Почему трудовых инспекторов интересует повышение зарплаты лишь в одном крестьянском хозяйстве?

Газета "Flash!"

Странная избирательность и необычайно строгие меры – вот на какие мысли наводит ситуация с просто поразительной и трогательной заботой инспекторов государственной инспекции по труду ВКО о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам. Повышение зарплаты – вопрос, конечно, очень важный. Но почему-то весь пыл трудовых инспекторов оказался направлен всего лишь на одно небольшое крестьянское хозяйство «Украинка», расположенное в одноименном селе Уланского района. А ведь подобных крестьянских хозяйств, предприятий, и других юридических лиц, использующих труд наёмных работников, в Восточном Казахстане насчитывается сотни тысяч.

Управление государственной инспекции по труду ВКО обратило свой взор на это КХ, и произвело проверку. Оказывается, что несколько лет назад было заключено отраслевое соглашение о социальном партнёрстве между Министерством сельского хозяйства, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и Отраслевым профсоюзом работников сельского хозяйства, а также региональное соглашение между акимом ВКО, Региональной палатой предпринимателей ВКО и Территориальным объединением профсоюзов ВКО. В этих соглашениях имеется пункт о том, что работодатели обязуются повысить зарплату в 2019 году низкооплачиваемым сотрудникам на 10%.

Поскольку, по мнению трудовых инспекторов, глава КХ не выполнил это требование, на него был наложен огромный штраф в размере более миллиона тенге.

А вот далее начинается самое интересное. Оказывается, работники КХ «Украинка» вообще не состоят в Отраслевом профсоюзе работников сельского хозяйства! Следовательно, и указанное соглашение о социальном партнёрстве на них не распространяется.

- Коллектив КХ «Украинка», как и в целом всего объединения «Восток-Молоко», состоит в отраслевом профсоюзе работников предпринимательства «Қорғау», - поясняет председатель Отраслевого профсоюза работников предпринимательства «Қорғау» Галина Казанцева. - Локальный профсоюз корпорации «Восток-Молоко» входит в Отраслевой профсоюз предпринимателей «Коргау» и в республиканское объединение профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат». Как могут распространяться на членов нашего профсоюза соглашения, заключённые профсоюзом работников сельского хозяйства?!

- Получается, что все требования государственной инспекции по труду не имеют под собой оснований?

- По логике – да, не имеют. Но вот в суде почему-то соглашаются с доводами инспекции по труду. Представитель инспекции заявил, что если КХ «Украинка» относится к сельскому хозяйству, то, значит, на его работников распространяются соглашения, заключённые профсоюзом работников сельского хозяйства!

- А разве трудовой инспектор может определять - к какой отрасли относится предприятие, и к какому профсоюзу?

- Они заявляют, что это входит в их полномочия.

Наша справка. Среди 16 функций Управления государственной инспекции труда ВКО нет такой функции - определять отраслевую принадлежность предприятия, а также функции – указывать трудовому коллективу, в каком профсоюзе они должны состоять. Функции Управления опубликованы на сайте www.akimvko.gov.kz

- Но ведь работники сами сделали выбор, в каком профсоюзе состоять!

- Работники сделали, но трудовых инспекторов, похоже, такие юридические тонкости совсем не интересуют. Сейчас, когда предприятия в основном частной формы собственности, вообще нет понятия «отраслевая принадлежность». Такая система

существовала раньше, когда предприятия были государственными, работали по единому директивному государственному плану, и действовала вертикаль управления от министерства Союза, министерства союзной республики, областных, районных отраслевых управлений или отделов до конкретного предприятия. Сейчас такой вертикали управления нет, частные предприятия работают самостоятельно, нет единого плана, поэтому, какая может быть отраслевая принадлежность? Есть только виды деятельности для налогообложения, вот и всё.

- Да, странные дела происходят. А что можно сказать по сути претензий инспекции по труду о размере зарплаты?

- Было бы хорошо, если бы на каждом предприятии были такие минимальные зарплаты, как в КХ «Украинка» и в целом в корпорации «Восток-Молоко». Минимальная зарплата здесь 110 тысяч тенге. Столько получает, к примеру, уборщик производственных помещений. В этом году всем работникам крестьянского хозяйства повысили зарплату на 15%. Владелец предприятия и его руководитель Сейлжан Сайлаубаев – очень ответственный в социальном плане предприниматель. Инспекция придралась лишь к зарплате тех работников, которые получают почасовую оплату. Это работники, не состоящие в штате. У них нет твёрдого оклада. Они работают 2-3 дня в неделю в зависимости от производственной необходимости. Поэтому их оплата, естественно, ниже, чем у штатных работников, но, в то же время, гораздо выше установленной законом минимальной зарплаты.

В официальном комментарии Палаты предпринимателей ВКО также выражается недоумение претензиями государственной инспекции труда.

