Кто наведёт порядок на побережье Бухтарминского водохранилища?

Газета "Flash!"

               В августе состоялось совещание под председательством акима ВКО Даниала Ахметова, где были рассмотрены итоги выполнения поручения главы области по жалобе собственника базы отдыха «Аквамарин» В. Акентьевой, а также отдыхающих и жителей жилого массива «Голубой залив». Напомним, что в жалобе обратившиеся просили акима обеспечить беспрепятственный и бесплатный проход к побережью водохранилища через территорию дома отдыха «Голубой залив». Обо всех обстоятельствах этой ситуации мы рассказывали в предыдущем номере в статье «Доступная для всех территория – это кончина «Голубого залива»!».

 На совещании заместитель акима района Алтай Сергей Охрименко должил, что 1 августа принято постановление о публичном сервитуте на двух земельных участках, собственником которых является владелец «Голубого залива». Таким образом, с принятием этого постановления можно свободно проходить через территорию дома отдыха к пляжу.

 Итак, цель достигнута. Постановление принято «в интересах граждан». Но решились ли с принятием этого постановления острейшие проблемы побережья Бухтарминского водохранилища? И не только побережья, но и самого водохранилища. Мы обратились с вопросами к акиму области, акиму района Алтай и собственнику дома отдыха «Голубой залив» Кульжиян Уразбаевой.

Цитируем ответ за подписью и.о. руководителя аппарата акима ВКО М. Гагариной: «Бывший комплекс «Голубой залив» был приватизирован в период 1997-1999 годов. Для приватизации комплекс разделен на несколько самостоятельных объектов, для которых определены самостоятельные границы земельных участков. При этом земельный участок под хозяйственную дорогу при передаче в частную собственность изначально не обременен сервитутом на основании акта местного исполнительного органа, что позволяет собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком по своему усмотрению. На въезде на данную дорогу установлено ограждение, ворота на замке, пропускной пункт с охраной, что препятствует её использованию другими лицами, кроме собственника. При этом действительно нарушаются интересы собственника б/о «Аквамарин», так как альтернативная возможность автомобильного и пешеходного доступа к территории базы проходит по очень сложному рельефу, по скалистой местности, по отдаленному маршруту, то есть крайне затруднена, тогда как  пользование хозяйственной дорогой могло бы создать комфортные условия доступа к территории базы. Собственник хозяйственной дороги не позволяет её использование ни собственнику б/о «Аквамарин», ни его гостям (туристам).

            Действительно, судом рассматривался вопрос об установлении частного сервитута на территории б/о "Голубой залив" для прохода и проезда через земельный участок «внутрихозяйственная дорога». Решением суда производство было прекращено по тем причинам, что суд не может принудить к заключению договора ту или иную сторону.

На сегодняшний день речь идет об установлении публичного сервитута в интересах граждан Республики Казахстан, которые в соответствии с Водным кодексом РК и Земельным кодексом РК должны иметь беспрепятственное  и бесплатное право прохода к побережью водохранилища».

- Кульжиян Абтаевна, как Вы можете прокомментировать данные аргументы, приведенные и в ответе областного акимата, и акимата района Алтай?

- Нас не позвали на это совещание под руководством акима области. Всё решали без нас. Ни меня, ни представителей «Голубого залива», детского лагеря «Балакай» не приглашали ни на одно совещание! Нас не включали ни в одну комиссию. Наше мнение вообще никого не интересует! Разве так можно? Ведь даже подсудимому дают последнее слово на суде. В данном случае все произошло так, как будто нас вообще нет! Я до сих пор не получила на руки оригинал постановления о публичном сервитуте, только нашла текст в Интернете. Районные власти даже не считают нужным вручить нам это постановление! Вот какое отношение!

