Гражданская защита: как в городе Семей предупреждают природные и техногенные ЧС

Газета "Flash!"

  После трагических событий в городе Арыс возникает вопрос: как в крупных городах и прочих населенных пунктах действует система предупреждения природных и техногенных катастроф. Имеют ли власти представление об опасных объектах, есть ли план действий на случай ЧС, система оповещения населения? Как проводится работа на опережение, для недопущения чрезвычайных ситуаций? Ведь такие трагические события, как с пожаром и взрывом складов с боеприпасами в Арыси, нужно не допускать, просчитывать все варианты возможной опасности. Гораздо сложнее ликвидировать последствия ЧС, и потери бывают уже непоправимые.

 Мы решили выяснить – как действует система гражданской защиты в крупных городах ВКО. На вопросы редакции отвечает заместитель акима города Семей Николай Ушаков.

- Имеется ли в г. Семей перечень объектов, представляющих потенциальную угрозу техногенных катастроф? Какая работа проводится на этих объектах, чтобы предотвратить такую угрозу?

«На административной территории г. Семей имеются объекты, представляющие потенциальную угрозу техногенных катастроф. Вместе с тем, до настоящего времени на потенциально опасных объектах города фактов крупных чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.

С данными организациями согласно Плану основных мероприятий, утвержденном  акимом города (составляется ежегодно), согласно ст. 46 Закона РК « О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года проводится обучение в сфере гражданской защиты, подготовка и переподготовка руководящего состава и специалистов.  Также  согласно ст. 81 Закона РК «О гражданской защите» проводятся учебные тревоги  и противоаварийные тренировки по плану, утвержденному руководителем организации, о которых информируют письменно территориальные подразделения уполномоченного органа.

Решением акима г. Семей в феврале 2017 года созданы «Службы гражданской защиты» и «Сводный отряд экстренного реагирования» для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории г. Семей. Службы гражданской защиты состоят из 17 служб, перед которыми стоят основные задачи по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, организация эвакуации населения, организация питания, оказание экстренной психологической и медицинской помощи нуждающимся».

 - Имеется ли в г. Семей перечень районов города с большой вероятностью природных катастроф? Какая работа проводится, чтобы в подобных районах снизить или вовсе исключить вероятность катастроф природного характера?

«В весенний  период в результате резкого повышения температуры воздуха, обильного таяния снега и ледохода на реке Иртыш, в г. Семей  и   регионе может сложиться  паводкоопасная  обстановка. Повышение уровня воды на р.Иртыш в результате паводков в черте города может привести к подтоплениям районов пос.Восход, южной части пос. Восточный,  улиц Абдуали, Жибек жолы, пер. Абдуали, часть жилого массива на о. «Полковничий»,  западной части жилого массива «Бобровка»,  района «Пристани» - ул. Краевая, пер. Матросский, и др., пос. Мирный, ул. 1,2,3,4,5,6, ул. Загородняя, с. Мукур (Иртышский с/о).

На данных участках возведены и укреплены насыпи (дамбы) для удержания поступающих больших потоков вод. В период весеннего половодья организуется постоянный мониторинг и обследование данных участков. Со службами гражданской защиты проводятся тактико-специальные учения на реагирование и ликвидацию последствий ЧС.

Семейский регион таже подвержен лесостепным пожарам.

По всем видам ЧС сезонного характера проводится профилактическая, агитационная работа в целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вся проведенная работа освещается в СМИ и соцсетях. А также проводятся интерактивные уроки, организовываются брифинги, семинары и круглые столы».

- Как организована в городе система гражданской обороны? Какие предприятия включены в систему ГО? Имеется ли план эвакуации населения в случае крупных ЧС природного и техногенного характера?

«Государственная система гражданской защиты (далее ГСГЗ) – это совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

   Координацию  деятельности органов гражданской защиты осуществляют соответствующие территориальные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КЧС), решения которых носят рекомендательный характер.

   В случае возникновений ЧС природного или техногенного характера проводится внеплановое заседание КЧС под председательством акима города – начальника ГО города, где решаются вопросы ликвидации последствий ЧС в кратчайшие сроки.

   В Семее принято постановление акима города «О создании городской эвакуационной комиссии» от 08.06.2014 г., председателем которой  является курирующий заместитель акима города. Ежегодно составляется план работы городской эвакуационной комиссии. Проводятся заседания эвакуационной комиссии, членам комиссии даются рекомендации по организации эвакуации населения.

   Также, имеется План эвакуационных мероприятий города для своевременного проведения комплекса мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей».

 - Сохранились ли в городе бомбоубежища, построенные еще в советское время? Если сохранились, то какова их принадлежность, с учётом того, что, как правило, бомбоубежища располагаются в подвалах жилых домов, а это теперь общая долевая  собственность участников кондоминиума? В каком состоянии они находятся, и вообще следит ли какой-либо государственный орган за их состоянием?

«Защитные сооружения (далее ЗС) гражданской обороны, расположенные на территории организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, имеющих мобилизационный заказ, содержатся за счет средств организаций. Защитные сооружения гражданской обороны должны быть рассчитаны на наибольшую работающую смену и использоваться в целях гражданской защиты.
                В случае реорганизации или ликвидации юридического лица, имеющего объекты и имущество гражданской обороны, обязанности по поддержанию в готовности и целевому использованию объектов и имущества гражданской обороны, а также задания по их созданию и накоплению переходят к новым собственникам объектов и имущества гражданской обороны.

Согласно ст. 23 Закона РК «О гражданской защите» защитные сооружения гражданской обороны государственных органов содержатся за счет бюджетных средств.

