— У госслужащих в скором времени произойдёт изъятие всех пенсионных накоплений! Их переведут на полную государственную пенсию, как военнослужащих и силовиков, а пенсионные деньги заберут в бюджет. В стране кризис, денег не хватает, а ещё и ЭКСПО, Универсиада, — взволнованно сообщил нам в редакцию информированный источник. 
— Неужели власть пойдёт на такое, — выразили мы своё сомнение. – Всё – таки, пенсионные накопления – это собственность каждого отдельно взятого человека. В Конституции говорится, что никто не может быть лишён своей собственности иначе, чем по решению суда.
— Да какая Конституция?! – недоумевал наш собеседник. – У силовиков уже обнулили все пенсионные счета! У моего знакомого 11 миллионов было накоплений, а теперь ничего! А вы говорите – Конституция!
А ведь дело серьёзное – подумали мы в редакции, и решили немедленно обратиться в Единый накопительный пенсионный фонд. Вот что сообщил по этому поводу председатель правления АО «ЕНПФ» Руслан Ерденаев:
«В казахстанской накопительной пенсионной системе действует персонифицированный учёт пенсионных накоплений для каждого вкладчика. Пенсионные накопления на индивидуальном пенсионном счёте являются собственностью вкладчика, независимо от его рода деятельности. Сохранность пенсионных накоплений согласно Закону «О пенсионном обеспечении в РК» гарантирована государством.
Между тем, стоит отметить, что единственной категорией вкладчиков, с индивидуальных пенсионных счетов которых из ЕНПФ в республиканский бюджет в 2016 году перечисляется 50% от суммы ранее перечисленных обязательных пенсионных взносов (далее ОПВ), являются военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лица, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, и имеющие выслугу меньше 10 лет по состоянию на 01.01. 1998 г. или поступившие на службу после 01.01. 1998 г.
При этом обращаем Ваше внимание, что возврату подлежат ОПВ, исчисленные и перечисленные за счёт бюджетных средств (до 1 января 2016 г. уплата ОПВ по данной категории осуществлялась в размере 20% от дохода), в то время как ОПВ, исчисленные и перечисленные из дохода указанных лиц, остаются на их индивидуальных пенсионных счетах и подлежат выплате в порядке, установленном законодательством РК.
Однако данная мера совершенно не связана с необходимостью поддержки экономики в кризисный период. Напротив, с 1 января 2016 г. указанные лица, в соответствии с законодательством, переведены на полное государственное пенсионное обеспечение при условии возврата ранее перечисленных ОПВ за счёт бюджетных средств. То есть пенсии, выплачиваемые за счёт средств республиканского бюджета, будут осуществляться в полном объёме, что приводит к значительному увеличению пенсии для сотрудников силовых структур, имеющих выслугу меньше 10 лет по состоянию на 1 января 1998 года или поступивших на службу после 1 января 1998 года.
До вступления в силу этих изменений наблюдалась значительная разница в размерах пенсий военнослужащих, вышедших на заслуженный отдых в разные годы. Так те, у кого выслуга 10 и более лет, получают пенсионные выплаты за счёт бюджетных средств в полном объёме. Сотрудники, у которых выслуга менее 10 лет, получали пенсии из бюджета в неполном объёме. Сотрудники, поступившие на службу после 01.01. 1998 года, получали пенсии только из накопительной пенсионной системы. Теперь размер пенсии этим военнослужащим будет пересчитан. Предусмотрено его увеличение до полного объёма, сопоставимого с получаемыми ранее доходами. Обязательные пенсионные взносы в пользу военнослужащих прекращаются.
В то же время ЕНПФ сообщает, что никаких других изменений, касающихся изъятия пенсионных накоплений по иным категориям лиц в настоящее время не планируется».
Итак, оснований для беспокойства у госслужащих, вроде бы, нет. Но кульбит с военными и силовиками наделал переполоха. Как сообщается в пресс-релизе ЕНПФ, с 18 февраля по 2 марта 2016 г. «проведены мероприятия по возврату 50% обязательных пенсионных взносов по военнослужащим, уже вышедшим на пенсию». Причём сделано это путём подачи личных заявлений вкладчиков. Выходит, что полицейские и вояки сами просили списать их пенсионные накопления. И, наверное, немного лукавят чиновники, говоря, что эта мера не связана с поддержкой экономики в период кризиса. Сумма возвращённых в бюджет средств не сообщается, но наверняка она немалая. И государство получило деньги сразу и сейчас. А новые государственные пенсии будут выплачиваться постепенно.
Вообще в последнее время много тревог и слухов связано с пенсионными накоплениями. И они вполне обоснованны. Ещё в конце прошлого года мы задавали руководству ЕНПФ вопрос – как будет гарантироваться возврат тех средств, которые направляются из пенсионных накоплений на поддержку экономики и банков? А ведь это немалые деньги – в целом 1 триллион тенге, из них 400 млрд. пойдёт на поддержку банковского сектора, 600 млрд. – на кредитование промышленности и предпринимательства. Нам ответили общими словами, что, дескать, пенсионные накопления по значимости приравнены к Национальному фонду и находятся под особым контролем Национального банка, как управляющего ЕНПФ, и Совета по управлению пенсионными активами ЕНПФ. Но легче и яснее от этого не стало. Если эти средства «прогорят», как уже случалось с миллиардами, выделенными на программу форсированного индустриально-инновационного развития, где их искать, и, кто и как будет их возвращать?! А сколько уйдёт на «откаты», как же без них?
