Пока Серик Ахметов томится под домашним арестом в своем шикарном особняке в центре Караганды, его однофамилец и также бывший премьер-министр Даниал Ахметов обживается на посту акима Восточно-Казахстанской области и входит в курс дела, изучает проблемы региона.
На судьбу высокопоставленных однофамильцев Ахметовых весьма значительно повлияло Послание Президента. 11 ноября, сразу после оглашения Послания, произошли кадровые перемены на властном Олимпе, в результате которых освободилась должность акима ВКО. И Даниал Ахметов покинул белокаменную российскую столицу, обосновавшись в столице Восточного Казахстана.
Фото — Информационный центр ВКО
А вот судьба Ахметова Серика оказалась совсем другой. Через несколько дней после Послания в отношении экс-премьера возбудили уголовное дело, и он оказался под домашним арестом, без права пользоваться телефоном, Интернетом, и покидать свой дом. Политологи говорят, что столь сенсационный арест бывшего главы правительства напрямую связан с Посланием. Ведь Президент заявил о выделении из Национального фонда колоссальных средств для поддержания стабильности экономики – 3 млрд. тенге. И арест Серика Ахметова – это своеобразное предупреждение всем, кто уже потирает руки в предвкушении «распила» этих миллиардов. Уж если бывший премьер имеет все шансы оказаться на скамье подсудимых, то и всем любителям перекладывать бюджетные деньги в свой карман стоит задуматься. Когда-то глава государства сказал, что он может любого взять за руку и отвести в суд. Похоже, папочка с компроматом действительно лежит в главном сейфе страны на каждого высокопоставленного чиновника. И когда нужно, эту папочку достают.
Но вернемся к Ахметову Даниалу. Еще не прошел и месяц после его назначения. Все это время аким знакомился с вверенной ему областью, а область, и в первую очередь его нынешние подчиненные присматривались к нему. И, наверное, присматривались с опаской. Что он собой представляет? Каковы будут его первые шаги? Нет ли у него столичного снобизма? Ведь Даниал Ахметов вхож в высшую политическую элиту не только Казахстана, но и России.
Что можно сказать о первых неделях работы нового акима? Уже напрашивается вывод, что Даниал Ахметов старается избегать резких перемен, резких движений. С 11 по 15 ноября информационная повестка по отношению к акиму области вообще была пустой. Никаких заявлений, встреч, поездок и прочих публичных мероприятий в эти первые дни новый аким не делал и не проводил. Напомним, что его предшественник Бердыбек Сапарбаев за это время уже успел объехать областной центр, дать указание убрать все уличные киоски близ Центрального рынка, открыть футбольный сезон, и начать резкие кадровые перемены. Буквально за первую неделю он смог настроить против себя и самый малый бизнес, живший за счет продажи в уличных киосках, и госслужащих, застывших в ожидании – кто же следующий с вещами и на выход? Дальше это отчуждение, усугубленное еще и отношением к акиму, как к человеку пришлому, «южанину», только нарастало. И в дальнейшем Бердыбеку Сапарбаеву пришлось приложить немало усилий, чтобы это отчуждение преодолеть. В итоге, ему все-таки удалось изменить представление о себе, но, наверное, лишь на исходе третьего года работы, не раньше, когда уже начала срабатывать и инерция привыкания.
Первую поездку по областному центру Даниал Ахметов совершил в воскресенье 16 ноября. Маршрут таких поездок случайным не бывает. Ведь это своеобразный посыл, знак, или, как сейчас модно говорить – месседж. В информационном сообщении особое внимание уделялось тому факту, что аким в первую очередь посетил объекты, предназначенные для развития молодого поколения. И это не случайно. В Послании Президента большое внимание уделено решению проблем молодежи. И новый аким тем самым показал, что и его работа будет нацелена и на будущее страны в лице молодого поколения.
Аким посетил строящийся драмтеатр. Здесь он подтвердил намерение областного руководства разместить в новом здании обе труппы – и казахскую, и русскую. Хотя, наверное, у коллектива русского драмтеатра имени Жамбыла таилась надежда, что смена акима поможет им остаться в прежнем историческом здании бывшего Народного дома.
– Работая вместе, обе труппы будут способствовать развитию друг друга, – сказал Даниал Ахметов. Наверное, такое практически первое публичное заявление призвано показать преемственность власти. И намерение нового главы области вести дело так, чтобы не «ломать через колено» все то, что наработано предыдущим руководителем.
В первой поездке аким посетил как молодежные, так и спортивные объекты. Впрочем, молодежь и спорт – это понятия взаимосвязанные. Теннисный центр, хоккейный модуль, стадион «Восток». Известно, что Даниал Ахметов ведет здоровый образ жизни, человек спортивный. Знакомясь со стадионом «Восток» глава области сказал, что в ВКО должна быть одна команда футбольной премьер-лиги Казахстана, способная достигать высоких задач. И поручил продумать этот вопрос. Кому будет отдано предпочтение – семейскому «Спартаку» или «Востоку» из Усть-Каменогорска? В этом сезоне обе команды выступили хуже некуда. «Спартак» вылетел из премьер-лиги, а «Восток» занял лишь 6-е место в лиге первой. Хотя на содержание команд ушло 1,5 млрд. тенге бюджетных средств.
