В прошлом году, 3 ноября, наша газета поместила очерк о жизни переселенцев-оралманов в посёлке Шыгыс близ Усть-Каменогорска. Заканчивался очерк на тревожной ноте — «нужно срочно исправлять ситуацию. Подумать о более надёжном, и главное, менее затратном способе отопления, о выездных бригадах из ЦОНа, возможно и временного размещения его филиала в посёлке, и главное — трудоустройство, чтобы было на что жить и платить за коммунальные услуги, за детсады и так далее.
Причём работу найти не абы какую, а подстроенную под квалификацию переселенцев, скорее всего с сельскохозяйственным уклоном. Такой, не поверхностный и популистский подход к делу, чем грешит нынешняя реализация программы по переселению, а рассчитанный на долгую перспективу, может успешно решить эту задачу».
По прошествии года, мы вновь решили посмотреть, как решаются насущные проблемы переселенцев, что за текущий год удалось сделать для них?
А ВОЗ И НЫНЕ ТАМ
Подъезжая к посёлку, отметили появление новых улиц, домов, правда, заселённых лишь частично. На вопрос водителя – где остановить машину? – предлагаем ему заехать на первую попавшуюся улицу, они в посёлке все одинаковые. Ровно, словно по линеечке выстроенные одинаковые дома, издали напоминающие спичечные коробки. И пустота. Выходя из машины, читаем название улицы – имени Мустафы Шокая. Что же, посмотрим, как живётся на новом месте переселенцам из Китая, на улице, названной в честь выдающегося поборника независимого и процветающего Туркестана, мечтавшего объединить все народы Центральной Азии в могучую державу?
Наугад заходим в первый попавшийся дом. Знакомимся с хозяйкой – Жиенбай Кульшат, слушаем из её уст рассказ о текущей жизни, во время которого в дом подходят соседи, слушают, добавляют своё.
– Из КНР мы приехали в 2008 году и первые три года жили в Глубоковском районе, а в 2011 году нам предоставили жильё в этом посёлке, которому мы поначалу были очень рады. Тогда же летом наш посёлок посетил аким области Бердыбек Сапарбаев, обещал жителям, что будет выделена земля для ведения хозяйства, коровы, другая живность, что с получением кредитов для развития крестьянского хозяйства проблем не возникнет. Всё это вселило в нас ощущение на достойное будущее нас самих и наших детей. Мы получили субсидию на переселение, которая почти вся ушла на переезд семьи из Китая и перевоз оттуда имущества, включая и небольшой трактор. Надеялись обрабатывать землю, работать, но всё пошло по–иному.
Уже прошло больше года, но обещанную землю мы так и не получили. Нет, в ней вроде бы и не отказывают, но предлагают заведомо неподъёмные варианты, типа участка, расположенного в 60 км от посёлка. На чём туда добираться, где там жить? В реальности и на автобусные поездки в близко расположенный город денег зачастую не хватает, а здесь ездить за 60 км работать, а жить в посёлке? Со скотиной тоже до сих пор заминка. Вы, наверное, обратили внимание, что по всему посёлку не более десятка стогов с сеном, у остальных никакой живности нет.
Теперь про семью. У нас с мужем трое детей. Сын 17 лет и двое дошколят. Я сама имею инвалидность, по которой получаю пособие в 20 тысяч. Муж более года не может найти постоянной работы, хотя он и строитель, и водитель, и механизатор. Вся его работа носит временный, иногда сезонный, а зачастую и просто случайный характер. Ну и заработки соответствующие, считаем удачным месяцем тот, когда он до 40 тысяч в семью приносит! Сын тоже пытается найти работу и с тем же и даже худшим успехом, так как не имеет должной квалификации и стажа работы. Маленьких детей в садик отдать нет возможности, хоть и плата за него щадящая, в пределах 10 тысяч. Но и этого позволить себе может далеко не каждый, поэтому в 280-местном детсаду только половина наших ребятишек, остальные из Меновного, Ахмирово. Трудности возникают и с выпускниками школы. Так как они 7-8 лет отучились в Китае, и под местные образовательные программы подстраиваются с трудом, а те, кто всё же успешно сдают экзамен, не получают государственного гранта на дальнейшее обучение, а на платное у нас нет денег. Вот и получается, что растёт наша молодёжь без образования и работы.
С жильём проблем особых вроде бы нет, но отопление от электричества и затраты на него могут ввести в уныние и более крепких хозяев, чем мы. Только с января по май нами было выплачено 110 тысяч тенге, в отдельные зимние месяцы только за электричество набегает до 40 тысяч! Где же их взять? Уже, кажется, что лучше бы мы остались в Глубоковском районе. Пусть и в ветхом строении, с печкой и удобствами на улице, зато с участком земли, а значит, и с работой, так как у нас было в Китае, чем жить вблизи города, но не иметь больше ничего, ни работы, ни денег для оплаты проживания в нём.