Не придаёт уверенности будущим пенсионерам и информация о том, что общие убытки бывших частных пенсионных фондов составляют 95 млрд. тенге, и эти убытки перешли уже в Единый пенсионный фонд. Деньги вкладчиков были вложены в компании, которые в последующем допустили дефолт, или, говоря проще, разорились. Было ли это истинное разорение или искусственное, история умалчивает. В конце прошлого года редакции по этому поводу ответили, что ведётся претензионно-исковая работа, т.е. эти громадные деньги вроде бы пытаются вернуть через суд или через процедуру банкротства. По некоторым компаниям даже подключили правоохранительные органы. Работа вроде бы ведётся, но вот будут ли взысканы эти деньги, или они растворились в неизвестном направлении? Вот ещё один вопрос, на который нет ответа.
К сожалению, мы, вкладчики, т.е. подлинные хозяева пенсионных вкладов, узнаём лишь общие цифры распоряжения нашими деньгами. Куда они будут направлены, на какие конкретные проекты, какие конкретные бизнесмены, предприниматели, промышленники, банкиры получат их в свои руки – это узнать весьма сложно, и практически невозможно. Хотя со всех трибун говорят о транспарентности (это мудрёное слово означает «открытость»). Недавно появилась информация, что ЕНПФ приобрёл на 50 млрд. тенге облигации компании «Казакстан темир жолы». Этими деньгами железнодорожный гигант рассчитается по своим прежним займам у иностранных банков. Через 10 лет «Темир жолы» должна вернуть эти средства в пенсионный фонд, да ещё под 16,92% годовых. Но вернёт ли? Ведь и пенсионные деньги КТЖ привлекла для того, чтобы рассчитаться с ранее взятыми займами, а в 2020 году они должны заплатить дивиденды по еврооблигациям, выпущенным ещё в 2010 году. Из-за стремительной девальвации тенге выполнить свои обязательства перед покупателями еврооблигаций КТЖ не может, вот и пришлось брать в помощь пенсионные накопления.
Ещё в прошлом году стало известно, что без малого триллион тенге были переданы в качестве заимствования банкам. Куда были направлены эти средства? Какова гарантия их возврата? Можно ли с уверенностью говорить, что деньги не осели где-нибудь в оффшорах? Масла в огонь подливает и решение передать функции управления пенсионными вкладами частным управляющим компаниям. Странно, ведь когда все пенсионные средства забирали у частных пенсионных фондов в единый государственный фонд, то одной из причин называли «неэффективность работы» частников. Судя по тому, что частные фонды наработали 95 млрд. тенге убытков, так оно и есть. Так зачем же теперь вновь отдавать народные деньги под управление частников? При этом говорят о том, что претендовать на право управления пенсионными средствами смогут лишь 5-6 управляющих компаний. Получается, что забрали у одних, чтобы передать другим? А для чего? Может быть, эти «другие» — «свои»?
Итак, народ на смерть бьётся против «нерадивых» председателей КСК. В редакцию чуть ли не еженедельно приходят жители города, и с таким пылом и жаром рассказывают, какой «вороватый» у них председатель КСК, и что они готовы пойти на всё, чтобы его (её) разоблачить и сместить. А то ведь «ворует» наши деньги!!! Но никому из этих «пламенных борцов» за справедливость в рамках одного КСК, наверное, и в голову не приходит, что, в это же время, кто-то ворочает их же деньгами, их пенсионными накоплениями, только в масштабах не десятков тысяч тенге, а миллиардами! Вот как умело манипуляторы сознанием отвели наше внимание на мелочи! Старое, древнее, еще со времён Древнего Рима, но никогда не стареющее правило: « Divide et impera — Разделяй и властвуй!».
Можно с уверенностью предположить, что как только законодательно будет разрешено досрочно снимать пенсионные накопления на первоочередные нужды, такие как лечение, приобретение жилья или образование при условии достаточности накопленных средств, то казахстанцы в массовом порядке пойдут за своими деньгами. Лучше их вложить во что-то вполне реальное, чем жить в постоянном страхе, что эти деньги в один прекрасный день просто исчезнут. Или государство скажет, как в случае с силовиками – мы вас всех переводим на полную государственную пенсию, а ваши денежки изымаем, стране трудно, нужно помочь. Может такое быть? А почему и нет? Ведь даже руководитель ЕНПФ говорит о том, что «никаких изменений в настоящее время не планируется». А в «будущем времени» могут планироваться?
На май 2016 г. сумма пенсионных накоплений составила 6,09 триллиона тенге. С 2017 года помимо 10%, перечисляемых в обязательном порядке из зарплаты работника, 5% будет перечислять и работодатель, так что сумма денег в ЕНПФ начнёт стремительно расти.
Пока же всё большую популярность начинают набирать пенсионные аннуитеты. Женщины в возрасте 50 лет, а мужчины в возрасте 55 лет, при достаточности накоплений (на сегодня это 6,2 млн. тенге), могут перевести свои накопления в страховую компанию и получать пожизненные выплаты. И эта «синица в руках» привлекает многих людей предпенсионного возраста.
А в целом все слухи об опасности исчезновения пенсионных накоплений, или их изъятия – это отражение общего недоверия населения государству, которое стремительно приближается к полному недоверию. По всем направлениям и ко всем государственным институтам. Очень жаль, что власть имущие, судя по развитию событий, этого не понимают, или не хотят видеть очевидного. Они по-прежнему пребывают в какой-то эйфории, в своём «прекрасном далёко».
ДЕНИС
ДАНИЛЕВСКИЙ