В государственном секторе с каждым годом все больше нарушений. И чем больше выявляется, тем больше работы для контролирующих органов открывается. Руководство же структурных подразделений оправдание всегда найдет.
Таково впечатление, полученное на последнем заседании Дисциплинарного Совета Агентства по государственной службе, прошедшем в акимате Восточно-Казахстанской области.
«Дурное наследие» досталось новому акиму Семея. С 25 по 29 апреля были проведены проверки 28 государственных органов, в том числе сельские и поселковые округа. Выяснилось, что число нарушений здесь нисколько не снизилось. Установлено 66 нарушений: закона о государственной службе, правил проведения аттестации, правил проведения конкурсов, переподготовки служащих, наложения взысканий и так далее. 6 служащих по итогам проверки привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 предупреждены письменно. В 2008 году в ходе аналогичной проверки было установлено 68 нарушений. Кроме того, в 2010-2011 годах было возбуждено 8 уголовных дел в отношении должностных лиц. Вся беда в том, что слабо проводится профилактическая работа по предупреждению коррупционных нарушений, отсутствует надлежащий контроль, низок уровень правового обучения служащих. А «слабым звеном» оказался руководитель аппарата акима города, работающий с 2007 года. Новый аким планирует навести порядок в ближайшее время.
Аким Усть-Каменогорска находится на должности уже длительное время (по отношению к большинству предшественников). Однако научить работников дисциплине ему не удается. В апреле была проведена проверка, включающая и проверку сельских округов. Выявлено 32 нарушения, аналогичных вышеуказанным. Самое серьезное нарушение было в Отделе архитектуры и градостроительства. Назначенный начальник не принял предусмотренные Законом «О государственной службе» ограничения (имеется в виду отказ от предпринимательской деятельности и тому подобное). При этом меры по пресечению нарушения приняты не были. Хотя согласно пункту 4 Закона, такие лица не могут быть приняты на государственную службу. Если в 2010 году за нарушения привлекались к ответственности 11 должностных лиц, то в 2011 году привлечены уже 4 должностных лица. Наблюдается и «текучка» административных государственных служащих.
Аким города Усть-Каменогорска ответил, что выявленные недостатки устранены, а все объясняется тем, что прошло сокращение штатной численности, служащие «захлебываются» от работы, работают без выходных. Поэтому, естественно, имеются и упущения в работе. Однако, на наш взгляд, это лишний раз показывает, что менеджмент по оптимизации работы ведется не на должном уровне. К тому же 28 государственных служащих не прошли переподготовку и повышение квалификации. А за 2010 и 2011 годы было выявлено 15 коррупционных правонарушений! При этом часть уголовных дел приходится на сферу образования. И это нельзя объяснить большим объемом работы.
«Отличился» и Риддер. Здесь «больным» вопросом оказался тендер на ремонтные работы. Начальник Отдела, главный бухгалтер, главный специалист и и.о. директора центра «Беловодье» «провернули» дело о выделении 20 миллионов тенге. Представлялись 6 заявок на конкурс. 2 поставщика к конкурсу допущены не были, по сути, по надуманным основаниям. Возбуждено уголовное дело.
По Теории государства и права, правовым является государство с высоким правосознанием граждан, верховенством закона и неукоснительным его соблюдением. Однако если анализировать каждые заседания Дисциплинарного совета, складывается впечатление, что не только государственные служащие, но и вся страна, включая граждан и власть, к статусу правового государства дойдет ох как не скоро! Если вообще дойдет….
Алексей БОЖКОВ