Что касается публичного сервитута. Никто никого не ограничивал для прохода к берегу и пляжу. Мог пройти каждый, но мы брали плату не за проход, а за услуги по содержанию пляжа. Чтобы пляж был чистым и комфортным. Мы привозим песок, чистим дно, держим спасателей и уборщиков, закупили скутеры, чтобы можно было оказать помощь, если кто-то заплыл далеко от берега. По логике властей получается, что мы должны содержать пляж, а это, поверьте, немалые затраты, а свободно заходить на него должны все! Разве так бывает? В посёлке Голубой залив уже практически нет постоянных жителей, все квартиры сдаются в аренду отдыхающим. За лето владельцы квартир получают, наверное, неплохие доходы, но почему мы за свой счёт должны создавать условия для тех, кому они сдают квартиры? Собственники базы отдыха «Аквамарин» ставят вопрос, чтобы отдыхающие могли свободно проходить на пляж. Да, без купания летнего отдыха не бывает. Но почему-то они не предложили взять на себя долю затрат по содержанию пляжа. На пляж проходят и дачники, и обитатели шикарных коттеджей, которые совсем не обеднеют, если заплатят за услугу 300 тенге. Получается, что бесплатно проходить на пляж, купаться и загорать хотят все, а затраты должен нести только дом отдыха «Голубой залив»! Мы не раз ставили вопрос перед районным акиматом: если делать проход на пляж бесплатным, выделите, хотя бы 5-6 миллионов в год, помогите, привезите, хотя бы баржу песка. Никаких ответов, никакой помощи. Разве это справедливо, взвалить все затраты на одного, а пользоваться будут все?! Подавляющее большинство отдыхающих поддерживают плату за содержание пляжа, хотят отдыхать в чистоте, безопасности, комфортных условиях.

Те участки, на которые установлен сервитут, никак не влияют на проход к пляжу. Я думаю, что установление свободного проезда по внутрихозяйственной дороге «Голубого залива» - это сделано в интересах собственников коттеджей, особняков, дач, в массовом количестве построенных на побережье. У меня есть официальные доказательства, что многие из них построены с нарушением закона, земля выделена с нарушением закона. Это очень влиятельные люди. Не хотят они ездить в объезд, хотят напрямую через «Голубой залив» - вот и вся причина установления сервитута. Никого не волнует, что на этой бетонированной дороге проходят все массовые мероприятия детского лагеря – линейки, поднятие флага, открытие и закрытие сезона, зарядки. Свободный проезд превратит эту дорогу в автотрассу, здесь начнут ездить на  все базы отдыха, на все дачи, это будет поток в сотни машин в день! Именно по этой причине суд ранее и отказал в установлении на этой дороге сервитута. Уже давно можно было сделать хорошую объездную дорогу, если бы в этом были заинтересованы районные власти и сами владельцы этих коттеджей, кстати, совсем не бедные люди. Могли бы скооперироваться, засыпать этот овраг и спокойно ездить на свои дачи. Но они лучше будут ходить, и жаловаться. Для них лучше всё свалить на «Голубой залив»!

Нами уже подготовлено исковое заявление в суд с просьбой об отмене постановления районного акимата об установлении на этих участках публичного сервитута.

И ещё для информации. Я не участвовала в приватизации «Голубого залива». Дом отдыха мы приобрели не у государства, а у частного собственника – предпринимателя из Алматы.

Из ответа областного акимата: «Пляж, который издавна использовался для отдыха всех граждан, владеющих собственностью бывшего комплекса «Голубой залив», входит в территорию земельного участка, предоставленного в частную собственность. Водные объекты имеют водоохранную зону и водоохранную полосу, в пределах которых устанавливается специальный ограниченный режим пользования, а территории водоохранных полос не подлежат предоставлению в собственность, должны находиться в государственной собственности как земли водного фонда (статья  133 Земельного кодекса РК).

            Согласно статье 65 Водного кодекса РК  запрещается ограничение физическими и юридическими лицами доступа населения к водным объектам общего водопользования путем установления заграждений, охранных пунктов, запрещающих знаков. Нарушение данного требования усматривается со стороны собственника б/о "Голубой".

            Для приведения сложившейся ситуации в соответствие с законодательством, полагаем целесообразным принять меры по изъятию в государственную собственность территории водоохранной полосы, передать эту территорию в водный фонд и установить ограничение хозяйственной деятельности и другие обременения на землепользование, вытекающие из НПА».

