Немногие задумываются и пытаются понять процессы, происходящие в экономике Казахстана. Например, об источниках финансирования крупных проектов, которых не так уж и много. А финансирование, к примеру, крупнейшей стройки Восточного Казахстана и одной из крупнейших в стране – Актогайского ГОКа - в целом отражает всю ситуацию в казахстанской экономике.
«Актогай – крупномасштабный медный рудник открытого типа. Производство катодной меди из окисленной руды началось в декабре 2015 года, а уровень проектного производства был достигнут 1 июля 2016 года.
Производство меди в концентрате из сульфидной руды началось в первом квартале 2017 года, а уровень проектного производства был достигнут 1 октября 2017 года. После полного наращивания производства годовая мощность по переработке руды действующей обогатительной фабрики составит 25 млн. тонн. 21 декабря 2017 года Группа объявила о проекте расширения Актогайского ГОКа с целью удвоения мощности по переработке сульфидной руды до 50 млн. тонн начиная с 2021 года. Оценочный срок эксплуатации рудника после расширения его мощности по переработке руды составит 28 лет». Это данные из официального сайта Группы KazMinerals.
В прошлом году согласно официальному отчету на Актогае произведено 131 тыс. тонн меди, в нынешнем планируется 130-140 тыс. тонн.
Итак, ключевая стройка в Актогае на данный момент – это обогатительная фабрика сульфидных руд, мощностью 25 млн. тонн в год, которая позволит увеличить мощности по переработке руды до 50 млн. тонн. Согласно данным официального сайта Банка развития Казахстана стоимость проекта составляет 2, 2 млрд. долларов.
Итак, смотрим структуру финансирования. Собственные средства KazMinerals составляют 400 млн. долларов. Кредит Банка развития Казахстана (БРК) – 300 млн. долларов. Остальные 1,5 млрд. долларов – это кредит Государственного банка развития Китая. И еще одна интересная деталь - чтобы предоставить кредит для Актогайского ГОК, БРК пришлось самому взять кредит у Экспортно-импортного банка Китая! Получается, что из 2,2 млрд. долларов - 1,8 млрд. долларов предоставила китайская сторона!
Судя по отчету KazMinerals за прошлый год, и кредит Государственного банка развития Китая, и кредит БРК, а по сути, Экпортно-импортного банка КНР уже использованы полностью. Но кредит ГБР Китая платить придётся до 2029 года под 4,2% годовых, кредит БРК – до 2025 года (в данных БРК указано, что кредитная линия открыта на 15 лет) под 4,5% годовых.
Кстати, Государственный банк развития Китая финансирует ещё один проект KazMinerals – «Бозшаколь – Бозымчак». И этот кредит в размере 1,4 млрд. долларов уже использован, а погасить его под 4,5 % годовых планируется к 2025 году. Получается, что только по одной казахстанской компании, хотя и весьма крупной, кредитование китайской стороны составляет 3,2 млрд. долларов (1 триллион 241 миллиард 600 миллионов тенге по нынешнему курсу в 388 тенге за доллар). Разве состоялись бы такие гигантские проекты без китайских кредитов? Разве появилось бы в Восточно-Казахстанской области еще одно крупное предприятие, крупный налогоплательщик и источник рабочих мест?
Да, можно много говорить о «китайской экспансии», об угрозе суверенитету, о китайском засилье и т.д. Можно по этому поводу проводить митинги. Можно возмущаться планами строительства в Казахстане 52 китайских предприятий. Всё это можно делать, на этом хорошо зарабатывать политический капитал. Но реальность такова, что без иностранных кредитов в целом, и китайских в особенности, в Казахстане вообще не было бы никакого движения в экономике. Кредиты по Актогайскому ГОКу предоставлены частной компании. Мы не знаем всех условий кредитного договора, кроме процентной ставки. Но наверняка столь крупный кредит выдаётся под гарантии правительства. Случись что с KazMinerals – платить придётся государственному бюджету. И даже Банк развития Казахстана берёт займы в китайских банках, а ведь это государственная структура для инвестиций в экономику.
Несколько лет назад в Центральном бассейне Усть-Каменогорска по вечерам среди посетителей было много китайцев. Причём они за посещение бассейна не платили. На неплохом русском языке они объясняли, что работают на ТЭЦ, показывали служебный пропуск, и администратор делала отметки в списке. За них уже заплатило предприятие. В это время на УК ТЭЦ как раз шли работы по монтажу нового турбогенератора, самого крупного на станции в послесоветское время. Стоимость проекта составила 50 млн. долларов. Турбогенератор был произведен в Китае, закуплен на китайский кредит, и монтировался китайскими работниками.
Выборочное изучение источников финансирования крупных индустриальных проектов также показывает активное участие китайской стороны. Проект «Казахстанский электролизный завод» потребует более 1 млрд. долларов инвестиций, из них 400 млн. предоставляет БРК, но реально это займ у Экспортно-импортного банка Китая.
Ещё один важный проект – строительство Мойнакской ГЭС в Алматинской области. Стоимость проекта – 346,6 млн. долларов, из них 57,7% (199 млн. долларов) – это кредит Государственного банка развития Китая. Мы посмотрели только те проекты, которые проходят через Банк развития Казахстана. В целом же участие Китая в экономике Казахстана сложно подсчитать, этим нужно заниматься целенаправленно, и лучше, если это сделают квалифицированные экономисты.
Вот лишь некоторые цифры, опубликованные ранее. Так, за период с 2005 по 1 февраля 2017 года приток прямых инвестиций из Китая в экономику Казахстана составил $13,9 млрд. При этом общий объем инвестиций Китая в экономику РК превысил $42,8 млрд., объем кредитования – более $50 млрд. По состоянию на февраль 2017 года в республике зарегистрировано 2783 предприятия с участием китайского капитала. В 2018 году в республике реализовывалось 11 совместных проектов на сумму 7 млрд. долларов. Как пояснил министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек, перечень совместных казахстанско-китайских инвестиционных инициатив состоит из 51 проекта на общую сумму 27,7 млрд. долларов.
Есть ли угроза, что со временем немалая, а может быть и подавляющая часть казахстанской экономики окажется под контролем Китая? Такой вариант не исключен. Особенно в тех проектах, где китайцы направляют прямые инвестиции, да и там, где они кредитуют, тоже есть такая опасность. Но такова объективная реальность. Суверенной может быть только самодостаточная экономика. А экономика Казахстана слабая и сырьевая. Поэтому приходится довольствоваться тем, что есть, понимая, что за экономическим влиянием той или иной страны неизбежно последует и политическое. И если говорить о влиянии Китая, то это, наверное, не самый худший вариант. Бывают и примеры гораздо худшего геополитического влияния, когда страна просто берётся под внешнее управление.
Денис Данилевский