За время монолога Кульшат, к нему присоединялись соседи. Каждый говорил, конечно, о своём, но в целом их повествование не отличалось по существу от рассказа Кульшат. Всё то же… Нет работы, денег, нечем платить за электричество…
У молодой семьи, проживающей на другой улице, носящей имя Хасена Орынтая, тоже трое детей.
– Мы три года жили в Калбатау, – рассказывает Сайрангуль Абильхан. – В 2011 году переехали сюда. До сих пор не оформили документы, поэтому не можем получать даже пособие. Пыталась найти работу, хотя бы полы мыть в школе или больнице, но ничего не получается. Муж тоже никакой постоянной работы не имеет. Как жить дальше – не знаем.
Не о такой доле для своих будущих соотечественников гордого Туркестана мечтал Мустафа Шокай, похороненный на далёком берлинском кладбище.
Поговорить с поселковым акимом Нурбакытом Атаном, к сожалению, не удалось. Его срочно в тот день вызвали на очередное совещание в город. За неимением властных комментариев, попытаемся дать собственную возможную логику проведения переселенческой программы.
ЛОГИКА ВСЁ-ТАКИ ЕСТЬ!
Не касаясь в данной статье высоких духовно-нравственных сторон переселенческой программы, остановимся на её экономической составляющей.
Не секрет, что за последние двадцать с небольшим лет наши сельские территории пришли в запустение. В некоторых районах области (Катон-Карагайском, Тарбагатайском и др.), согласно переписи населения, число жителей сократилось, где на треть, а где и наполовину! Переселенческая программа могла бы восполнить убыль населения в них, а значит, и сохранить аграрное производство, земли от запустения, скотоводство. И сначала развитие программы шло именно так – прибывающих расселяли в необходимых для экономики местах. По такому принципу проводятся переселенческие программы по всему миру. Наглядный пример – Израиль, где на пустынных землях, на голом песке, благодаря субсидиям и труду переселенцев (в т.ч. и из Казахстана), возникли рукотворные цветущие оазисы.
Почему же у нас «Нурлы кош» пошла по другому сценарию? Спрашивается, для чего к широкому потоку внутренней миграции в город добавлять ещё и внешний? Для этого даже оперативно расширили границы города, включив туда и село Новоявленка. И так давно ясно, что город не может принять всех. Тут хоть бы из своих внутриобластных районов переселенцев как-то трудоустроить и дать им где разместиться. Спрашивается, зачем наскоро делать из переселенцев-сельчан, по большей мере скотоводов, городских жителей, с неизбежной ломкой устоев и уклада их жизни, невзирая на их неприспособленность? Да, город испытывает определённый дефицит на квалифицированные рабочие кадры. Но именно квалифицированных, а не разнорабочих. Ими он сыт и за счёт областной миграции. Конечно, и среди переселенцев есть умельцы к промышленному труду, но не они большинство, а дети их при нынешнем состоянии профтехнического образования ещё не скоро займут индустриальную нишу. Да, и есть, кому её заполнить, ведь сейчас городская молодёжь согласна учиться на кого угодно за родительский счёт, лишь бы потом не стоять у станка. Вот где надо рекрутировать промышленных рабочих, используя политику «кнута и пряника».
Так для чего же тогда понадобилось тащить в город ещё и внешнюю миграцию, умножая, таким образом, городскую бедноту, и сталкивая лбами оба потока миграции, а всех вместе ещё и с горожанами? Кстати, переселенцы из областных районов, живут неподалёку от оралманов. Живут в ближайших дачных посёлках, ютятся в мало приспособленных домиках, без всяких подъёмных на переезд, без новых школ и детсадов и даже без автобусных остановок.
Возможная версия подобного иррационального подхода к переселенческой программе, видится в следующем. Чиновникам нужно было срочно и без излишних хлопот освоить немалые государственные деньги, выделенные под программу. А удобнее всего их «освоить» именно у себя под боком, то есть в черте города. Не надо подрядчику строительства посёлка гонять далеко технику, материалы, рабочую силу, оплачивать им командировочные, то есть, минимизировав расходы до предела. К тому же выполнение проекта всегда под бдительным оком начальства, да и подрядные фирмы можно выбрать только проверенные в совместном сотрудничестве. Вот таким образом не распыляя, что называется, сил и средств, минимизировав расходы, поддержав городскую занятость населения и так далее, и сумели областные власти рапортовать об успешном выполнении плана освоения средств. А это главный показатель в работе чиновника, именно за него дают ордена и переводят на вышестоящую работу в столицу!