  Из ответа акимата района Алтай, подписанного и.о. акима района С. Охременко: «В случае принятия данного решения (об изъятии земельного участка, где находится пляж – ред.) и выделения денежных средств, пляж будет находиться в государственной собственности и бремя содержания будет нести государство».

- Кульжиян Абтаевна, выходит, что ещё предстоят тяжбы по изъятию участка, где располагается пляж?

- Уже давно есть распоряжение о том, что государство должно избавляться от непрофильных активов. В данном случае власти собираются изымать землю для создания общественного пляжа. Мы получили эту землю по закону, и пляж был передан нам в числе других основных средств. Пляж никогда не был общественным, он с самого начала деятельности дома отдыха принадлежал ему. Что мешает содержание пляжа оформить через государственно-частное партнёрство? Окажите нам хотя бы минимальную поддержку, и пусть пляж будет общедоступным. Что мешает создать общественный пляж в другом месте, побережье большое, прекрасных мест много. Создавайте, содержите, и пусть все отдыхают.

- Этот вопрос – о создании общественного пляжа на побережье Бухтарминского водохранилища – мы задали и акиму области, и акиму района. Но ответ они не дали. Интересно, как власти собираются создавать здесь хвалёный туристический кластер, о котором твердят уже годами, при отсутствии доступных пляжей? Достаточно проехать по странам, где развита туристическая инфраструктура, чтобы убедиться, что есть как собственные пляжи отелей, так и общественные пляжи, которые содержит муниципалитет.

 Из ответов акимата ВКО и акимата района Алтай: «В июле 2019 года РГУ «Управление контроля качества и безопасности товаров и услуг района Алтай ДККБТУ ВКО КККБТУ МЗ РК» была проведена проверка канализационных сетей детского лагеря «Балакай» и произведен отбор питьевой воды и с мест купания населения. По информации данного управления канализационные сети находятся в исправном состоянии, результаты отбора воды соответствуют нормативам».

- Мы переходим к следующему пункту обвинений против вас – в том, что канализационные сети и очистные сооружения неисправны, и «Голубой залив», якобы сливает фекалии в водохранилище. Кстати, приведенный выше ответ областного и районного акиматов отправлен редакции 8 августа. А через неделю руководитель департамента экологии ВКО Дмитрий Кавригин на совещании у акима области заявил, что по факту сброса неочищенных канализационных стоков в акваторию водохранилища возбуждено уголовное дело, и очистные сооружения «Голубого залива» не работают.

- В некоторых СМИ написали, что уголовное дело возбуждено конкретно против меня! Вот к чему приводят такие безответственные заявления руководителя государственных органов. Получается, что он заведомо связал загрязнение водохранилища с якобы неисправными очистными сооружениями «Голубого залива»! Уже сколько раз поднималась тема нашего канализационного коллектора и очистных! Чуть ли не каждый год про нас говорят, что мы сливаем фекалии в водохранилище, но при этом никто не удосужится привести хотя бы малейшее доказательство. Я уже устала повторять, что канализационный коллектор и очистные были построены в советское время, строили эти сооружения подразделения УМЗ. Каким было качество работ на УМЗ – старожилы города и области хорошо помнят, это было высшее качество, дефекты не допускались. Очистные запущены в 1989 году и находятся в отличном состоянии. Коллектор и очистные никогда не использовались на всю свою мощность, поскольку построены были с большим запасом.

 Смешно и грустно смотреть на видео, где якобы из трубы коллектора вытекают фекалии. Снимают совсем другую трубу, у нашего коллектора «трёхсотка», это огромная труба, почти как на магистральных теплотрассах. Если бы в этом месте был порыв, то пришлось бы его ликвидировать только сварочными работами. Пройдите весь коллектор от начала до конца, найдите хоть одно место, где велась сварка! Очистные сооружения были сухими на момент проверки, потому что стоки ещё не дошли до них из-за малого объёма.

