а именно – безобразный вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) на соответствующий полигон (свалку). Да ничуть не бывало – нет там такой информации! Имеются при этом в виду не только какие-то сообщения о плохой работе, но и, в первую очередь, реагирует ли акимат ХОТЬ КАК-ТО, на народное возмущение по данному вопросу, то есть ЧТО ОН, АКИМАТ, ПРЕДПРИНЯЛ, чтобы исправить данную ситуацию? А ничего, судя по тому, что и сегодня, уже в году 2020-м, никаких изменений к лучшему в этой проблеме не произошло – по-прежнему мусор вывозится безобразно, чему, кстати (вернее – некстати!) способствует и другая наша извечная – сезонная проблема – уборка улиц от снега зимой, к которой мы плавно переходим!
Похоже, что как мы привыкли, что ежегодно 31 декабря нам крутят «Иронию судьбы…», смирились мы и с тем, что улицы от снега (внезапно, судя по всему, для ЖКХ выпавшего!) убираются долго, но плохо! А в этом году – в особенности! И никто (а в акиматах у нас целые штаты отделов внутренней политики – что они, интересно, делают?!) не поинтересовался, как многие из-за плохой уборки не вовремя добрались до работы, упали на нечищеных обледенелых тротуарах, не дай Бог, что-то себе сломали или вывихнули! А может, кто-то при этом еще и отморозил себе кое-что (и это счастливая случайность, что этой зимой пока не было сильных морозов, которыми славятся наши места!) еще и из-за того, что и общественный транспорт ходит у нас так же, как убираются мусор и дороги! Видит Бог, я человек предельно не агрессивный, но и у меня чешется язык (а иногда и руки!) когда кондуктор в многострадальном автобусном маршруте №2 на гневный вопрос пассажиров (почти как в той миниатюре Райкина – «Где вы были с восьми до одиннадцати?!») почему «двойка» так отвратительно ходит, отвечает:
- А у нас ОДИН автобус на линии!
Напомню, «двойка» - это ОДИН ИЗ ДВУХ(!) автобусных маршрутов, ходящих по одной из САМЫХ ПРОТЯЖЕННЫХ УЛИЦ города! Ну, разве это не издевательство над народом, когда наверняка власти знают об этом положении, НО НИЧЕГО по этому поводу НЕ ПРЕДПРИНИМАЮТ?! Зато проспект бывшей Независимости, а ныне Н. Назарбаева, просто кишит от маршрутов, идущих значительную часть по одной и той же улице?
Нет, ну мы же собрались в какую-то там тридцатку войти, причем – в двадцать первом уже веке, когда составить НОРМАЛЬНО РАБОТАЮЩИЙ график движения, это почти, как говорится, «как два пальца – об асфальт»?! Но нет, похоже, по своей сложности «проблема» приравнивается к полету на Марс! Нет, вы же любите, господа чиновники, ездить в командировки по обмену опытом? Так поезжайте в славный город Таллинн и посмотрите, КАК там организована работа общественного транспорта – БЕСПЛАТНОГО(!), кстати!
И еще, чтобы закончить с транспортом. Как вы понимаете, проблема эта тесно увязана с той же очисткой улиц в зимний период, с состоянием дорожного полотна, развязками, интенсивностью движения транспорта и «пробками» в связи с этим. Но ведь именно для этого в городе наряду с общественным автопарком существует и трамвайный, немало ДЕЛАВШИЙ РАНЕЕ (это специальное подчеркивание!) для разгрузки общественного автотранспорта. Но… Но и здесь, вопреки (видимо, сильно надоевшему власти!) «народоизъявлению во всех социальных сетях о том, что НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО И РАСТОЧИТЕЛЬНО закупать трамвайный хлам в Алматы, этот хлам все-таки закупили и теперь носятся с ним, как с писанной торбой!
Господа чиновники, поймите уже, что даже ваши многовузно окончившие головы не могут сравниться с коллективным разумом! И если народ в массе своей говорит, что это не жаксы, а жаман, то это и будет жаман! И, в первую очередь, жаман в вашей работе, в которую, на минуточку!, входит, судя по цитатам выше, и «внимательное прислушивание к общественному мнению»!
Но, возвращаясь к технологии обратной связи – «население – государственная власть», невольно изумляешься, почему в недрах управлений и отделов внутренней политики до сих пор, ОСОБЕННО ПРИ УЧЕТЕ НАЛИЧИЯ ТЕПЕРЬ ВЫШЕУКАЗАННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ничего практически не делается, чтобы организовать это самое «Слышащее государство». Где там это организовывать, когда сами сайты акимата и маслихата представляют собой (как говорил ослик ИО) «Печальное зрелище»! Найти там что-то нужное для населения – это еще постараться надо!
Теперь дальше. Почти у всех начальствующих чиновников сегодня есть свои страницы в социальных сетях, но люди туда почему-то пишут мало. И вот (опять я к отделам внутренней политики, где, надо понимать, сидят – но работают ли в нужном направлении? - аналитики) почему бы не проанализировать, отчего это люди акиматовские сайты и страницы игнорируют, а все больше «отвязываются» на страницах популярных городских блогеров или их информационных порталах или страницах?! А «ларчик» открывается просто: прочитав на этих акиматовских страницах очередную СУХУЮ ПОБЕДНУЮ РЕЛЯЦИЮ о проведении такого-то количества встреч с населением, наши люди искренне не понимают, почему в отчетах – одно, а на улицах – другое?!