Продолжится ли и дальше столь щедрое бюджетное финансирование футболистов, совершенно неуместное в условиях кризиса и курса на бюджетную экономию? Или упор будет сделан на средства спонсоров, тем более, что обе команды подлежат продаже в частную собственность согласно правительственной программе приватизации?
Необычайно важным было посещение Даниалом Ахметовым православного храма Андрея Первозванного, и знакомство с ходом восстановления Свято-Троицкого собора. Русские, русскоязычные и православные могли увидеть в этом добрый знак – аким тем самым показал, что намерен чтить историю и твердо сохранять межнациональную стабильность.
А завершил аким знакомство с областным центром посещением хоккейного матча. И сразу завоевал уважение почти трех тысяч хоккейных болельщиков. Ведь аким, любящий хоккей, для Усть-Каменогорска сразу становится своим. Хоккей – это спорт №1 в нашем городе. Да еще какой матч посмотрел аким! С нашим самым принципиальным соперником в российской высшей лиге – карагандинской «Сарыаркой». VIP – трибуна Дворца спорта им. Б. Александрова в этот день была заполнена высокими гостями. Вместе с акимом на матч приехали депутат Сената Плотников и мажилисмен Нигматулин, болевший за карагандинцев. Наверное, присутствие акима помогло, и «Казцинк – Торпедо» одержала первую в истории победу над «Сарыаркой».
Фото — Информационный центр ВКО
А уже следующая поездка акима по городу была нацелена на промышленные предприятия. Даниал Ахметов побывал на титано-магниевом комбинате и ТОО «Kazakhstan Solar Silicon» – заводе по выпуску фотоэлектрических пластин.
Ну, а первая поездка акима по области состоялась, как и предполагалось, в Семей. Основное внимание здесь было уделено ходу реконструкции системы теплоснабжения города.В свое время Даниал Ахметов занимался этими вопросам, будучи премьер-министром. Теперь ему предоставилась возможность проконтролировать масштабные работы уже в качестве главы региона.
Поездка в Семей показала, что новый аким, вроде бы, не настроен на крупные кадровые перемены. Похоже, что его стиль другой – давать конкретные поручения и уже по итогам выполнения своих поручений смотреть – стоит ли дальше работать с таким руководителем города, района, или отраслевого управления.
Так, аким Семея Айбек Каримов получил карт-бланш как минимум на три месяца. За это время он должен выполнить ряд поручений главы области. Прежде всего – сделать расчеты на перспективу, чтобы мощности модернизируемых теплоисточников и тепловых сетей соответствовали плану развития города. Недоволен аким области и хаотичной застройкой Семея. Он поручил вести строительство, ориентируясь на лучшие примеры отечественной и мировой градостроительной практики.
На встрече с депутатами городского маслихата Семея было высказано немало критики в адрес градоначальника Айбека Каримова (подробнее читайте на стр. 13). Однако глава области отнесся к этому довольно спокойно, отметив, что критика должна быть конструктивной. Он еще раз подчеркнул, что дал Айбеку Каримову конкретные поручения и три месяца срока на их решение. Промежуточный контроль Даниал Ахметов намерен сделать в декабре, во время очередной поездки в Семей.
Итак, первым перевел дух аким Семея. За три месяца можно активно поработать, чтобы выполнить поручения главы области и остаться на посту акима.
А 24 ноября уже все главы городов и районов имели возможность выслушать и критику в свой адрес, и поручения. В Усть-Каменогорске состоялся областной актив по обсуждению Послания Президента. А затем почти все участники актива переехали на отчетно-выборную конференцию партии «Нур Отан».
Весьма примечательно, что Даниал Ахметов стал первым областным руководителем, признавшим, что местные власти не имеют практически никакого отношения к производственным успехам наших металлургических гигантов. Очень примечательное и честное заявление. И это действительно так. Все программы развития таких предприятий как «Казцинк», ТМК, УМЗ – это программы, которые разрабатывают, и в которые вкладывают средства их владельцы в лице иностранных компаний, либо национальной компании «Казатомпром», в случае с Ульбинским металлургическим заводом. Каков здесь вклад местной власти? Тем не менее, на всех отчетах акимы гордо рапортуют о вводе в строй, допустим, медного завода «Казцинка». Задача местной власти несколько другая – не приписывать себе заслуги развития крупных предприятий, а создавать условия, чтобы появлялись новые производства. Именно об этом и сказал Даниал Ахметов:
– С акимами будет серьёзный разговор – что они вообще в этом направлении делают? Казцинк сам организует и финансирует металлургическую базу. Спасибо ему, Казахмысу, УМЗ, ТМК. А что делают акимы, как помогают развитию отрасли?