  Итак, 1 июля лаборатория Национального центра экспертизы комитета охраны общественного здоровья провела забор воды в районе садового общества «Мичуринец», и в результате обнаружено превышение содержания кишечной палочки в 24 раза. А при чём здесь дом отдыха «Голубой залив»? Неужели  в акте конкретно сказано, что эта палочка вышла из «Голубого залива»? При этом никаких мер не принимают, это место не огораживается, не выставляются знаки запрещения купания!

   Возбуждается уголовное дело. И что предпринимает следователь? Он проверяет только канализационный коллектор и очистные сооружения «Голубого залива». В этот раз нам удалось включить в комиссию нашего представителя, в комиссии были все, кто только может быть, даже нашли ветерана, который строил коллектор и очистные. Проверили, чуть ли не каждый сантиметр. И ничего, всё исправно, никаких порывов, никаких сливов не было! На этом работа следователя, похоже, завершилась. Мы спрашиваем – почему вы не проверяете садовое общество «Мичуринец», ведь именно там была палочка обнаружена? Как собирают и вывозят свои нечистоты дачники?  Почему не проверяете жилые дома посёлка Голубой залив? Ведь и жители, и владельцы квартир, проживающие в городе, отказались пользоваться нашими услугами, отсоединились от канализации, сдают квартиры отдыхающим, а за канализацию платить не хотят. Куда деваются фекалии из посёлка? Если возбуждено уголовное дело, на наш взгляд, нужна тотальная проверка всех баз отдыха, всех дач, всех особняков в прибрежной зоне. Ведь по нужде ходят все, а проверяют только нас, единственный объект, который имеет систему канализации и очистные сооружения! На все наши вопросы один ответ: тайна следствия, мы не должны перед вами отчитываться. Кстати, интересно, почему дело возбуждено департаментом экологии, ведь кишечная палочка – это не его компетенция, это компетенция комитета по контролю качества товаров и услуг (бывший санэпиднадзор). Уже превышение полномочий!

 Между тем, можем подсказать следствию, как проверить вывоз нечистот. Каждая база, каждая дача должны предоставить договор на откачку и вывоз нечистот из септиков и выгребных ям. В районе этим занимается предприятие «Бухтарма Инфрасервис». Или запросить у этого предприятия – какие объекты на побережье заключили с ними договор, какие реально откачивают, вывозят и оплачивают эту услугу. И картина сразу станет ясной. Если нет договора, нет откачки и вывоза, то, куда девается, простите за выражение, говно? Ясное дело – сливается в водохранилище! Где-то жидкие фекалии просто льются сверху вниз по скале. Это же элементарно! Если бы все базы отдыха, дачи, коттеджи вывозили нечистоты, то «Бухтарма Инфрасервис» стало бы процветающим предприятием, только на этой услуге. 1700 индивидуальных домов построено на побережье! Это какой объём работ! Почему не провести такую элементарную проверку?

 Кстати, одно время и коллектор, и очистные передавали на баланс и обслуживание «Бухтарма Инфрасервис». Но вскоре они отказались, и их снова передали нам. Мы не специализированная организация, но своими силами круглогодично содержим эти сложные инженерные сооружения в идеальном порядке. Круглогодично, хотя сезон длится всего три месяца.

 Почему прокуратура, власти и района, и области ничего не предпринимали, когда особняки и дачи строили прямо по трассе прохождения канализационного коллектора. Мы писали десятки обращений по этому поводу, но в ответ получали одни отписки. Последний ответ получен от того самого заместителя акима района Охременко 5 июля этого года. Вот что он пишет: «Сети водоснабжения и водоотведения в районе дома отдыха «Голубой залив» проходят через частные земельные участки с дачными застройками». Кто дал разрешение на строительство дач в зоне прохождения водопровода и коллектора? Ведь инженерные сооружения были построены раньше, ещё в 80-х годах прошлого века! Значит, выдавали разрешения, раздавали землю, заведомо об этом зная! Ещё в 2013 году по нашему обращению якобы была назначена внеплановая проверка законности выделения земель по трассе прохождения коллектора. И где результаты этой проверки? Когда мы били во все колокола, что этот участок застраивается, и в случае аварии не будет доступа к коллектору, никто не пустит для ремонта на частную территорию, то нам говорили: «Не лезьте, это государственная земля». А когда нужно обслуживать, говорят – этот коллектор ваш, и ещё обвиняют нас, что якобы мы сливаем стоки, и очистные у нас неисправны! Охременко написал, что рассматривается вопрос об обременении для собственников этих участков, где проходит коллектор. Но это лишь слова, никто ничего не делает, и делать не будет. А для нас обременения установили мигом, всего по одному обращению!