Да и чего тут удивляться, если уважаемая мной за активную гражданскую позицию блогер Ирина Торлопова (которая, к тому же, еще и главный редактор информационно-аналитического портала «Factum») на протяжении почти всего прошлого и части уже этого года все взывала к акиму города с чуть ли не нижайшей просьбой - дать ей интервью? И лишь в начале этого года ей, наконец, это удалось! И, почитав даже (на мой взгляд!) эти вполне себе «округлые и «гладкие» акимовские ответы, у меня все же прибавилось уважения к градоначальнику! А еще больше оно бы стало, если бы он однажды, дай-то Бог, да написал на своей странице не просто сухой отчет, подготовленный своими помощниками (причем иногда косноязычно и не очень грамотно!), а САМ бы и СВОИМИ, по возможности, теплыми, а не «суконными» словами разъяснил населению, что, наряду с массой субъективных трудностей, которые почти всегда решаемы, есть еще и трудности объективные, которые не решишь никак, кроме как сообща, при помощи населения! Как, например, это имеет место с вывозом мусора! Кстати, в некоторое «оправдание» акима могу заметить, что если справедливы нарекания народные по поводу мусора и уборки улиц, то уж во дворах ЧТО НАМ МЕШАЕТ взять лопаты и покидать снег – особенно автомобилистам – ведь они так любят своих стальных коней, что могли бы позаботиться об их комфортном во дворах нахождении и въезде-выезде!
А когда акимы «отбояриваются» от журналюг, ссылаясь на свою донельзя занятость, мне всегда хочется привести одного - тоже, по-моему, немного занятого дядьку – Дональда – не нашего – Трампа. Так вот он вполне себе успешно совмещает хобби активнейшего блогера с такой рутинной работой, как руководство США! И ничего – успевает ведь!
Но наши, вероятно, еще деловее - «Деловары», как схохмили бы в США!
Итак, как же я все-таки вижу практическое осуществление того, о чем сегодня говорит и президент, и болтают в «низах» госуправления, то бишь на местах! Именно – болтают, ибо кроме болтологии я пока не вижу активной и, ГЛАВНОЕ, ДАЮЩЕЙ КАКИЕ-ТО ПОЛЕЗНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ обратной связи по программе «Слышащее государство».
Причем об этом мне уже даже немного надоело писать, но, увы, пока «воз и ныне там»!
Первое и главное. Да, аким – человек занятой – тут я без сарказма и юмора говорю! Но ведь у него есть штат соответствующих помощников – референты, те же отделы и целые управления внутренней политики, даже какой-то институт, типа - общественного согласия, общественный Совет, призванный помогать в решении городских проблем…
Так озадачьте их, наконец, хотя бы тем, что кто-то не под видом «контраргументаторов из народа», которые всегда на социальных порталах как бы есть, а именно ответственные работники из числа тех самых отделов внутренней политики собирают, анализируют общественные мнения, обобщают их, кладут на стол донельзя занятому акиму, а он затем собирает их и соответствующие службы, а далее следует примерно такой диалог, какой имел место у товарища Ленина, собиравшего ЦИК:
- Товарищи, все получили и проанализировали подписанную мной аналитическую записку наших товарищей по поводу (далее следует краткий перечень вопросов)?
- Получили, тов. Ленин!
- Какие будут по этим поводам предложения – кратко, и по сути!
Присутствующие перечисляют свои предложения по решению проблем, оглашают имена исполнителей и сроки исполнения.
- Вопросы есть, товарищи? Вопросов нет! Всем спасибо – за работу!
Чиновникам же хочу в заключение напомнить цитату из известнейшего в свое время, а ныне напрасно забытому стихотворения «Прозаседавшиеся»:
Мечтой встречаю рассвет ранний:
«О, хотя бы
еще
одно заседание
относительно искоренения всех заседаний!».
Нет, конечно, заседания нужны, особенно по вопросам, искренне волнующим население!
Но нельзя превращать их в болтологию, разносы виновных и т.д. Все должно быть кратко и предельно, я бы сказал, дельно!
Хочется в конце этой очередной порции «горестных замет» еще раз напомнить чиновникам открытым текстом уже цитировавшийся ранее документ:
«В Администрации Президента создан отдел, который будет следить за качеством рассмотрения госорганами обращений граждан, принимать по ним оперативные меры».
А принимать меры, это, на секундочку, если кто-то позабыл, помимо этих самых мер к не справившимся с предложениями нашего уважаемого Президента, еще и ПЕРСОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АКИМАТОВ ЗА ДЕЙСТВИЯ, А, РАВНО, БЕЗДЕЙСТВИЯ ИХ ПОДЧИНЕННЫХ!
Вплоть до самых суровых оргвыводов. И это дружеское напоминание нашим чиновникам!
Надеюсь, что мы теперь реже будем наблюдать «ротацию» кадров по негативным причинам, а не ради оптимизации работы госорганов, тем - более в вопросе осуществления такой важнейшей ныне, по словам нашего уважаемого Президента программы, как «Слышащее государство»!
Всегда ваш –
Шалико АГАРЯН.
На фото – скан блога акима Усть-Каменогорска на официальном сайте городского акимата http://oskemen.vko.gov.kz
Самая «свежая» публикация в рубрике «Новости» от 8 октября 2018 года!