Рапорт об успешном окончании программы отправлен, посёлок заселён, а дальше – выживайте, как знаете, с тонкими стенами домов, с огромными счетами за электричество, без работы, с нищенскими сезонными доходами и прочими житейскими трудностями. Всё это, вероятно, видится второстепенным для чиновников, главное – деньги освоены!
Сергей МИХЕЕВ
От редакции. По последним данным на сегодняшний день в посёлке Шыгыс построено 463 дома. Проживают 1293 человека, в основном оралманы из Китая, Монголии, Узбекистана, Кыргызстана. Из них имеют постоянную работу 273 человека, 117 – самозанятые. Это данные по состоянию на октябрь 2012 г. Интересно, что в мае власти давали совсем другую цифру работающих – 80% всего населения посёлка. Вот и верь после этого официальным цифрам.
Официальные издания приводят примеры решения трудового вопроса оралманов. Так, как большое достижение преподносится получение тремя семьями микрокредита в сумме 150 тыс. тенге. Они на эти деньги собираются попробовать свои силы в овощеводстве и национальных промыслах. Вспомним, что только за зимние месяцы отопление электричеством обходится семье в 110-120 тысяч тенге. Приводят пример Самгау Насипханулы – юноши, приехавшего из Китая. Он шьёт обувь, и аким Усть-Каменогорска Серик Таукебаев даже пообещал ему 3 млн. тенге на развитие производства. Правда, было это еще весной. Также в поселке имеется предприятие по производству пескоблоков. Пока станок по изготовлению кирпичей здесь один и сотрудников только трое. Но для семьи оралманов, которые, взяв кредит, создали свое дело, – это перспективное начало. У этих людей появилось постоянное место работы и неплохой заработок, – сообщает сайт «Altaynews. Собственно, вот и все примеры трудоустройства, озвученные в печати за этот год.
Дети села Новоявленка переведены в новую школу, построенную в посёлке оралманов. В прежнем здании школы села Новоявленка планируется создать социально-культурный центр. По планам властей там будут работать детско-подростковый клуб, фельдшерский, участковый пункты, аптека, почтовое отделение, библиотека, ЦОН. Также в этом здании смогут арендовать помещения те, кто хочет открыть свое дело, например парикмахерскую. Можно предположить, что пара – тройка десятков оралманов найдут работу в этих заведениях.
Несмотря на столь плачевное положение с работой переселенцев, у власти просто грандиозные планы по дальнейшему строительству посёлка. Вот что сказал при посещении посёлка Шыгыс осенью этого года аким ВКО Бердыбек Сапарбаев.
– На всей территории Восточного Казахстана нет поселка, подобного Шыгыс. Здесь построено более 400 новых объектов, домов по программе «Нурлы Кош». И сегодня по проекту «Занятость-2020» возводятся еще 114 домов, из которых 100 уже готовы. Наша мечта, чтобы в этом поселке было порядка 1000 домов, – сказал аким. Куда же подадутся работать новые переселенцы, если за 2 года не смогли трудоустроиться переселенцы первой волны?
А может быть, гигантизм действительно кроется в финансовых интересах? По программе «Нурлы кош» ВКО было выделено почти 4 млрд. тенге. Кроме поселка «Шыгыс» проведена ещё реконструкция 4 домов в городе Курчатове. Реализация программы стала крупнейшим строительным проектом в ВКО за период независимости Казахстана. В ней приняли участие более 20 строительных компаний. При таких больших деньгах грех было не поживиться.
Финансовой полицией по ВКО возбуждено уголовное дело в отношении руководителей ТОО «Облдоркомхоз», которое является генеральным подрядчиком программы по Курчатову. В прошлом году они умудрились списать более 2,5 млн. тенге под видом приобретения строительных материалов и производства работ. А на самом деле просто похитили бюджетные средства, выделенные на реконструкцию жилого дома в Курчатове, – сообщает республиканская газета «Око».
Но эти 2,5 млн. – наверное «семечки» по сравнению с тем, что может быть выявлено при проверке строительства посёлка «Шыгыс». Не зря наш журналист сравнил тамошние домики со спичечными коробками. Похоже, деньги-то выделялись совсем не на «спичечные коробки», но построили именно такие домики. Уголовное дело по возможным хищениям на стройке возбуждено. Ведётся следствие. Говорят, что руководитель фирмы – генерального подрядчика – в бегах. Также говорят, что он является родственником очень высокопоставленного руководителя. Между тем, бывший аким Усть-Каменогорска Ислам Абишев успел получить государственную награду Монголии за строительство посёлка «Шыгыс».