Особое внимание было уделено развитию аграрного сектора. Здесь Даниал Ахметов призвал акимов предметно заниматься конкретными проблемами каждого села, каждого крестьянского хозяйства, досконально знать обстановку на местах. Самый главный упор нужно сделать на участии аграриев в государственных программах, предусматривающих солидную поддержку сельского хозяйства. Но во многих регионах крестьяне не используют эти возможности.
– Вы должны точно понимать, почему у вас не строятся фермы, люди не идут в госпрограммы с хорошими субсидиями. Конечно, проще сказать: «Он не хочет». Но надо разобраться – в чем причина? Если у крестьянина нет бизнес-плана – разработайте стандартный, и предоставьте ему. У него нет специалистов, чтобы узнать о новинках техники, сравнить их с другими. А у вас есть. Так покажите ему возможности! У региона потенциал огромный: одна из лучших в стране кормовых баз, хорошие земли.
Не думайте, что это задачи на годы – они на месяцы! Справляйтесь. Не можете справиться – найдём людей, которые реализуют поручения президента. По аграрному сектору будет особый спрос. Акимы, не бегите вперёд паровоза в городском секторе, не занимайтесь крупными предприятиями, но в своем селе разберитесь досконально. А то некоторые, я заметил, даже не знают, что у них делается, – сказал Даниал Ахметов.
Впереди нас ждет масштабное дорожное строительство. Аким области не мог не остановиться на этой теме, особо отметив плохое качество, как ремонта, так и строительства дорог.
– Ежегодно из местного бюджета на поддержание дорог выделяется 5,5 млрд. тенге. Они должны быть идеальными в регионе, где десятки лет профильный вуз выпускает специалистов. У части наших акимов есть строительно-дорожное образование, но я не наблюдаю, что оно сказывается на качестве работ в этой сфере!
Похоже, что и остальным региональным акимам Даниал Ахметов дал карт-бланш. Главный критерий работы – это выполнение программы Президента.
– Я думаю, вы справитесь, – сказал в заключение аким области. В этот момент, наверное, все облегченно вздохнули. Во всяком случае, глава ВКО дал им время, чтобы себя проявить.
На заседании актива был принят конкретный план работы по выполнению Послания Президента (подробнее читайте на стр. 6). По всем его направлениям. Регионам области очень важно подготовить всю необходимую документацию и обоснования, чтобы войти в широкомасштабные работы по строительству и модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, дорожного строительства и возведения жилья, получить средства, выделяемые из Национального фонда. Работы много, и новый руководитель области дает всем госчиновникам шанс участвовать в этом деле. Если Бердыбек Сапарбаев перед началом реализации программы «Дорожная карта», на которую область получила в 2009 – 2010 годах порядка 30 млрд. тенге, стремился подтянуть в область свою команду, свои кадры, то Даниал Ахметов пока этого делать, вроде бы не намерен. Но и долго тянуть с подведением итогов также, наверное, не будет. Три-четыре месяца – таков первоначальный ресурс времени для местных акимов и начальников управлений. Вот если действующие управленцы будут плохо работать, тогда кадровые перемены станут неизбежны.
Не затронул аким в своих первых выступлениях тему коррупции. Именно в эти дни громкий коррупционный скандал разразился в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования. С поличным во время получения взятки был задержан начальник этого управления Даурен Тлеубаев. Но, может быть, умолчание акима и означает, что этот вопрос вообще не обсуждается. Иногда молчание значит больше самых громких слов.
За короткий первоначальный период работы о Даниале Ахметове сложилось мнение как о человеке рассудительном, предпочитающем взвешенный, ответственный и деловой подход. Импульсивность, резкость, вспыльчивость, игра на публику – это явно не его стиль работы. Намечается и линия взаимоотношений с подчиненными – конкретный спрос за конкретные дела. Именно за конкретные дела, а не за воздушные замки и несбыточные обещания, чем, к примеру, грешит аким Усть-Каменогорска Темирбек Касымжанов. Так, недавно он вновь рассказывал сказки о намерении проложить трамвайную линию на КШТ. Красивая сказка, только вот поверил ли хоть кто-нибудь в то, что эта сказка станет былью?
Однозначно, что за эти несколько недель новый аким области никого против себя не настроил. Напротив, настроение ожидания прошло довольно быстро, и процесс пошел в рабочем порядке. Как долго глава области будет работать в этом качестве – знает только Президент. Но уже тот факт, что Даниал Ахметов избран руководителем областного филиала партии «Нур Отан», говорит о том, что просматривается период в несколько лет. Впрочем, повторимся, что прогнозы в политике – дело неблагодарное.
Похоже, область довольно спокойно и плавно пережила смену власти. И это хорошо, резкие ломки мы уже проходили. Последствия таких ломок потом приходится долго преодолевать. Что будет в Восточном Казахстане дальше – покажет время.
Денис ДАНИЛЕВСКИЙ