 Вообще мы уже устали от этого, и заказали проект на индивидуальную систему сбора и утилизации отходов и нечистот. Мы рассматриваем самые современные технологии, когда на выходе уже получается пакетированное удобрение, которое можно использовать в сельском хозяйстве. Лучше понести эти затраты, но навсегда прекратить разговоры про якобы неисправные коллектор и очистные! Пусть ими занимается, кто хочет. У нас есть и индивидуальная насосная. Правда, в таком случае без воды останется посёлок, но пусть эту проблему тогда решает акимат. Это крайний вариант, лучше, конечно, всю систему сохранить, ей ещё работать годами. Но нас вынуждают пойти на этот крайний вариант.  

- Кстати, о посёлке. Ещё одна выдержка из ответов областного и районного акимата: «На территории дома отдыха «Голубой залив» расположено 4 многоэтажных дома, в которых 201 квартира принадлежит физическим лицам. Из них большая часть собственников квартир проживают за пределами района Алтай, у которых налоговые обязательства, в том числе по предоставлению налоговой отчётности и уплаты налогов, полученных с доходов, возникают по месту жительства». Это ещё одно подтверждение того, что никакого посёлка уже нет, эти квартиры стали объектом получения доходов. И ситуация прекрасная. Квартира в Голубом заливе, а владелец проживает в Усть-Каменогорске, и налоги по доходам от сдачи квартиры в аренду должен платить в Усть-Каменогорске. «Я от бабушки ушёл, я от дедушки ушёл», никто эти налоги не платит, и никто их не проверяет.

- Да, и при этом все хотят бесплатно пользоваться пляжем. Ситуация в посёлке – это лишь часть того беспредела, который творится на побережье Бухтарминского водохранилища. Достаточно приехать и посмотреть, всё видно невооружённым глазом. У нас имеется официальный ответ прокуратуры – 1700 домов построены на побережье на землях лесного фонда! Земля была выделена незаконно. Так вот, прокуратура вместо того, чтобы изъять землю и снести незаконные постройки, обращается в правительство, чтобы земли лесного фонда перевести в рекреационные земли! Подстраивает закон под ситуацию! А у нас собираются изымать землю, потому что там находится пляж. Дома построены на трассе прохождения канализационного коллектора. Это также признано официально. К берегу уже невозможно подойти, всё застроено. Никого не волнует – куда же деваются отходы, фекалии, нечистоты от этих тысяч домов? Везде причалы лодок, катеров, на воде разводы солярки, это явно самовольно построенные причалы, никаких разрешений у них нет. Никто не поднимает вопрос о загрязнении залива соляркой, все только вопят, что мы якобы загрязняем! Где санитарные зоны на водохранилище, почему дома построены в водоохраной полосе, где природоохранные мероприятия? Только мы имеем официальное разрешение на природопользование, для нас утверждены нормы эмиссии в окружающую среду, мы платим в бюджет за эмиссию. А что остальные? Уже сил нет смотреть на этот беспредел и бездействие властей. Власти сами способствуют этому беспределу. О каком развитии туризма можно говорить, если власти не способны установить источник загрязнения воды, и не хотят его искать. Об этом через Интернет знает уже весь мир, и мы хотим привлекать сюда туристов?

  Из ответов областного и районного акиматов: «На основании распоряжения акима Восточно-Казахстанской области создана рабочая группа по проведению инвентаризации земель на побережье Бухтарминского водохранилища.  В ходе проведения инвентаризации земель на побережье Бухтарминского водохранилища по всем установленным фактам нарушения земельного и водного законодательства принимаются меры, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.

В районе Алтай разработан мастер-план развития побережья Бухтарминского водохранилища, который в настоящее время находится на согласовании в местных исполнительных органах Восточно-Казахстанской области. После согласования и утверждения мастер-плана, предусмотрено развитие инфраструктуры побережья Бухтарминского водохранилища». Чиновничьи отписки! Какие меры принимаются против незаконной застройки?! Как стояли коттеджи, так и стоят, даже новые строят! Как стояли причалы с катерами, так и стоят. Какой мастер-план, если районные власти не могут навести порядок даже с откачкой и вывозом нечистот?!

- Кульжиян Абтаевна, и последний вопрос. На совещании у акима области поднимался вопрос и о том, что детский лагерь «Балакай», базирующийся в доме отдыха «Голубой залив», якобы не соответствует нормам.

- Интересно то, что этот вопрос поднимают владельцы соседней базы отдыха «Аквамарин», которые и затеяли этот спор за бесплатный проход к пляжу. Никаких жалоб на работу лагеря не было ни от родителей, ни от руководителей детских учреждений. А соседняя база отдыха почему-то очень озабочена нашим детским лагерем!

- Да, даже в письме в редакцию они прислали акт проверки лагеря «Балакай», а также ссылку на информацию в социальной сети ВКонтакте, где какая-то девочка рассказывает о невыносимых условиях в лагере, об отвратительном питании…

- Проверка выявила некоторые незначительные нарушения, поэтому и было сделано заключение, что лагерь «не соответствует», потому что «соответствие» даётся при стопроцентном соблюдении всех норм. Но эти нарушения устраняются в рабочем порядке. Перед началом сезона лагерь подвергается тщательной проверке. Лагерь работает уже более 10 лет, и никогда особых нареканий в наш адрес не было, дети со слезами на глазах уезжают, и говорят, что будут ждать весь год, чтобы быстрее снова попасть в Голубой залив. Приводить в качестве аргумента какую-то публикацию ВКонтакте – это просто несерьёзно. Недавно от лица пресс-службы Президента было распространено сообщение, что появились фейковые аккаунты от имени Главы государства в Твиттере. Что уж говорить о публикации какой-то девочки, которую мог написать кто угодно. Всё это часть информационной войны, которая развёрнута против нас практически во всех СМИ. Это спланированная война с целью опорочить нас, измотать. Мы весь этот год не можем созидательно работать, только и делаем, что оправдываемся, да в судах доказываем свою правоту.

- Кульжиян Абтаевна, что Вы можете сказать в заключение нашего разговора?

- Скажу, что нет худа без добра. Ситуация с пресловутым публичным сервитутом позволила поднять весь пласт сложнейших проблем вокруг побережья Бухтарминского водохранилища. А эти проблемы дошли уже до высшей точки своей остроты. Да, можно закрыть дом отдыха «Голубой залив», это будет для нас тяжело, но мы переживём. Можно вообще уничтожить детский лагерь  «Балакай», сровнять его с землёй. Но проблемы от этого не исчезнут. Они только накапливаются. Никто не хочет решать эти проблемы, ни власти района, ни власти области. Если начать распутывать этот клубок, здесь такое выяснится, что нити потянутся на самый верх. Но если проблемы не решаются, то противоречия сами находят свой выход. Больно видеть, как погибает уникальный уголок природы, один из лучших в мире, не побоюсь этого сравнения. Природа не прощает пренебрежительного и потребительского отношения к себе. Нам остаётся только надеяться.

- Наша с Вами задача – говорить об этой угрозе и обращаться к общественности, к людям, ко всем, кому дорог наш край. Только мы своей волей можем спасти Бухтарминское водохранилище и побережье. Похоже, что никто за нас этого не сделает.

 

Подготовил Денис Данилевский