 Количество защитных сооружений гражданской обороны в стране продолжает сокращаться, а состояние имеющихся требует значительных финансовых средств на капитальный ремонт. Данный вопрос планируется решить в рамках реализации проекта мобильных убежищ, которые имеют ряд значительных преимуществ перед стационарными убежищами». 

-  Как в городе проводится обучение населения действиям в случае ЧС природного и техногенного характера? Проводятся ли учения на предприятиях, по месту жительства?

  «Обучение населения действиям в случае ЧС природного и техногенного характера проводится во всех предприятиях согласно нормам техники безопасности и оказания первой медицинской помощи. На опасных производственных предприятиях, заводах и строительных организациях города на постоянной основе проводятся учения, тренировки на знание основных приемов и способов на случай ЧС. 

Согласно ст. 46 Закона «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 г.  профессиональное обучение  в сфере гражданской защиты проводится в УЧС г. Семей, в ДЧС ВКО, а также специалисты направляются в Республиканский учебно-методический центр г. Алматы. Подготовка руководящего состава и специалистов органов управления гражданской защиты, обучение населения в сфере гражданской защиты проводится в целях привития навыков действий в чрезвычайных ситуациях, ведение аварийно-спасательных и неотложных работ, знание основных приемов и способов самоспасения и взаимопомощи, максимального снижения возможных потерь среди населения и материального ущерба.
                Акимы городов, сел, поселков, сельских округов, а также руководители организаций, учреждений дошкольного воспитания и обучения, командиры формирований гражданской защиты, руководители групп занятий по гражданской защите в организациях, преподаватели общеобразовательных школ  и средних профессиональных учебных заведений, руководители опасных производственных объектов проходят подготовку и переподготовку в территориальных подразделениях ведомства уполномоченного органа.

Слушателям, прошедшим подготовку или переподготовку в сфере гражданской защиты, выдаются сертификаты единого образца, установленного уполномоченным органом».

- Как действует система оповещения населения? С ликвидацией проводного радио и уличных репродукторов оповещение стало более затруднительным. Как планируется оповещать население в случае крупных ЧС?

  «При угрозе возникновения, либо возникновении чрезвычайной ситуации для оповещения населения используется сигнал гражданской защиты «Внимание всем!», который передаётся путём запуска  электросирен марки С-40 со средним радиусом охвата 600 м. Также перехвату подвергаются теле и радиоканалы, по которым  доводится информация  до населения о дальнейших действиях. Ежемесячно проводятся проверки системы оповещения и связи с включением электросирен.

     С имамами мечетей города и сельских округов отработан вопрос по оповещению населения региона через громкоговорящие устройства  об угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций. Во всех мечетях заложены пакеты оповещения с текстами на государственном и русском языках.

                Кроме этого, подрядной организацией ТОО «СпикФон» были установлены 5 локальных систем оповещения: в селе Мукур Иртышского с/о, в с. Знаменка Знаменского с/о, с. Озерка Озерский с/о, остров Полковничий, пос. Восточный со встроенными командами по предупреждению и инструкциями по действию населения при различных видах ЧС. Данная система имеет возможность интегрироваться с республиканской и областной системой оповещения, система беспроводная, передача сигнала осуществляется по двум независимым каналам связи (сотовая связь и интернет)».                 

  - Как обстоит ситуация с уже давними очагами экологической опасности в Семее, в частности, с канализационным дюкером, проходящим по дну Иртыша, а также очистными сооружениями?

  «В настоящее время проводится работа по реконструкции канализационного дюкера через р. Иртыш в районе протоки Тихомировская (протяженность – 1611 м). Начало строительства – 28 декабря 2017 года, срок завершения по проекту– 25 декабря 2020 года. В 2019 году будет завершена работа по прокладке первой нитки, вторая нитка будет прокладываться 2020 году.

   Действующие канализационные очистные сооружения (далее КОС), построенные в 60-х годах,  были запущены в эксплуатацию в 1979 году и представляют собой комплекс сооружений механической очистки с естественной биологической очисткой на полях фильтрации. Проектная производительность – 94,4 тыс. куб. м./сут (на 1979 год), фактическая производительность – 60-70 тыс. куб. м./сут.

                В связи с производственной необходимостью и перегрузкой очистных сооружений в 1989 году было начато строительство сооружений биологической очистки с расширением механической очистки и увеличением мощности до 200 тыс. куб.м./сутки, строительство объекта финансировалось за счет республиканского бюджета.

                В настоящее время КОС находятся в удовлетворительном состоянии и силами предприятия ГКП «Семей Водоканал» производится текущий и капитальный ремонт, первая часть механической очистки выполнена, биологическая очистка осуществляется за счет существующего проекта».

  - В г. Семей немало воинских частей, город является центром регионального командования «Восток». Наверняка в них находятся арсеналы или склады боеприпасов. Как обеспечивается безопасность городских районов, расположенных неподалеку от воинских частей?

 На этот вопрос в городском акимате не смогли ответить, т.к. все сведения о наличии складов с боеприпасами и их состоянии – это компетенция Министерства обороны. Редакция направит запрос в военное ведомство.

 Итак, мы познакомились с системой гражданской защиты в Семее. Работа по предупреждению и ликвидации ЧС в городе проводится, разработана  система по оповещению и эвакуации населения, проводится обучение. Пусть эти планы и системы никогда не придётся применять в действие, но готовность №1 всегда должна быть на высшем уровне.

                                                              Агентство «Восточный экспресс»