- Мы считаем, что в данном случае искажается смысл подписанного нами трёхстороннего регионального соглашения. Согласно этому документу, низкооплачиваемые категории работников должен определять сам работодатель, и нигде в законодательстве нет пункта, что это решение принимают государственные органы. Если в КХ зарплата уборщицы составляет 110 тысяч тенге – какая же это низкооплачиваемая категория? – недоумевает директор Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий.

Кроме того, в соглашении определено, что основным условием повышения зарплаты низкооплачиваемым работникам является финансовое состояние предприятия. Если нет финансовых возможностей – за счёт чего тогда повышать уровень оплаты?!

Возмущение вызвали действия трудовых инспекторов и на заседании регионального совета Палаты предпринимателей, куда представителей инспекции пригласили для внесудебного урегулирования спора.

- Если сегодня работодатель из-за этих штрафов будет вынужден сократить рабочие места, и закроет предприятие, где эти люди будут работать? Задача госорганов – предупредить, а не штрафовать. Этот штраф равен зарплате десяти человек! И вообще, понятие «низкооплачиваемый» законом не предусмотрено. По каким критериям инспекция определяет данную категорию?!

На данный вопрос не смогли дать ответ и сами инспекторы, а кроме того не смогли пояснить почему в список профилактического контроля, в который включены только крупные организации, вдруг попало малое КХ «Украинка», так же как и не смогли дать ответ - проводился ли такой контроль еще у каких-то субъектов предпринимательства.

В случае, если инспекция по труду будет продолжать настаивать на взыскании штрафа с руководителя КХ «Украинка», то Палата предпринимателей будет вынуждена пересмотреть соглашение о социальном партнёрстве и отозвать свою подпись, а также обратиться в министерство труда и социальной защиты населения о правомочности действий управления государственной инспекции труда ВКО.

Хотя, повторим, коллектив КХ «Украинка» в данном профсоюзе не состоит. Итак, что же теперь получается? Инспекция по труду может прийти в любое предприятие и поставить вопрос о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам (определяемым произвольно, по неизвестным критериям!) лишь на том основании, что это записано в

соглашении о социальном партнёрстве? При этом без учета положений того же соглашения, в соответствии с которыми учитываются финансовые возможности организации. Тогда практически любое малое предприятие можно подвести к банкротству – или невыполнимым требованием повышения зарплаты, или огромным штрафом.

Но пока нет известий о том, что инспекторы пошли с проверкой по другим крестьянским хозяйствам, или по предприятиям других видов деятельности.

Мы продолжаем разговор с председателем Отраслевого профсоюза работников предпринимательства «Коргау» Галиной Казанцевой.

- Галина Сергеевна, Вам что-нибудь известно об аналогичных проверках в других КХ или предприятиях?

- Нет. Проверка прошла только в КХ «Украинка». На вопрос инспектору труда - сколько проведено подобных проверок – получила ответ, что ему не известно.

- А почему такой пристальный интерес именно к этому небольшому крестьянскому хозяйству?

- Об этом лучше спросить у руководителя управления государственной инспекции по труду Бакытбека Кизатова. Я могу привести лишь некоторые факты, которые предшествовали этой проверке. Коллектив корпорации «Восток-Молоко» и КХ «Украинка» с момента создания состоит в нашем профсоюзе. Это был маленький коллектив в 20 человек, сейчас в «Восток-Молоко» более 1000 работников. Когда мы приняли решение о выходе из Федерации профсоюзов Казахстана и продолжении своей деятельности в составе Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат», на руководителей предприятий, работники которых состоят в нашем профсоюзе, тоже началось давление. О чем нас информировали уже несколько профорганизаций. Действовать напрямую, как с госслужащими или медицинскими работниками, в отношении предпринимателей власти не могут. Тогда в ход, судя по всему, идут другие схемы. Посланцы ФПРК побывали в корпорации «Восток-Молоко» на предмет перехода в профсоюз, подконтрольный Федерации. Но, ни руководитель предприятия, ни коллектив не пожелали вести этот разговор. И вот вскоре после безрезультатного визита эмиссаров ФПРК и прошла проверка в КХ «Украинка». Может быть, это только совпадение. Но весьма странное совпадение. А может быть, и способ воздействия на неуступчивых членов профсоюза и руководителя предприятия. Ведь пока больше никого по подобному поводу не проверяли!

 

Если это действительно так, то способы воздействия на коллективы, которые продолжают состоять в профсоюзах, вошедших в СПК «Аманат», становятся всё более изощрёнными. Неужели членство человека в том или ином профсоюзе становится вопросом первостепенной государственной важности? Ведь чем больше будет сильных и независимых профсоюзов – тем лучше для людей труда. Или монополия в профсоюзном движении лучше? Лучше для кого? Для государства? Для трудящихся? Для функционеров Федерации профсоюзов?

 

Пресс-центр ВК территориального филиала Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат»